開發(fā)林業(yè)碳匯 助推綠色發(fā)展

林業(yè)碳匯是國際上公認的應對氣候變化的重要方式之一。與直接減排相比，林業(yè)碳匯這種間接減排方式更有效、更持久。因而，積極發(fā)展林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)意義重大且前景廣闊。我國將于2017年正式啟動碳排放權交易市場。湖南是全國林業(yè)大省，林業(yè)碳匯資源豐富，湖南省林業(yè)廳已于2016年5月在湘西自治州龍山縣啟動碳匯工程試點工作。

何謂“林業(yè)碳匯”？林業(yè)碳匯如何開發(fā)、怎樣交易？湖南在林業(yè)碳匯開發(fā)方面進行得怎么樣？……近日，本刊記者帶著這些問題采訪了湖南省林業(yè)廳外資項目管理辦公室調研員戴成棟。

問：近兩年來，“林業(yè)碳匯”一詞頻頻現(xiàn)諸媒體，請您介紹一下，什么是林業(yè)碳匯？在“林業(yè)碳匯”之外，我們也常聽到“森林碳匯”一詞，請問兩者有何聯(lián)系和區(qū)別？

答：碳匯是指森林通過光合作用，吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳轉化為碳水化合物固定下來的過程。林業(yè)碳匯是指，利用森林的儲碳功能，通過植樹造林、加強森林經(jīng)營管理、減少毀林、保護和恢復森林植被等活動來吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關規(guī)則與碳匯交易相結合的過程、活動或機制。森林碳匯是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。林業(yè)碳匯側重社會特性，強調人的參與和市場交易。森林碳匯側重森林吸收碳的物理特性，屬于自然科學范疇。兩者并無顯著區(qū)別，只是森林碳匯更多論及物理特性。

問：2015年聯(lián)合國氣候大會召開之后，“林業(yè)碳匯”幾乎在一夜之間被人們所知，各種碳匯公司、碳資產(chǎn)公司也像雨后春筍般走進了人們的視野，甚至在偏僻的林區(qū)、林場和林農(nóng)家中，“賣空氣”也成為了談論的熱點。請您介紹一下林業(yè)碳匯的發(fā)展背景及其意義。

答：林業(yè)碳匯發(fā)展的時代背景是全球氣候變暖。工業(yè)革命以來，一方面由于工業(yè)生產(chǎn)過程中直接向大氣排放二氧化碳、氧化亞氮和甲烷等氣體，另一方面由于森林大面積砍伐使得吸收二氧化碳的植物大為減少，大氣中溫室氣體濃度增加，導致全球氣候變暖。研究表明，近10年來，人為活動排放的二氧化碳91%來自工業(yè)活動，9%來自毀林；其去向是：44%滯留在大氣中，29%被森林吸收，26%被海洋吸收。由世界氣象組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署成立的政府間氣候變化專門委員會進行的一系列評估結論顯示：2003～2012年，全球地表平均溫度上升了0.78度，最近的3個10年要比自1850年以來的所有10年都暖；1951～2010年全球平均地表溫度升高，一半以上是由人為活動導致溫室氣體濃度增加和其他人為強迫所造成。氣候變化影響著社會經(jīng)濟、全球政治，最重要的是影響著人類的生存，它已經(jīng)成為當今人類社會面臨的巨大難題和重大挑戰(zhàn)。

林業(yè)碳匯對緩沖節(jié)能減排對工礦企業(yè)造成的沖擊、爭取企業(yè)轉型升級時間進而支撐工業(yè)發(fā)展空間具有戰(zhàn)略意義，是應對氣候變化的首選戰(zhàn)略。與近代工業(yè)化生產(chǎn)活動排出二氧化碳相反，森林植物的生長過程正需要吸收二氧化碳。作為陸地上最大的“儲碳庫”和最經(jīng)濟的“吸碳器”，森林是維持大氣中碳平衡的重要杠桿，是大自然的平衡法則。林木生長1立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣。一般而言，樹越多、樹越大，固碳量也越大、固碳越具有“永久性”。2015年底在法國召開的全球氣候變化大會上，192個締約國達成了具有法律約束力的《巴黎協(xié)定》，森林及相關內容作為單獨條款納入了《巴黎協(xié)定》，表明森林吸收二氧化碳、放出氧氣、在應對氣候變化中的特殊地位得到空前廣泛的認同。

問：有人說林業(yè)碳匯是“照進森林深處的第一縷陽光”，請問該如何理解這句話？

答：林業(yè)具有生態(tài)效益，其價值相當于木材收益的9倍甚至更高。但長久以來，人們很少為林業(yè)的生態(tài)效益付費。雖然很多國家嘗試引入各種形式的生態(tài)補償機制，但效果都不是很理想。歸根結底在于林業(yè)生態(tài)價值沒有以市場的方式實現(xiàn)貨幣化。林業(yè)碳匯是人類社會通過市場方式“買單”的第一款林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品——它按照規(guī)定標準生產(chǎn)，在特定市場依照流程銷售，生產(chǎn)者獲益了，結算后可以再繼續(xù)組織生產(chǎn)，這是一個生態(tài)價值市場化的過程，也昭示著林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)時代的到來。

林業(yè)碳匯作為中國核證溫室氣體自愿減排（CCER）項目納入了國家碳排放權交易體系，已成為全國碳交易試點普遍接受的碳抵消項目類型，也將是全國統(tǒng)一碳排放權交易市場交易標的之一，是國家積極鼓勵和重點支持的項目類型。 專家預計，未來中國碳市場的交易量將在30億～40億噸/年，現(xiàn)貨交易額最高有望達到80億元/年。全國碳排放權交易市場一旦啟動，將為林業(yè)碳匯交易帶來重大機遇，將會有更多的業(yè)主開發(fā)林業(yè)碳匯項目，促進林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的市場化，這樣一來，通過市場這只無形的“手”，讓森林的固碳能力變得“有市有價”。

問：對林業(yè)碳匯的投資者、經(jīng)營者以及林農(nóng)而言，要理解并把握林業(yè)碳匯該從何入手？

答：林業(yè)碳匯的核心是森林的可持續(xù)經(jīng)營。要理解并把握林業(yè)碳匯，必須做到森林的可持續(xù)經(jīng)營，具體包括碳匯林的經(jīng)營管理技術和林業(yè)碳匯項目開發(fā)技術，兩者互為表里，經(jīng)營管理技術是內核，開發(fā)技術是包裝。

先來談談碳匯林的經(jīng)營管理技術。因為碳匯要求的是“永久性”二氧化碳固定，所以，一般短輪伐期林木有固碳作用，但沒有碳匯。樹木生長時從空氣中吸收二氧化碳進而轉化為森林生物量，整個生長周期內都可以起到很好的碳固定作用。但一旦樹木砍伐成為木材，情況就變得復雜：若被用作建材或家具用材，二氧化碳仍將處于固定狀態(tài)；若用作薪材或腐爛后，其固定的二氧化碳則重新釋放到大氣中。因為監(jiān)管鏈過長、成本過高，我們很難監(jiān)管木材的后續(xù)使用情況，因而短期輪伐林地有固碳作用但不能被開發(fā)為林業(yè)碳匯項目進入市場交易。

國際上認定的林業(yè)碳匯“永久性”為50年以上，中國明確為20年以上。這就意味著，碳匯林至少要保持林地經(jīng)營20年以上。如果一塊林地，屬于異齡、混交、復層結構，采用擇伐經(jīng)營，沒有固定的輪伐期，則需維持林地蓄積穩(wěn)定增加至少20年。我省2015年5月發(fā)布了《近自然森林可持續(xù)經(jīng)營技術規(guī)程》，這是我們與德國合作10多年形成的本土化技術成果，是我省未來碳匯林經(jīng)營的基礎技術模式。這套地方標準以培育大徑材、實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營為目標，即在森林經(jīng)營期間有林木達到了預定的目標胸徑，就可以擇伐了，并輔以補植補播、撫育間伐等森林經(jīng)營管理措施，使這塊林地既能實現(xiàn)木材生產(chǎn)，又能維持森林的固碳能力，這樣的經(jīng)營方式才是可持續(xù)經(jīng)營，這樣的林地就可稱為碳匯林。

再來談談林業(yè)碳匯項目開發(fā)技術。林業(yè)碳匯必須基于“項目”進行設計、審定、核證、簽發(fā)減排量，之后進入市場進行交易。而“項目”是指為了特定目的，按照條件和規(guī)范完成的一系列相互關聯(lián)的活動。首先，林業(yè)碳匯項目設計文件必須按照林業(yè)碳匯方法學和林業(yè)碳匯項目設計文件編制要求來做。否則很難通過專家審定，即便獲得批準，也存在許多徒增變數(shù)的問題。例如，森林經(jīng)營碳匯項目的基線參數(shù)、生物量方程引用不當，不但會導致違背“本地性”原則，更會導致碳匯量預估的結果粗糙。設計文本的估算數(shù)據(jù)與將來項目核證實測之間出現(xiàn)巨大的差異，將會使碳匯收益大打折扣。其次，必須按照碳匯項目設計文件中規(guī)定的技術經(jīng)營管理好森林，才會有持續(xù)的林業(yè)碳匯。每5年核證一次，實際產(chǎn)生了多少碳匯才能銷售多少碳匯。如果森林經(jīng)營得不好，蓄積量沒增長，甚或變少了，自然就沒有新的碳匯量可以出售，也就不會有持續(xù)的碳匯收益。

問：森林的所有固碳作用都能作碳匯進行交易嗎？

答：所有的森林都有固碳能力，但不是所有的固碳能力都能成為“碳匯”進行交易。簡單理解是“存量不算增量算”。森林經(jīng)營碳匯指的是常規(guī)做法產(chǎn)生的生物量不能核算為碳匯、采用新技術而增加的那部分生物量才是碳匯。比如一塊林地，原來的管理方式是20年輪伐期的速生豐產(chǎn)杉木純林經(jīng)營，現(xiàn)有每公頃60立方米的蓄積量。從今年開始開發(fā)為碳匯林經(jīng)營，就要編制一份林業(yè)碳匯項目設計文件，記錄清楚現(xiàn)有基線數(shù)據(jù)，按照《近自然森林可持續(xù)經(jīng)營技術規(guī)程》經(jīng)營管理森林，5年后測定每公頃蓄積量為135立方米，則新增的75立方米即為“新技術產(chǎn)生的增量”可核算為碳匯進行交易。當然，具體項目核算還是很復雜的，總的原則是現(xiàn)有森林固定的碳存量是不可以作為碳匯隨意交易的。造林碳匯這個類型比較簡單：荒山?jīng)]有碳匯，造林后增加的固碳量都是碳匯，在20年經(jīng)營周期內都可以進行碳匯交易。特別需要強調的是，鑒于林業(yè)碳匯產(chǎn)品沒有實物交割的“虛擬”屬性，林業(yè)碳匯交易都需要借助嚴格的計量方法學、復雜的設計文件進行約束，因而，所有的林業(yè)碳匯項目，都需要經(jīng)過嚴格的設計、審定、計量和核證，否則難以實現(xiàn)交易。

問：在林業(yè)碳匯交易中，賣家和買家分別是誰？

答：國家規(guī)定林業(yè)碳匯賣家只能是企業(yè)法人。事業(yè)法人（林場）、自然人（林農(nóng)）不能作為林業(yè)碳匯的賣家。賣家首先要跟生產(chǎn)者簽訂林業(yè)碳匯開發(fā)合同，約定好彼此職責、收益分成等，之后再進行林業(yè)碳匯項目開發(fā)。生產(chǎn)者就是森林資源的所有者或經(jīng)營者，可能是個體農(nóng)戶、集體林場、國有林場以及其他擁有或經(jīng)營森林資源的個人、企業(yè)以及其他實體等。

林業(yè)碳匯的買家通常是由于氣候變化政策而被要求進行溫室氣體減排的企業(yè)或實體，此外一些投資公司、私人保護組織和一般公眾也可以入市“炒碳匯”。國家給每個企業(yè)下達二氧化碳排放限額，企業(yè)每年會定期向國家上繳“配額”，這個被稱為“履約”。一旦排放達到限額，想要繼續(xù)生產(chǎn)，就需要購買別人的多余配額或碳匯用來抵消自身超量的那部分排放。除此之外，也可以通過技術進步、轉型升級、淘汰落后產(chǎn)能減少本身的碳排放，這也是碳交易市場設立的初衷——通過市場機制控制二氧化碳排放總量。

問：林農(nóng)如何從林業(yè)碳匯中得到應有的實惠？

答：集體林區(qū)實行林權制度改革后，農(nóng)民獲得了林地使用權、林木所有權、處置權、收益權等。但由于林木生長周期長，農(nóng)民短期內難以從森林中獲得經(jīng)濟收益，影響了農(nóng)民經(jīng)營森林的積極性。如果能使森林的生態(tài)服務功能價值化，可以彌補森林經(jīng)營周期長、短期沒有經(jīng)濟收益的問題。比如拿造林碳匯來說，任何單位或個人都可以在荒山荒地上，按照碳匯造林項目方法學的要求植樹造林，20年或更長時間內林木形成的生物量（包括地上和地下的），經(jīng)過審核認定后都可以折算為“多少噸二氧化碳當量的減排量”，也就是這個項目產(chǎn)生的林業(yè)碳匯，可以在全國碳市場掛牌出售。現(xiàn)有的森林、毛竹林可以根據(jù)相應的方法學開發(fā)出森林經(jīng)營碳匯、毛竹林經(jīng)營碳匯。對于林農(nóng)來說，開發(fā)林業(yè)碳匯能在不影響木材等林產(chǎn)品收益的情況下增加的一筆碳匯收益。美國等一些較早開展林業(yè)碳匯生產(chǎn)的國家，林業(yè)碳匯收益與木材收益是6：4，“林農(nóng)”變“碳農(nóng)”了。

問：湖南是全國林業(yè)大省，林業(yè)碳匯資源十分豐富。請您介紹一下，在林業(yè)碳匯的開發(fā)上，湖南已經(jīng)開展了哪些工作？

答： 2012年，作為亞熱帶氣候區(qū)的代表省份，湖南省被納入全國林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系的13個擴大試點省份之一，當年完成首次碳匯專項調查，在全省77個縣（市、區(qū)）、完成245個森林碳匯樣地和74個土壤樣地的外業(yè)調查、樣品檢測，建立了這些樣地和樣本的碳匯專項調查數(shù)據(jù)庫。

同時，湖南省質監(jiān)局、省科技廳、省林業(yè)廳聯(lián)合制定的《森林喬木層碳庫存調查技術規(guī)范》，成為我國第一個有關林業(yè)碳匯的地方標準。2014年，湖南省作為全國首批試點開展“土地利用、土地利用變化及林業(yè)（LULUCF）”碳匯計量監(jiān)測項目，以LULUCF碳匯計量監(jiān)測為主線，開展林業(yè)管理活動水平的歷史和現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的收集、分析、整理和計算工作。

2016年初，湖南省林業(yè)廳成立了湖南省林業(yè)碳匯工作領導小組，設立林業(yè)碳匯管理辦公室行使全省林業(yè)碳匯管理職能。目前正在展開的工作包括：制定發(fā)展規(guī)劃；推出統(tǒng)一開發(fā)平臺；摸清全省林業(yè)碳匯家底；林業(yè)碳匯項目試點；首批林業(yè)碳匯開發(fā)計劃等。目標是組織統(tǒng)一的技術力量、按著統(tǒng)一的“湖南省林業(yè)碳匯項目設計規(guī)程”和“湖南林業(yè)碳匯參數(shù)清單”，借助統(tǒng)一開發(fā)平臺推動全省林業(yè)優(yōu)質資源的開發(fā)，為明年全國碳排放權交易市場啟動準備好合格的林業(yè)碳匯產(chǎn)品。

湖南省林業(yè)廳2016年制定的林業(yè)碳匯發(fā)展規(guī)劃列入了全省《林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的重點內容，“十三五”期間，全省將開發(fā)林業(yè)碳匯200萬公頃，平均每年40萬公頃，至“十三五”期末，預計將形成向碳市場年供應2780萬噸林業(yè)碳匯的生產(chǎn)能力。為了確保有序開發(fā)、確保林農(nóng)利益、確保技術標準，省林業(yè)廳推出了“中部林權交易中心”為全省林業(yè)碳匯統(tǒng)一開發(fā)平臺。為了掌握技術、鍛煉人才、制定開發(fā)范例，在湘西自治州龍山縣開展了林業(yè)碳匯CCER項目試點，面積5333公頃，涵蓋造林碳匯、森林經(jīng)營碳匯、竹子造林碳匯、竹林經(jīng)營碳匯4個類型。試點形成的設計文本將正式上報國家發(fā)改委申請湖南第一個自主設計開發(fā)的林業(yè)碳匯項目。試點結束后將依據(jù)試點驗證的結果制定“湖南省林業(yè)碳匯項目設計技術規(guī)程（暫行）”和“湖南省林業(yè)碳匯項目參數(shù)清單（暫行）”。

問：在未來林業(yè)碳匯資源的開發(fā)中，湖南有什么規(guī)劃？如何實現(xiàn)這些規(guī)劃？

答：今年底至明年初，借助試點經(jīng)驗、成果和技術力量，全省將推動50個以上縣的國有林場，開發(fā)林業(yè)碳匯項目26.67萬公頃，力爭明年向碳市場提供370萬噸二氧化碳當量的林業(yè)碳匯減排量。從2017年起，全省林業(yè)碳匯項目全面鋪開，每年開發(fā)碳匯林保持在40萬公頃以上?！笆濉逼陂g，湖南規(guī)劃開發(fā)林業(yè)碳匯項目200萬公頃，按每公頃吸收13.5～15噸二氧化碳的保守估計，以及目前碳匯市場林業(yè)碳匯單價15～20元/噸，預計“十三五”期間，林業(yè)碳匯年產(chǎn)值可達6億元。為了實現(xiàn)這個目標，我們采取了幾項措施：

第一，統(tǒng)一技術、統(tǒng)一開發(fā)，確保優(yōu)質的林業(yè)碳匯資源得到高效率利用。林業(yè)碳匯開發(fā)技術性、政策性、時效性都非常強，這就要求我們發(fā)揮林業(yè)行業(yè)組織優(yōu)勢，動員全系統(tǒng)技術力量，組織統(tǒng)一的林業(yè)碳匯開發(fā)平臺，高效率推出湖南林業(yè)碳匯產(chǎn)品，樹立湖南林業(yè)碳匯品牌形象。現(xiàn)在正在湘西自治州進行林業(yè)碳匯項目開發(fā)試點，將鍛煉隊伍，規(guī)范技術，建立范本，成功后將移師全省首批林業(yè)碳匯開發(fā)市縣，爭取實現(xiàn)首批開發(fā)400萬噸的目標。

第二，設立機構，強化管理。各級林業(yè)部門要積極應對林業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，設立林業(yè)碳匯管理機構，行使林業(yè)碳匯管理職能，保證林業(yè)碳匯有序開發(fā)，保障林農(nóng)利益有效維護，確保碳匯林實現(xiàn)有效管理。湖南省林業(yè)廳將組建全省林業(yè)碳匯管理網(wǎng)絡，力爭在林業(yè)碳匯開端即實現(xiàn)林業(yè)碳匯的“可視化”——每公頃開發(fā)的碳匯林、每年新增的碳匯量都可以在這個網(wǎng)絡上詳查、展示。以此增強湖南林業(yè)碳匯的市場可信度。

第三，國有林場先行先試。林業(yè)碳匯開發(fā)有風險性，由國有林場先行先試有利于風險控制，待技術、市場穩(wěn)定后，立即啟動鄉(xiāng)村林場、林農(nóng)個體林地的林業(yè)碳匯開發(fā)，最大限度保障林業(yè)碳匯利益，把好事做好，讓人民滿意。從發(fā)展角度看，林業(yè)碳匯的方法學在不斷改進更新當中，總趨勢是簡化易行。林農(nóng)的小塊林地在林業(yè)碳匯開發(fā)中有許多不便，成本偏高，由此我們將盡全力爭取湖南林業(yè)獲得國家批準的先行試點權，探索林業(yè)碳匯對林農(nóng)的普惠性，以便嘗試“微碳匯”——林農(nóng)碳匯+互聯(lián)網(wǎng)模式。

問：“十三五”期間，湖南林業(yè)碳匯的工作重點有哪些？

答：“十三五”期間，我們會重點利用湖南省林業(yè)資源清查大數(shù)據(jù)，盤點湖南林業(yè)碳儲量和可開發(fā)量，并編制全省林業(yè)碳匯發(fā)展總體規(guī)劃。同時，“利用德國促進貸款湖南森林可持續(xù)經(jīng)營項目”整體上作為林業(yè)碳匯項目開發(fā)設計和管理。該項目總投資3億元人民幣，涉及到8個項目市縣，規(guī)劃森林經(jīng)營面積2.5萬公頃，工程期6年。此外，工作重點還有：

建立碳匯項目信息化管理平臺。湖南省林業(yè)碳匯項目總體上采用湖南地方標準《近自然森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)程》開展后續(xù)管理，借助湖南省林業(yè)電子政務網(wǎng)，將湖南林業(yè)碳匯項目全部上網(wǎng)可視化管理，做到“開發(fā)即入庫”，切實保證林業(yè)碳匯真實性、可核查、可報告，讓林業(yè)碳匯這個新型生態(tài)商品在碳市場有信譽、受追捧。

制定林業(yè)碳匯交易策略。省林業(yè)廳指導制定全省林業(yè)碳匯交易策略，林業(yè)碳匯開發(fā)平臺在碳市場開戶交易方案必須符合全省林業(yè)碳匯交易策略。試點期間的碳匯減排量備案后，擬采用與企業(yè)協(xié)作談判、期貨交易方式完成，以穩(wěn)定林業(yè)碳匯開發(fā)和市場供求預期。后續(xù)開發(fā)項目以市場現(xiàn)貨交易為主。

積極爭取國家批準湖南“林農(nóng)微碳匯配額制管理試點”。林農(nóng)林地量小分散，沿用林業(yè)碳匯項目開發(fā)方式成本過高、管理也困難，爭取全面簡化“林農(nóng)微碳匯”管理程序，將林農(nóng)小地塊林地核定碳配額后，簽訂合同，納入全省網(wǎng)絡化平臺管理，以“互聯(lián)網(wǎng)+的”方式年度支付林農(nóng)碳匯收益，達成精準扶貧的目的。

林業(yè)碳匯的計量方法學：目前國內在森林碳匯計量方面主要使用的方法為蓄積量法、生物量法和基于蓄積量法、生物量法的生物清單法。其中生物量法因為其簡單、明確的特點，是目前應用最為廣泛的方法。生物量法是先求出森林的生物量，再由生物量與碳轉換系數(shù)得出碳匯量的方法。

碳匯造林項目方法學：林業(yè)碳匯項目需根據(jù)國家審核備案的方法學開展，目前國家發(fā)改委已批準備案了5個林業(yè)碳匯項目方法學，即碳匯造林項目方法學、竹子造林碳匯項目方法學、森林經(jīng)營碳匯項目方法學、可持續(xù)草地管理溫室氣體減排計量與監(jiān)測方法學、小規(guī)模非煤礦區(qū)生態(tài)修復項目方法學。

林業(yè)碳匯項目：是指為了開發(fā)出林業(yè)碳匯這一獨特產(chǎn)品而進行的林地管理工作，涉及到項目范圍、質量、時間、資源。一般來講，范圍界限可以是不連續(xù)的若干塊林地，采用規(guī)定的林業(yè)碳匯方法學設計管理，計入期20年以上。

林業(yè)碳匯知識鏈接——

林業(yè)碳匯開發(fā)流程：

第一步：項目設計。項目業(yè)主選定設計單位（咨詢機構）按照《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》和所選方法學的相關要求，編制減排量計算表、編寫項目設計文件（PDD）并準備項目審定所有必需的相關證明材料和支持性文件。

第二步：項目審定。由國家發(fā)改委備案的審定機構，依據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》《溫室氣體自愿減排項目審定與核證指南》以及項目所采用的林業(yè)方法學，按照規(guī)定的程序和要求開展獨立審定。審定合格的項目，審定機構出具正面的審定報告。目前，國家發(fā)改委備案的、可以審核林業(yè)碳匯項目的審核機構有6家：中環(huán)聯(lián)合認證中心（CEC）、中國質量認證中心（CQC）、廣州賽寶、中創(chuàng)碳投科技公司、中國林科院科信所、中國農(nóng)科院。

第三步：項目備案（注冊）。項目經(jīng)審定后，向國家發(fā)改委申請項目備案，國家發(fā)改委委托專家進行評估，并依據(jù)專家評估意見對自愿減排項目備案申請進行審查（國家氣候戰(zhàn)略研究中心），對符合條件的項目予以備案并公示。

第四步：項目實施。根據(jù)項目設計文件、所選的方法學和項目作業(yè)設計等要求，開展營造林項目活動。

第五步：項目監(jiān)測。按備案的項目設計文件、監(jiān)測計劃、監(jiān)測手冊實施項目監(jiān)測活動，測量造林、經(jīng)營項目實際碳匯量，并編寫項目監(jiān)測報告，準備核證所需的支持性文件，用于申請項目減排量核證和備案。

第六步：項目核證。項目減排量由國家發(fā)改委備案的核證機構進行獨立核證。審核合格的項目，核證機構出具項目減排量核證報告。

第七步：減排量備案簽發(fā)。向國家發(fā)改委提交減排量備案申請材料。由國家發(fā)改委（國家氣候戰(zhàn)略研究中心）委托專家進行評估（30個工作日內），并依據(jù)專家評估意見對自愿減排項目減排量備案申請材料進行審查，對符合要求的項目給予減排量備案簽發(fā)（30個工作日內，不含專家評估時間）。