新時期基層國土資源管理存在的問題及對策

亓學(xué)亮

摘要：新時期，基層國土資源管理可能帶來環(huán)境污染問題，影響城市發(fā)展。為彌補(bǔ)這種缺陷與不足，提高新時期基層國土資源管理水平，應(yīng)該進(jìn)行綜合考慮，提高規(guī)劃的科學(xué)性與合理性，并綜合采取有效對策，重視基層國土資源管理的協(xié)調(diào)規(guī)劃，促進(jìn)管理水平提升；優(yōu)化國土資源配置，提高國土資源利用效率，并加強(qiáng)環(huán)境管理與監(jiān)督，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：新時期；基層國土資源管理；環(huán)境保護(hù)

新時期，加強(qiáng)基層國土資源管理不僅能提高土地資源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高區(qū)域競爭力，還能增加就業(yè)，活躍勞動力市場。同時，為促進(jìn)基層國土資源管理水平提高，應(yīng)該注重環(huán)境保護(hù)工作，合理利用國土資源，推動基層國土資源管理與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。但目前在基層國土資源管理中，由于受到技術(shù)、人才等因素制約，未能全面考慮環(huán)境保護(hù)。應(yīng)該采取改進(jìn)和完善對策，提高管理水平，為人們的生活創(chuàng)造良好條件。

一、新時期基層國土資源管理存在的問題

1.基層國土資源規(guī)劃不到位?；鶎訃临Y源管理中，合理規(guī)劃布局是必要的。但目前一些地方國土資源的布局和規(guī)劃存在不合理之處，工業(yè)用地過于分散，居住區(qū)和工業(yè)區(qū)混雜。不僅可能帶來環(huán)境污染問題，還可能影響人們的身體健康。

2.基層國土資源利用不當(dāng)。雖然在實際工作中，注重對國土資源進(jìn)行合理規(guī)劃，但一些地方在這方面缺乏考慮，規(guī)劃不仔細(xì)，忽視結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的時代背景和要求，存在不到位的情況，影響國土資源利用效率提高?；旧鷳B(tài)控制線的規(guī)劃面積不合理，影響企業(yè)和居住區(qū)的合理布局，對保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境也帶來不利影響。

3.出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境破壞問題?；鶎訃临Y源管理中忽視對周圍環(huán)境的有效保護(hù)，可能導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞問題出現(xiàn)。例如，由于國土資源規(guī)劃不合理，引起水污染、空氣污染、土壤污染等，出現(xiàn)噪音破壞，影響人們的正常生活秩序，甚至對廣大人們的身體健康帶來不利影響，需要采取措施改進(jìn)和完善。

二、新時期基層國土資源管理存在問題的對策

1.重視協(xié)調(diào)規(guī)劃，促進(jìn)基層國土資源管理水平提升。合理規(guī)劃國土資源，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，并保護(hù)好周圍環(huán)境。

首先，提高基層國土資源規(guī)劃的科學(xué)性。兼顧統(tǒng)籌，彰顯區(qū)域特色，采用靈活策略，保證規(guī)劃方案與當(dāng)?shù)貙嶋H符合。提高國土資源規(guī)劃的科學(xué)化水平，優(yōu)化內(nèi)部控制要素。落實以人為本和可持續(xù)發(fā)展理念，彰顯人文性、娛樂性以及地域性特色，為人們創(chuàng)造更好的環(huán)境，推動基層國土資源管理水平提升。

其次，促進(jìn)基層國土資源管理與規(guī)劃升級。根據(jù)土地管理需要和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的要求，堅持土地集約、效益優(yōu)先、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗原則，做好管理工作，嚴(yán)格限制能耗大的低端產(chǎn)業(yè)，落實低端產(chǎn)業(yè)淘汰清理標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，推動低端產(chǎn)業(yè)升級或退出。利用節(jié)約減排約束目標(biāo)，加大基層國土資源的管理與考核力度，整治污染，淘汰落后。整合并優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高人們生活質(zhì)量。

最后，注重基層國土資源管理過程中的產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合基層國土資源管理需要，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，如機(jī)械、計算機(jī)、器材制造等，按照產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，設(shè)置產(chǎn)業(yè)集聚工程，淘汰技術(shù)含量低、附加值低的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。設(shè)立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力。引進(jìn)實力強(qiáng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)，并增進(jìn)相互合作，為產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新提供人才支持。加大資金投入，借鑒和學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗。當(dāng)?shù)卣扇〈胧┐龠M(jìn)人員和技術(shù)交流，加速小型企業(yè)淘汰速度，打造品牌。提高基層國土資源管理水平，為型城鎮(zhèn)化發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.優(yōu)化基層國土資源的利用和規(guī)劃，提高國土資源利用效率。根據(jù)國土資源利用和發(fā)展的實際情況，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)、工業(yè)用地，促進(jìn)國土資源利用效率提高。

一方面，科學(xué)合理進(jìn)行基層國土資源管理規(guī)劃。考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住生活、生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，對國土資源的使用進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計。同時還要注重周圍環(huán)境保護(hù)，提高國土資源利用效率。科學(xué)合理開展土地資源整體規(guī)劃，推動用地集中，降低對居民生活的影響，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升。當(dāng)?shù)卣块T要重視調(diào)控，出臺相關(guān)政策和法規(guī)，促進(jìn)用地聚集，提高國土資源利用效率。適當(dāng)采取補(bǔ)償措施，注重居民區(qū)集中建設(shè)，規(guī)劃統(tǒng)一的居住區(qū)，改善人們生活水平，保護(hù)周圍環(huán)境。

另一方面，重視生態(tài)控制，優(yōu)化調(diào)整基層國土資源用地。以提升國土資源發(fā)展質(zhì)量，保障生態(tài)安全為目標(biāo)，創(chuàng)造宜業(yè)宜居城市。以促進(jìn)土地資源科學(xué)布局，兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展需要為追求，落實生態(tài)控制理念，在科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)的前提下，合理設(shè)置綠化設(shè)施。這樣不僅滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，還能推動國土資源利用效率提升。

3.加強(qiáng)環(huán)境管理與監(jiān)督，重視基層國土資源管理生態(tài)環(huán)境保護(hù)。國土資源保護(hù)中，不僅要提高布局合理性，還要加強(qiáng)國土資源管理監(jiān)督工作，實現(xiàn)對周圍環(huán)境的有效保護(hù)。重視水環(huán)境與大氣環(huán)境保護(hù)。合理規(guī)劃污水收集系統(tǒng)和配套管網(wǎng)，做好生活污水和工業(yè)廢水搜集和處理工作，防止污染附近的水源。開展河流治理工作，認(rèn)真清理垃圾，進(jìn)行河道整砌，加強(qiáng)河流沿岸景觀設(shè)計。注重工業(yè)園區(qū)排污管理工作，優(yōu)化管網(wǎng)設(shè)計。重視流域內(nèi)水環(huán)境的綜合治理，清理垃圾和雜物，進(jìn)行堤岸綠化，建設(shè)生態(tài)河堤。重視大氣污染防治，改進(jìn)工藝除塵設(shè)備，更新污染控制技術(shù)。對工地進(jìn)行圍擋，對園區(qū)內(nèi)的道路適當(dāng)灑水，運(yùn)輸車輛覆蓋篷布，控制和治理揚(yáng)塵污染，有效保護(hù)環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

三、結(jié)語

新時期，基層國土資源管理中應(yīng)該提高思想認(rèn)識，促進(jìn)管理水平提高。既要滿足城市化發(fā)展需要，同時還要考慮可能對周圍環(huán)境帶來的影響。綜合采取有效對策，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)國土資源管理與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。從而更好滿足實際工作需要，促進(jìn)國土資源管理與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高國土資源利用效率，也為人們工作和生活創(chuàng)造條件。