規(guī)范國土資源綜合監(jiān)管平臺 促進國土資源合理開發(fā)利用

摘要：隨著社會的發(fā)展，信息化技術(shù)已經(jīng)逐漸的深入到人們的生活和學習過程當中，并在各個領(lǐng)域發(fā)揮了信息化技術(shù)的重大作用，為人們的生活學習提供便利。在信息技術(shù)高速發(fā)展的前提下，國土資源綜合監(jiān)管平臺的建設(shè)也在如火如荼的開展。本文從國土資源綜合監(jiān)管平臺的建設(shè)背景入手，分析了國土資源綜合監(jiān)管平臺的體系構(gòu)建和框架設(shè)計，希望能對國土資源綜合監(jiān)管平臺體系的構(gòu)建有所助益。

關(guān)鍵詞：國土資源；綜合監(jiān)管平臺；建設(shè)構(gòu)想

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.16.068

國土資源綜合平臺的建設(shè)是通過地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)、信息技術(shù)的現(xiàn)代化科學技術(shù)手段，對國土信息進行采集和分析，然后繪制圖紙，以便于對國土的綜合利用與管理。國土資源綜合監(jiān)管平臺的建設(shè)，有利于將分散復(fù)雜的國土資源信息進行綜合、科學的整理，有效的形成一個完整的國土信息系統(tǒng)，更利于相關(guān)部門對國土信息的監(jiān)管，為科學規(guī)范利用土地提供保障。

1 國土資源綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的背景

國土資源是國家發(fā)展、民族生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會經(jīng)濟資源以及自然資源組成的實體。國土部門資源管理人員通過現(xiàn)代化的科技手段對國土進行科學、系統(tǒng)、規(guī)范的整理，有效的提高了對國土地管理和利用。國土資源綜合監(jiān)管平臺和互聯(lián)網(wǎng)互相聯(lián)通，打破了國土資源管理的區(qū)域限制，使國土資源的管理深入到每一個管理環(huán)節(jié)和領(lǐng)域中。通過使用科技化手段，不僅提高了對國土資源的監(jiān)管控制能力，而且提高了國土資源管理效能的同時，也完善了國土資源監(jiān)管方法的創(chuàng)新機制，最大限度地提高了國土資源監(jiān)管的科技化含量，為國土資源綜合監(jiān)管平臺的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2 國土資源綜合監(jiān)管平臺的體系構(gòu)建

國土資源綜合監(jiān)管平臺的建設(shè)主要是以數(shù)據(jù)為依托，然后全面的對國土資源的各項數(shù)據(jù)進行處理、規(guī)范、轉(zhuǎn)換、集成等操作，最后輸入到一個系統(tǒng)當中，形成中心化的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。一般而言，國土資源數(shù)據(jù)主要分為專業(yè)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)三種。通過集成開發(fā)數(shù)據(jù)管理平臺，然后運用該平臺對國土資源數(shù)據(jù)進行質(zhì)量檢測、查詢、瀏覽、入庫等處理，該平臺中的內(nèi)容不僅可以為內(nèi)部人員提供監(jiān)管依據(jù)，同時也可以發(fā)布相關(guān)的數(shù)據(jù)為其他的應(yīng)用服務(wù)。

3 國土資源綜合監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)總體框架設(shè)計

3.1 數(shù)據(jù)的整理分析

建立國土資源綜合監(jiān)管平臺，首先要收集現(xiàn)有的國土資源數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，然后采用科學、規(guī)范的方式對相關(guān)的數(shù)據(jù)資料進行全面處理，然后形成一個完善、科學、精準、規(guī)范的數(shù)據(jù)庫，以便于后續(xù)的數(shù)據(jù)制作。在制作圖像數(shù)據(jù)時首先要確定分界址點坐標和坐標值，然后根據(jù)矢量化之后的圖形和坐標，推算出未知坐標。轉(zhuǎn)換坐標之后將坐標、項目、批復(fù)文件等需要補全的信息，按照相關(guān)的規(guī)定和邏輯關(guān)系錄入系統(tǒng)。按照不同的錄入要求對各個數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進行整理，對已知數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進行改造和管理，然后按照數(shù)據(jù)模型的相關(guān)要求建立各數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性。涉及數(shù)據(jù)庫項目成果更新時，還應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定對數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行評價和核查，然后才能進行綜合集成操作。一般來說，檢測的數(shù)據(jù)資料主要是對文件命名規(guī)范、數(shù)據(jù)數(shù)學基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)編繪那規(guī)范等四個方面的內(nèi)容進行全面規(guī)范的檢測。對各種不同的國土資源數(shù)據(jù)進行綜合檢測之后，就可以按照數(shù)據(jù)的類型進行分別入庫操作。

3.2 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集成

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集成是國土資源管理信息系統(tǒng)中土地供應(yīng)、土地規(guī)劃、礦產(chǎn)儲量統(tǒng)計等方面產(chǎn)生的數(shù)據(jù)自動化集成子系統(tǒng)。國土資源監(jiān)管人員在進行國土資源的監(jiān)管時，可以根據(jù)監(jiān)管所需的數(shù)據(jù)，通過聯(lián)網(wǎng)的方式在國土資源管理信息系統(tǒng)當中抽取出相應(yīng)的數(shù)據(jù)，然后按照相關(guān)的監(jiān)管規(guī)定對數(shù)據(jù)進行重構(gòu)和清洗，確定數(shù)據(jù)的準確性和質(zhì)量，之后生成全新的監(jiān)管數(shù)據(jù)，然后在錄入數(shù)據(jù)庫當中。

3.3 數(shù)據(jù)的采集

國土資源的管理涉及的空間和領(lǐng)域相當廣，在國土監(jiān)管數(shù)據(jù)當中，大部分的數(shù)據(jù)來自于信息化管理系統(tǒng)，其中還有電子文檔，紙質(zhì)報表數(shù)據(jù)、Excel等。這些數(shù)據(jù)當中，有的數(shù)據(jù)是不符合錄入規(guī)范的，也有受到網(wǎng)絡(luò)限制無法錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，還有的紙質(zhì)材料因為才知道原因無法直接進行數(shù)據(jù)的錄入，國土資源監(jiān)管人員可以使用數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)輔助完成數(shù)據(jù)的集成入庫。

4 結(jié)語

國土資源綜合監(jiān)管平臺的建設(shè)每一個環(huán)節(jié)的操作都存在著一定的難度，這是需要國土監(jiān)管人員通力合作才能完成的。國土資源綜合監(jiān)管平的建設(shè)并不是一朝一夕就能完成的，只有加強國土資源管理領(lǐng)域的信息化技術(shù)的使用，采用科學規(guī)范的方法進行數(shù)據(jù)整理，形成國土資源信息系統(tǒng)之后，才能為國土資源監(jiān)管人員提供高效便捷的監(jiān)管途徑，有利于國土資源的合理利用和科學規(guī)劃，從根本上提高國土資源的可持續(xù)發(fā)展利用。

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作者簡介：李志勇，中專學歷，榆樹市國土資源局泗河國土資源所，助理工程師，研究方向：國土資源管理。