城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用方法分析

楊德煥

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)的城市化建設(shè)也在不斷的加快速度。國內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)使得我國土地尤其耕地資源大幅度的減少。政府部門在城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中要爭取做到不僅能滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的需求，同時(shí)還需要盡可能的滿足人們生活對(duì)糧食生產(chǎn)的需求，保障國家糧食安全。如何在城鄉(xiāng)建設(shè)中開展節(jié)約集約用地，是當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)部門值得思考的問題。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用方法進(jìn)行分析具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文寫者通過對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)用地現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，根據(jù)其存在的問題，提出發(fā)揮用地節(jié)約集約利用的有效措施。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)；土地；節(jié)約集約

為了滿足城市化建設(shè)的要求，同時(shí)提高人們的生活水平，國家已經(jīng)開始實(shí)行和強(qiáng)化節(jié)約和集約用地政策。在城市建設(shè)的過程中，政府部門不斷的進(jìn)行強(qiáng)調(diào)要節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的重要性。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)工作的開展，基層建設(shè)部門在建設(shè)中講究降低投入、提高利用率、減少資源浪費(fèi)、實(shí)現(xiàn)能源循環(huán)，嚴(yán)格貫徹和落實(shí)國家可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，建立資源節(jié)約型的城鄉(xiāng)體系。從部分地區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀來看，為了城市化的需要，當(dāng)?shù)卣块T忽略耕地資源的重要性，選擇通過土地流轉(zhuǎn)的方式將農(nóng)民的土地征用，導(dǎo)致農(nóng)民耕地資源過度開發(fā)利用，城市大規(guī)模的擴(kuò)張發(fā)展的現(xiàn)狀?，F(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)拔地而起，土地的利用水平逐漸的降低，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，對(duì)當(dāng)?shù)氐募Z食產(chǎn)量造成了一定程度的影響。綜上所述，加大對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用方法進(jìn)行分析具有重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用方法分析

1.詳細(xì)了解本地區(qū)土地利用狀況，把握用地節(jié)約集約工作重點(diǎn)

城鄉(xiāng)建設(shè)是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中的重要部分。在開展城鄉(xiāng)建設(shè)的準(zhǔn)備階段，政府部門需要對(duì)自己行政轄區(qū)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，分析其土地利用的基本結(jié)構(gòu)和構(gòu)建布局，安排專業(yè)的工作人員對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行專業(yè)的規(guī)劃，遞交上級(jí)部門進(jìn)行重新考核。通過對(duì)城鄉(xiāng)地區(qū)土地利用的基本狀況進(jìn)行詳細(xì)的分析，結(jié)合先進(jìn)的建設(shè)理念，把握促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用的工作重點(diǎn)。

從現(xiàn)實(shí)的城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀來看，雖然地方政府在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)對(duì)地區(qū)當(dāng)?shù)氐耐恋乩矛F(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析，但是對(duì)當(dāng)?shù)氐母刭Y源的使用格局并沒有進(jìn)行仔細(xì)的分析，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性與合理性仍然存在很多的不足。因此，地區(qū)進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)需要加大對(duì)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源利用情況調(diào)查的力度，結(jié)合土地節(jié)約集約利用理念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用的現(xiàn)狀，把握住城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用的工作重點(diǎn)，提高土地資源的利用率。

2.完善科學(xué)的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系與制度

基于我國當(dāng)前在城鄉(xiāng)建設(shè)中的城市建設(shè)布局現(xiàn)狀來分析，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地的整體利用率在大幅度的下降。城市建設(shè)過程中耕地資源被占用，城鄉(xiāng)區(qū)在不斷的擴(kuò)張發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)分布不合理，用地節(jié)約集約的理念在城鄉(xiāng)改造建設(shè)中不能得到有效的體現(xiàn)。為了能夠有效的提高城鄉(xiāng)建設(shè)土地的利用率，我們務(wù)必要重視到用地節(jié)約集約的重要性，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中要滲入節(jié)約集約的理念。對(duì)于政府建設(shè)部門而言，不斷的完善科學(xué)的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系是他們工作的重要部分，作為工作人員要意識(shí)到自己工作的重要性，一個(gè)小的數(shù)據(jù)錯(cuò)誤會(huì)影響整個(gè)規(guī)劃的成敗，我們需要不斷的引進(jìn)專業(yè)建筑設(shè)計(jì)專業(yè)人才，提升部門對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃能力，優(yōu)化規(guī)劃方案，提升土地的利用率。

土地利用是一項(xiàng)重要的民生工作，在對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用時(shí)涉及各個(gè)方面，相應(yīng)的其情況也比較復(fù)雜，政府部門必須要加強(qiáng)管理，不斷的去完善相關(guān)的制度。通過制度和法律體系約束，提高人們對(duì)土地節(jié)約集約利用的認(rèn)識(shí)。

3.政府保護(hù)耕地資源不亂開發(fā)，加強(qiáng)建設(shè)用地規(guī)?？刂?/p>

城鄉(xiāng)建設(shè)在一定程度上可以代表一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)對(duì)提升人民群眾的生活水平有著重要的意義。部分地區(qū)盲目開展城市化建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)造成了一定的壓力，同時(shí)對(duì)土地資源有了一定的浪費(fèi)?？茖W(xué)合理的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模應(yīng)該有一定的合理尺度，不能夠不受控制的隨意擴(kuò)張。在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)規(guī)模來制定總的空間容量，通過對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)科學(xué)選擇合理的區(qū)域空間容量，從源頭上對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的規(guī)模進(jìn)行宏觀的控制。

在制定當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)改造規(guī)劃時(shí)，政府部門需要給建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)定相應(yīng)的指標(biāo)，一方面便于為用地管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)，另一方面是宏觀控制項(xiàng)目土地利用量。通過采用該種方式加強(qiáng)對(duì)土地用量的管理，可以改變傳統(tǒng)按需供地的弊端，避免出現(xiàn)粗放式土地利用模式的出現(xiàn)，節(jié)約集約利用了土地，提高了土地的利用率。

4.科學(xué)合理分配行業(yè)用地，提高土地集約利用水平

為了提高土地的利用率，政府部門需要根據(jù)人均建設(shè)用地的合理用地需求，構(gòu)建合理配置分類行業(yè)建設(shè)用地模式，優(yōu)化基礎(chǔ)建設(shè)分布格局。城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村建設(shè)有著很大的沖突，加快城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，擴(kuò)張城市土地覆蓋率，對(duì)農(nóng)村土地資源就會(huì)造成一定的損失。要想提高土地集約利用率需要將城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)相互制約的目的。

在合理配置土地資源的基礎(chǔ)上，政府部門需要盡可能開發(fā)整理復(fù)墾后備土地資源，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行農(nóng)村土地綜合整理，設(shè)立專門的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，通過對(duì)農(nóng)村居民用地進(jìn)行整理，有效增加城市建設(shè)用地面積，改變建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，提高土地配置利用效率。

二、結(jié)語

伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市化建設(shè)的步伐也在不斷的加快。隨著城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，耕地資源被大量的占用，土地成為了人們的稀缺資源引起了人們的高度重視。當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)中存在的主要問題是對(duì)土地資源亂開發(fā)亂用，政府按需撥地，造成土地資源被浪費(fèi)，城市化布局分布不合理。土地節(jié)約集約利用就是在這樣的背景下被人們提出來，為了有效的提高土地的利用率，我們需要認(rèn)識(shí)到土地節(jié)約集約利用的重要性，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中合理的融入節(jié)約理念，這樣才能滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的需求。