廣安市委副書記嚴春風：PPP模式激活民間投資活力

謝瑋

12月3日，在第十六屆中國經(jīng)濟論壇現(xiàn)場，廣安市委副書記嚴春風接受《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪介紹，目前，廣安市正大力推廣PPP模式加快城市建設，截至目前，全市入庫PPP項目67個，總投資概算812億元。

這些項目涉及市政公用設施、水利設施、保障性安居工程、生態(tài)建設和環(huán)境保護等多個領域。其中，在建項目8個，估算總投資額166億元，已完成社會資本采購正在洽談合同細節(jié)的項目6個，估算總投資額32.6億元。

“這些項目的實施，將有效破解政府公共建設領域資金瓶頸，實現(xiàn)政府、企業(yè)和社會多方共贏?！?嚴春風說。

在區(qū)域性綜合水環(huán)境治理方面，廣安“潔凈水”區(qū)域水環(huán)境綜合治理項目入選財政部第二批PPP示范項目，該項目涵蓋了廣安一市兩區(qū)三縣108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地保護、污水處理及資源化綜合利用。

“廣安‘潔凈水行動是目前國內唯一區(qū)域性跨流域水環(huán)境綜合治理PPP模式的項目?！眹来猴L向《中國經(jīng)濟周刊》記者介紹，該項目應用下沉式污水處理系統(tǒng)替代原桂湖城市下游大型污水處理廠，系統(tǒng)性解決城市污水處理更高標準出水要求、城市用地緊張、城市水體自然生態(tài)補水不足等問題。

據(jù)悉，自“潔凈水”行動開展以來，廣安市共制定實施計劃項目420余個，總投資53億元。通過PPP模式實施的項目已啟動78個，完成投資約12億元。全市已建成城鎮(zhèn)污水處理廠（站）137座，建成覆蓋率達到77%，全市縣級以上集中式飲用水源水質達標率達到100%。

嚴春風介紹說，廣安市始終堅持五個原則，不斷提升PPP項目管理水平。一是嚴格將PPP項目實施范圍限定在能源、交通、市政公用、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生教育和養(yǎng)老服務等14個公共服務領域。二是堅持項目建設必須涵蓋識別、準備、采購、執(zhí)行、移交等5個階段23個步驟，規(guī)定合作期限不低于10年，最高不超過30年，既減少了財政即期支出，又保障了項目的平穩(wěn)運營。三是嚴格按財政部要求，由政府或其指定的職能部門以及事業(yè)單位作為項目實施機構，負責項目準備、采購、監(jiān)管和移交工作。四是重點開展“物有所值”評估和財政承受能力論證，確保每一年度全部PPP項目預算安排的支出不超過一般公共預算支出的10%。五是把合同管理作為PPP項目管理的關鍵環(huán)節(jié)。

他直言，“當政府懂得用資本的力量去實現(xiàn)資本的工作，將有形的手變成無形的手，效果更好，速度更快，質量更高?！?