創(chuàng)新是供給側結構性改革的關鍵

張建星

在這個農歷冬月的周末，我們相聚在人民日報社，迎來了“第十六屆中國經濟論壇”的召開。在此，我謹代表人民日報社，向出席今天論壇的各位來賓表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝。

中國經濟論壇創(chuàng)立十六年來，始終以“把脈中國經濟，探尋增長路徑”為宗旨，主動設置議題，積極引導輿論，取得了良好的社會效益。今年論壇的主題是“供給側結構性改革與中國經濟新動能”。

就在上個月，國家統(tǒng)計局公布了10月份的制造業(yè)采購經理指數(shù)（PMI）和非制造業(yè)采購經理指數(shù)，分別為51.2和54，這個數(shù)字不僅高于此前預期，同時分別創(chuàng)下了2014年7月和去年12月份以來的最高水平。數(shù)據表明，我國經濟正在不斷集聚新動能，正在實現(xiàn)穩(wěn)中提質。而這些積極因素的持續(xù)增加也為這個寒冷的冬天帶來濃濃暖意。

近年來，我國經濟出現(xiàn)傳統(tǒng)動能持續(xù)減弱的態(tài)勢，盡管新經濟的成長速度明顯高于傳統(tǒng)產業(yè)，但新動能的釋放還不平穩(wěn)，新動能的增量尚不足以抵消舊動能的減量。從出口看，國際市場持續(xù)低迷，我國出口面臨發(fā)達國家和新興經濟體的“雙重擠壓”，外貿的貢獻率由正轉負；從投資看，最近5年來，投資的貢獻率下降了16個百分點；從工業(yè)看，工業(yè)增速已經連續(xù)6年回落。這些數(shù)據明確印證了“傳統(tǒng)動能”不斷減弱的經濟特征。

以習近平同志為核心的黨中央，順應經濟發(fā)展的總趨勢，把握經濟發(fā)展的大邏輯，做出了經濟發(fā)展“新常態(tài)”的科學判斷。去年11月，習近平總書記又首次發(fā)出了推進“供給側結構性改革”的動員令。習總書記指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產力水平實現(xiàn)整體躍升。

推進供給側結構性改革，是黨中央綜合研判國際國內經濟形勢特點，著眼我國經濟發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是經濟治理思想的重大創(chuàng)新，也是適應和引領新常態(tài)的必然要求。

近年來，我國經濟發(fā)展中供求結構性矛盾凸顯，需求側管理的邊際效應遞減，經濟發(fā)展的新舊動力轉換機制失靈。供求結構性失衡，成為造成經濟下行壓力的主因。比如，一方面國內部分制造業(yè)產能過剩，另一方面大量的消費者瘋狂進行“海淘”，消費能力外溢。這說明我們的有效供給還不能滿足有效需求，供需錯配成為經濟生活中的突出矛盾。產品落后、產能過剩、創(chuàng)新滯后，抑制了消費者對中高端產品的需求，阻礙了我國社會生產力水平的整體躍升。

化解這一突出矛盾，必須靠全面深化改革。供給側結構性改革的本質屬性是深化改革。通過改革，可以為解放和發(fā)展社會生產力掃清體制機制障礙，減少無效和低效供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。

創(chuàng)新是供給側結構性改革的關鍵，只有創(chuàng)新才能為生產力水平提升提供新動能。創(chuàng)新是一個巨大的系統(tǒng)工程，既需要發(fā)揮好市場的作用，也需要發(fā)揮好政府的作用。從政府層面講，主要是為市場公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境，包括體制機制創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等；從企業(yè)層面講，主要是優(yōu)化生產要素配置，提高全要素生產率，完善供給體系，提高供給質量，實現(xiàn)企業(yè)效益和生產力水平的持續(xù)提升。

參加本次論壇的嘉賓來自全國各地，有政府領導、行業(yè)主管，也有各領域的企業(yè)領袖和專家學者，具有很高的權威性和廣泛的代表性。許多嘉賓在推進供給側結構性改革實踐中做出了積極探索、取得了豐富成果，這些探索和成果，是中國經濟發(fā)展新動能的生動詮釋，是全面激發(fā)新動能的良好借鑒。希望本次論壇的嘉賓，充分暢所欲言、相互借鑒學習，圍繞改革創(chuàng)新共同掀起一場頭腦風暴，為我國加速推進供給側結構性改革、為進一步激發(fā)經濟發(fā)展新動能，出經驗、獻良方，為中國經濟邁向“雙中高”、順利實現(xiàn)轉型升級，貢獻智慧和力量。

最后預祝本次論壇圓滿成功！祝大家在京期間工作順利、身體健康、萬事如意！

謝謝大家。