長沙縣：推動林業(yè)工作六個走在前列

劉德峰

到2016年底，長沙縣的森林覆蓋率將提升到50%以上，建成區(qū)綠化覆蓋率提升到43.8%，人均公園綠地面積提升到10平方米，交通道路綠化率達(dá)到95%，活立木蓄積量達(dá)到410萬立方米，著力推動全縣林業(yè)六個走在前列，努力爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)兵。

在理念規(guī)劃上走在前列。一是嚴(yán)守生態(tài)紅線。堅持發(fā)展為大、保護優(yōu)先和底線思維，嚴(yán)格林地用途管制，確保林地面積總量不減少。劃定并嚴(yán)守“一城兩帶三網(wǎng)四區(qū)”的綠色生態(tài)安全屏障和紅線，保護好全縣的青山綠水和生態(tài)空間，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在50%以上。二是生態(tài)合理布局。對全縣生態(tài)空間布局進行科學(xué)功能分區(qū)，細(xì)化并確定“一城兩帶三網(wǎng)四區(qū)”重點建設(shè)、保護項目和進度表，逐步建立一套目標(biāo)清晰、布局合理、前瞻性強的綠色生態(tài)建設(shè)體系，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進。城鄉(xiāng)環(huán)境同治和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村一個重要目的就是讓城鄉(xiāng)環(huán)境更優(yōu)美，城鄉(xiāng)居民生活更舒適。以統(tǒng)籌的理念精心規(guī)劃城鄉(xiāng)綠化，通過加大綠色創(chuàng)建力度，全面推進城鄉(xiāng)綠化一體化，把生態(tài)文明理念和原則融入城鎮(zhèn)化的全過程，提高林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能。

在資源管護上走在前列。一是落實生態(tài)補償。生態(tài)補償作為一種利益平衡機制，是市場經(jīng)濟條件下保護資源環(huán)境重要的制度保障。將生態(tài)補償基金用于林業(yè)生態(tài)項目納入全縣年度財政預(yù)算，重點在生態(tài)公益林補償、植樹造林、護林員隊伍建設(shè)、飲用水水源涵養(yǎng)區(qū)保護、林業(yè)生態(tài)修復(fù)等5個方面。二是優(yōu)化護林隊伍?？h政府已明確全縣666.66公頃以上林地的鎮(zhèn)（街道），必須以中心村為單位建立護林員隊伍，明確了經(jīng)費渠道和考核措施，由鎮(zhèn)歸口，責(zé)任落實到村，不斷強化和優(yōu)化隊伍，健全巡山護林制度，確保全縣森林資源生態(tài)安全。三是抓好公共養(yǎng)護。林業(yè)生態(tài)重在建設(shè)，隨著近幾年全縣農(nóng)村公共綠化的投入增大和城鎮(zhèn)化進程加快，維護、養(yǎng)護、保護好公共綠化，成為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題。目前，縣政府已建立常態(tài)維護機制，并納入績效考核，確保山有人護、樹有人管。

在綠色產(chǎn)業(yè)上走在前列。一是嚴(yán)格前置審批。站好項目建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展林業(yè)前置審批崗，強化源頭管理，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，把“生態(tài)功能不退化、水土資源不超載、排放總量不突破、準(zhǔn)入要求不降低”落實到重點區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局規(guī)劃，提高集約用地水平。二是完善配套保護。將“生態(tài)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”的要求上升為綜合決策理念，落實于決策實施的各個層面。要求新建項目、產(chǎn)業(yè)必須配套生態(tài)環(huán)境保護設(shè)施和綠化工程用地，該留綠化用地必須留足留夠，對已征收較好的林木實行保護性征收和移栽，確保開發(fā)建設(shè)活動與生態(tài)保護同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)。以黃興、江背、黃花、春華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建設(shè)花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)；大力發(fā)展油茶、南竹、林工、林下經(jīng)濟四大產(chǎn)業(yè)，推動“砍樹”經(jīng)濟向“看樹”經(jīng)濟、“賣木材”向“賣風(fēng)景”、平面開發(fā)向立體開發(fā)轉(zhuǎn)變。

在綠色創(chuàng)建上走在前列。一是實施八大工程。圍繞推進全縣城鄉(xiāng)綠化一體化，以環(huán)城綠帶生態(tài)圈建設(shè)和推動新一輪三年造綠大行動為核心，重點實施綠色通道、綠色集鎮(zhèn)、綠色村莊（社區(qū)）、綠色庭院、綠色屏障、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色文化八大綠色創(chuàng)建工程，推進一批生態(tài)文明示范鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）等建設(shè)，力爭早日跨入“全國生態(tài)文明縣”行列。二是成梯隊抓發(fā)展。區(qū)分輕重緩急，掌握好“度”，既不盲目追求速度，也不無所作為。集中力量解決群眾反映強烈、非治不可的問題，力爭成熟一個、上馬一個、建成一個，一步一個腳印，邁穩(wěn)步、不停步、年年有進步。精打細(xì)算，力爭用最少的錢，辦最多的事，加強監(jiān)管，把錢花在最需要的地方。三是重點聯(lián)片推進。以城區(qū)主要進出口道路沿線村鎮(zhèn)為重點，采取建設(shè)與提質(zhì)相結(jié)合的方式，不斷提升城鄉(xiāng)綠色創(chuàng)建品質(zhì)，建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)、街道和鄉(xiāng)村。

在綠色文化上走在前列。一是大力弘揚綠色文化理念。讓造林就是造福、綠化就是文化、增綠就是增壽逐步成為全縣人們的共識。通過廣泛宣傳和積極推廣生態(tài)文明觀念，提高人們生態(tài)文明意識，轉(zhuǎn)化為每個公民節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的自覺行動。二是打造精品綠色文化工程。以創(chuàng)建“全國生態(tài)文明縣”、建設(shè)大山?jīng)_國家森林公園和松雅湖國家濕地公園、現(xiàn)代農(nóng)莊和鄉(xiāng)村公園等為平臺，將森林文化、花文化、茶文化、生態(tài)旅游文化、宗教文化等融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，打造精品綠色文化“大觀園”，提升人們的生活品質(zhì)。三是引領(lǐng)綠色生態(tài)消費潮流。在全社會倡導(dǎo)節(jié)儉、文明、適度、合理的消費理念，引導(dǎo)發(fā)展民間綠色組織，壯大生態(tài)文明志愿者隊伍。支持開發(fā)適銷對路的綠色產(chǎn)品，推動形成綠色消費熱點，引導(dǎo)健康的綠色消費和生活方式。

在隊伍建設(shè)上走在前列。一是強化制度建設(shè)。對所有行政審批事項進行梳理，編制《長沙縣農(nóng)林局行政審批和有關(guān)行政職權(quán)事項辦事指南》，所有行政許可、征收事項全部納入政務(wù)窗口，在線辦理，陽光操作。全面建立以制度和績效考核為核心的管理機制，逐步形成用制度管人，以制度管事的工作機制，讓制度落實成為全體干部職工自覺堅守的文化。二是狠抓作風(fēng)建設(shè)。圍繞“兩學(xué)一做”專題教育活動，自覺將時間、精力花在深入群眾和調(diào)查研究上，花在推動工作、解決實際問題、為服務(wù)對象和群眾排憂解難上，大力營造謙遜、實干、清廉的工作作風(fēng)，講求實效、雷厲風(fēng)行。從鎮(zhèn)村基層聘請一批政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，強化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。三是促進素質(zhì)提升。堅持德才兼?zhèn)?，完善用人管理機制。強化林業(yè)發(fā)展人才支撐，加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，加強干部職工教育培訓(xùn)，為干部職工技術(shù)深造、交流學(xué)習(xí)創(chuàng)造平臺。重用政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬的干部職工。