福訊

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鄒銘率隊督查天津殘疾人“兩項補貼”制度落實情況

2月1日，民政部副部長鄒銘率民政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合督查組赴天津督查殘疾人“兩項補貼”制度貫徹落實情況，并慰問社會事務(wù)機構(gòu)服務(wù)對象和干部職工。在聽取天津市民政局、財政局和殘聯(lián)工作匯報后，鄒銘指出，天津市在貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（以下簡稱《意見》）過程中敢于探索、貫徹堅決、科學推動的精神值得肯定。為貫徹落實《意見》，民政部、財政部和中國殘聯(lián)2016年將重點推進相關(guān)工作。一是指導各地進一步規(guī)范和完善制度。二是要及時開展政策績效評估，要通過對《意見》貫徹落實情況的評估，看殘疾人的現(xiàn)實困難是否得到了解決。三是要加快殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)部門間信息共享。我們要在工作任務(wù)多、群眾期待高、輿論監(jiān)督強的情況下做好工作，就要讓信息多跑路，讓群眾少跑路，讓工作人員少跑路，提高部門間的信息共享水平，提高服務(wù)精準度和效率。隨后，鄒銘在天津市民政局局長曲孝麗等同志陪同下，來到天津市救助管理站慰問服務(wù)對象和干部職工，向工作人員致以節(jié)日的問候。鄒銘還走訪慰問了武清區(qū)民政局婚姻服務(wù)中心、武清區(qū)殯儀館、武清區(qū)第二殯儀服務(wù)中心、齊莊村老年日間照料服務(wù)中心。（來源：民政部）

“2015中國捐贈百杰榜”揭曉

2016年1月28日，“2015中國捐贈百杰榜”由北京師范大學中國公益研究院對外發(fā)布。入榜人員總計捐贈128億元，女性首次成為捐贈最多者，是北京東方園林生態(tài)股份有限公司何巧女女士，捐贈額為29.27億元。年度捐贈總額超過（含）1億元的有24人，與2014年度持平。從捐贈投入領(lǐng)域來看，80.9%的捐贈流向基金會，其中高?；饡急冉咏w捐贈額的一半；約有61.7億元善款投入高等教育領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境保護以11.2億元位居第二。從捐贈流向來看，高校和校友捐贈成為常態(tài)捐贈的最主要方向，大額捐贈中校友捐贈金額約占整體捐贈金額的15%左右。從捐贈者地域分布來看，廣東以24人入榜連續(xù)第五年位列入榜人數(shù)第一，北京以59億元位列捐贈總額第一。

“十二五”全國福利彩票發(fā)行成績斐然

1月15日，全國福利彩票工作在西安召開。會議發(fā)布，“十二五”時期，福利彩票五年累計銷售8628億多元，超過“十二五”規(guī)劃預定的最高7000億元的目標，是“十一五”時期銷量的2.5倍，增長149.7%，實現(xiàn)了發(fā)行銷售的跨越式發(fā)展；五年累計籌集公益金約2488億元，是“十一五”時期的2.2倍，增長119.6%。按照國家規(guī)定，其中50%公益金上繳國家財政，主要用于補充社會保障基金、開展專項救助等，其余50%留成地方，全部用于“扶老、助殘、救孤、濟困”等公益事業(yè)，為我國社會福利和社會公益事業(yè)做出了積極貢獻。其中，2015年福利彩票全年銷量再次突破2000億元，達2015.11億元，全國一半以上省份年銷量實現(xiàn)了正增長，尤其廣東省年銷量突破200億元，連續(xù)多年蟬聯(lián)全國第一，浙江、山東、江蘇、遼寧省年銷量再次突破百億元，西藏、貴州、云南增長率均超過了10%。（據(jù)民政部門戶網(wǎng)站）

山東：2016年尋“突破” 補“短板” 防“風險”

1月8日，2016年山東省民政工作會議在濟南召開。會議就扎實做好2016年全省民政工作提出了明確要求。主要是尋求“六個突破”、補齊“五塊短板”、防范“五大風險”。一是在推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高基本民生保障能力、深化社會組織改革發(fā)展、加強基層治理服務(wù)創(chuàng)新、推進軍民融合深度發(fā)展、提高民政公共服務(wù)水平六個方面尋求突破；二是著力解決好規(guī)劃不夠科學、服務(wù)保障能力不足、服務(wù)質(zhì)量效率不高、抓落實力度不夠和事關(guān)群眾切身利益等五個方面的問題；三是切實防范安全、廉政、輿情、信訪穩(wěn)定以及沖擊社會道德底線的事件等五個方面的風險。（據(jù)山東民政網(wǎng)）

河北：推進京津冀養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展

1月18日至19日，河北省召開推進京津冀養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展研討會。會議重點對編制民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃做出部署，對推進“十三五”期間京津冀養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展工作進行專題研討。趙風樓廳長要求，一是認真編制民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，搞好規(guī)劃，謀好項目，用項目支撐規(guī)劃。二是加快推進環(huán)京津醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老示范基地建設(shè)?！笆濉逼陂g，每個設(shè)區(qū)市和環(huán)京津縣（市），都要建設(shè)至少1所基本滿足三地養(yǎng)老服務(wù)需求的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型示范養(yǎng)老基地或養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時鼓勵各地發(fā)揮優(yōu)勢，打造一批具有當?shù)靥厣酿B(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老社區(qū)。三是鼓勵支持各類市場主體、社會主體參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。既要利用公辦養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施優(yōu)勢，又要發(fā)揮民營企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)優(yōu)勢。推進養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)良性互動，以事業(yè)促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶事業(yè)。四是破解融資瓶頸，吸引戰(zhàn)略投資者。積極爭取國開行等政策性銀行貸款額度，建立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展融資平臺，拓寬融資渠道。鼓勵民間資本參與機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，支持采取股份制、股份合作制、PPP等多種模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式，支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)接收城鄉(xiāng)特困人員或政府承擔照料責任的其他老年人。各級要將福彩公益金50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。五是加大養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營獎補力度。在2015年省級養(yǎng)老機構(gòu)一次性建設(shè)補貼標準由1500元提高到4000元，運營補貼由每人每月50元提高到100元的基礎(chǔ)上，進一步加大養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的支持力度。六是鼓勵品牌化經(jīng)營，提高服務(wù)水平。積極發(fā)揮政府推動、市場主導和社會參與的多主體作用，鼓勵養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走跨區(qū)域的品牌化、連鎖化發(fā)展道路，聚力打造養(yǎng)老服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài)。（據(jù)河北民政網(wǎng)）

吉林：2016年養(yǎng)老服務(wù)重點抓好“四個推動”

1月18日上午，2016年吉林省民政工作會議在長春召開。會議提出，“十三五”時期養(yǎng)老服務(wù)重點抓好“四個推動”：一是機制推動。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，大力推進居家養(yǎng)老、積極發(fā)展社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)模式、管理方式和運行機制。二是能力推動。建設(shè)300個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和2000個農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)大院，為有需求的城鄉(xiāng)老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。全省養(yǎng)老床位總數(shù)達到24萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位36張。加快推進醫(yī)養(yǎng)融合，失能老人照護床位達到養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)的30%以上，比“十二五”時期增長5.5萬張。三是人才推動。加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，采取崗位培訓、職業(yè)培訓和遠程培訓相結(jié)合的方式，培訓養(yǎng)老機構(gòu)新入職和社區(qū)居家養(yǎng)老護理員1萬名，養(yǎng)老機構(gòu)護理員持證上崗率達到100%，具有國家初級以上資格的護理員達到20%以上。四是科技推動。積極推進養(yǎng)老信息惠民工程建設(shè)，支持企業(yè)和機構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)。（據(jù)吉林民政網(wǎng)）

江西：城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達到91%、52%

2016年1月8日，江西省民政工作會議在南昌召開。從會議得到信息，“十二五”期間，全省民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平明顯提升。爭取中央預算內(nèi)項目建設(shè)補助資金6.18億元，中央專項福彩公益金和民政部福彩公益金10.38億元，省本級福彩公益金和省級專項彩票公益金19.2億元，資助社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點項目230個，新建、改建敬老院、福利院、光榮院1400余所，建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老(日間照料)服務(wù)中心3437個。養(yǎng)老機構(gòu)總床位從17萬張增加到19.4萬張，每千名老人擁有床位數(shù)達到31張。11個設(shè)區(qū)市流浪未成年人保護中心和46個縣級救助管理機構(gòu)建成并投入使用。成功創(chuàng)建256個“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”、423個“全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達到91%、52%。（據(jù)江西民政網(wǎng)）

湖北：“十二五”期間養(yǎng)老福利事業(yè)大步前進

據(jù)1月18日湖北省召開的民政工作會議獲悉，“十二五”時期湖北省爭取到各級財政投入民政事業(yè)經(jīng)費914.07億元，比“十一五”時期增長1.47倍。城市低保平均保障標準達到435元／人·月，增長67.30%；農(nóng)村低保平均保障標準達到3139元／人·年，增長2.3倍；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)平均標準達到5692元，增長2.15倍；農(nóng)村五保分散供養(yǎng)平均標準達到3917元，增長2.01倍。重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準比“十一五”末增長1.1倍。城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)達標率達到95%，比“十一五”末增長55%?；I資70余億元，改造農(nóng)村福利院814所，配套完善城市福利機構(gòu)113個，改擴建救助機構(gòu)62個，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）2465個、農(nóng)村老年人互助照料活動中心5880個，新建、改擴建城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)站3611個，建設(shè)精神病福利院7所。（據(jù)湖北民政網(wǎng)）

北京：2017年50%養(yǎng)老院實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

1月24日，北京市政協(xié)會議舉行“科學調(diào)控人口規(guī)模和應(yīng)對人口老齡化”聯(lián)組討論會。市衛(wèi)計委相關(guān)負責人回應(yīng)委員們關(guān)心的“老有所醫(yī)”問題時表示，到2017年，采取或設(shè)立醫(yī)院分院或設(shè)立獨立醫(yī)院的方式，50%的養(yǎng)老院實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；2020年前每個區(qū)至少建成一座康復醫(yī)院，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式不僅覆蓋全部的養(yǎng)老院，還要打造“醫(yī)養(yǎng)康護”相融合的養(yǎng)老模式。社區(qū)與醫(yī)院之間實現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診。衛(wèi)計委近期將出臺“關(guān)于加強康復醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)”的文件，每家三級醫(yī)院必須設(shè)立康復科。每個區(qū)至少有一家二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復醫(yī)院。病人可在三級綜合醫(yī)院進行治療，在康復醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、養(yǎng)老護理院進行連續(xù)性、綜合性的康復和醫(yī)療，首批敲定6家二級醫(yī)院轉(zhuǎn)為康復醫(yī)院。（據(jù)《北京晨報》）

天津：讓人民群眾得到實惠共享改革發(fā)展成果

1月21日，天津召開2016年全市民政工作會議。會議提出，2016年是全面建成高質(zhì)量小康社會決勝階段和“十三五”時期的開局之年，全市民政干部要主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌謀劃，突出重點，補齊短板，創(chuàng)造亮點，全力推進民政工作邁上新臺階，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局。一是要進一步健全“三社聯(lián)動”機制，激發(fā)基層社會活力。二是要進一步加大改革創(chuàng)新力度，加大養(yǎng)老服務(wù)供給。三是要進一步完善社會救助制度，實現(xiàn)精準兜底保障。四是要進一步推動地方標準研制，加速專業(yè)規(guī)范發(fā)展。五是要進一步加強民政自身建設(shè)，增強綜合發(fā)展能力。六是要進一步加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。讓人民群眾得到實惠共享改革發(fā)展成果。（據(jù)天津民政網(wǎng)）

貴州：出臺鼓勵社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見

2016年1月25日，貴州省民政廳出臺《關(guān)于鼓勵社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（黔民發(fā)〔2015〕47號）提出要采取政府補助、購買服務(wù)、協(xié)調(diào)指導、評估認證等方式，鼓勵社會力量進入居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵社會力量在城鎮(zhèn)社區(qū)舉辦或運營老年人日間照料中心、老年人活動中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵社會力量參與農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵社會力量舉辦家政服務(wù)企業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機構(gòu)或企業(yè)，符合民辦非企業(yè)單位登記條件的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可以依法登記為民辦非企業(yè)單位，其他機構(gòu)依法登記為企業(yè)?！秾嵤┮庖姟访鞔_要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)的實際需要，推進民辦公助，采取一次性建設(shè)補助、運營補貼、以獎代補、購買服務(wù)、政府貼息貸款等方式，支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵社會力量管理運營政府投資舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)。（據(jù)貴州民政網(wǎng)）

陜西：2015年居民醫(yī)療救助水平達到人均2344元

據(jù)1月24日開幕的陜西省十二屆人大四次會議獲悉，2015年全省民生支出3582億元，保障能力持續(xù)提高，覆蓋面進一步擴大。堅持就業(yè)優(yōu)先與鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，重點群體就業(yè)得到充分保障，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達到88.5%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)44.37的萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)693.8萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準居全國12位，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府最高補助額達到200元，城鄉(xiāng)低保標準分別達到月460元和年2500元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財政補助分別高出國家標準20元，居民醫(yī)療救助和臨時救助水平分別達到人均2344元和戶均1407元。（據(jù)陜西民政網(wǎng)）

南昌：將建千所社區(qū)養(yǎng)老中心

近日，南昌市政府常務(wù)會審議通過了《南昌市關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》《意見》提出，將建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、站（托老所）1000個，構(gòu)建老年人區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)平臺，培育一批社區(qū)日間照料、全托、半托等社會資本舉辦的規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。并在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)館，配備中醫(yī)類別醫(yī)師。同時，南昌計劃扶持一批多元化的辦醫(yī)機構(gòu)，將合理控制公立醫(yī)院規(guī)模，為社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)預留發(fā)展空間。到2020年，爭取境外資本（含港、澳、臺）在南昌設(shè)立1所合資或獨資綜合性醫(yī)院。（據(jù)江西網(wǎng)）

四川：再投44.2億推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

按照四川省政府確定的目標任務(wù)，四川省計劃在2016-2017年，安排財政專項資金，再投入44.2億元（其中省財政19億元），深入推進養(yǎng)老服務(wù)體系重點建設(shè)，再支持新建和改造養(yǎng)老機構(gòu)床位16萬張，新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心5000個，繼續(xù)為四川全省200萬名高齡困難老人提供居家養(yǎng)老支持服務(wù)。到2017年，基本實現(xiàn)養(yǎng)老信息平臺服務(wù)覆蓋到縣（市、區(qū)），四川全省養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)縣級系統(tǒng)基本形成；到2020年，基本實現(xiàn)養(yǎng)老信息平臺服務(wù)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），四川全省養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。（據(jù)《四川經(jīng)濟日報》）

江蘇：3-5年內(nèi)建成一批“養(yǎng)老示范社區(qū)”

江蘇省政府辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于開展適宜養(yǎng)老住區(qū)建設(shè)試點示范工作的通知》，決定從2016年起，用3-5年的時間，在全國率先建成一批充分考慮老年人生活需要、軟硬件配套完善、能夠滿足老年人居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老需求的示范住宅小區(qū)（社區(qū)）。并在示范建設(shè)的過程中，形成比較完善的適老住區(qū)建設(shè)標準體系。適老住區(qū)的標準包括“居住宜老、設(shè)施為老、活動便老、服務(wù)助老、和諧敬老”五方面，而現(xiàn)有城市中許多住區(qū)是達不到要求的，需要進行適老化改造。將住區(qū)適老作為衡量城市宜居水平的重要內(nèi)容。（據(jù)《揚子晚報》）