善用政策打造中葡平臺促經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展

國務(wù)院總理李克強(qiáng)旋風(fēng)訪澳，在充分肯定澳門回歸中國17年成功實踐“一國兩制”使得澳門快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，支持澳門建設(shè)“世界旅遊休閒中心”、“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺”，來發(fā)揮澳門更大的功能，以維護(hù)澳門長期繁榮穩(wěn)定。特別針對中葡平臺建設(shè)，給澳門帶來了多項大禮。

爲(wèi)什麼澳門

可以充當(dāng)中葡平臺

2003年中央政府倡議舉辦中國——葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇，並將論壇永久地址設(shè)在澳門。寄利用澳門和葡語國家的特殊聯(lián)繫和潛力，作為中國和葡語國家之間經(jīng)貿(mào)的發(fā)展平臺。這些年中國和葡語國家的經(jīng)貿(mào)往來快速發(fā)展，中國成為葡語國家第一大貿(mào)易國和第一大出口國，中國與葡語國家之間的相互投資不斷取得增長。但關(guān)於澳門究竟在中國與葡語國家之間能發(fā)揮什麼作用，凴什麼是澳門充當(dāng)平臺，澳門社會民眾始終存有疑惑。

從地域上看，葡語國家主要分佈於歐洲、拉丁美洲、非洲和亞洲地區(qū)。這些地區(qū)均有與內(nèi)地的直接經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，爲(wèi)什麼還需要繞道澳門？縱觀當(dāng)今世界格局，與葡語國家的合作在中國國家戰(zhàn)略中的地位隨著其他地區(qū)衝突加劇、穩(wěn)定性減弱等問題而提升，尤其葡語國家涵蓋四大洲，其在各自區(qū)域內(nèi)的輻射作用和帶動作用也不能小覷。而澳門的文化對接、城市的舒適便利度更易為葡語國家人員接受，更重要的是澳門對葡語國家法律、商業(yè)規(guī)則的瞭解，可以幫助有心進(jìn)入葡語國家的內(nèi)地企業(yè)，特別是中小企業(yè)，發(fā)揮聯(lián)繫人和平臺的作用。尤其，本次中央的政策支持是在對澳門平臺角色需求的深思熟慮之下，做出的全方位支持，更需要澳門各界善用這些優(yōu)惠政策。

中葡平臺政策應(yīng)該如何用

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在本次中國——葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門）第五屆部長級會議開幕式上宣佈了5條針對深化澳門平臺作用的新舉措，包括支持澳門特區(qū)打造中葡金融服務(wù)平臺、在澳門設(shè)立中國——葡語國家企業(yè)家聯(lián)合會秘書處、在澳門建設(shè)中葡雙語人才培養(yǎng)基地等，以及隨後提出支持澳門的19項措施。澳門要如何利用這些支持，使政策在澳門落地生根，開花結(jié)果，將澳門在中葡平臺中的作用最大化，應(yīng)該是特區(qū)政府接下來的工作重點(diǎn)。

例如，19項惠澳措施中指出“支持澳門建設(shè)葡語系國家人民幣清算中心及出口信用保險制度”就是給澳門政策平臺，為中小企業(yè)與葡語國家的進(jìn)出口融資和保險進(jìn)行制度設(shè)計和聯(lián)繫服務(wù)。目前，葡語國家多數(shù)對進(jìn)出口貿(mào)易融資的信用體系非常苛刻，尤其對中小企業(yè)而言貿(mào)易融資難，澳門建立出口信用保險制度可以為澳門企業(yè)提供出口信用保險，降低企業(yè)的貿(mào)易風(fēng)險。同時，出口信用保險制度還可以鼓勵更多企業(yè)走向葡語國家，從而擴(kuò)大澳門作為人民幣清算中心的業(yè)務(wù)量和影響力，提升澳門的平臺作用。未來，隨著對葡語國家的進(jìn)出口融資、信用保險和人民幣清算業(yè)務(wù)量增大、便利性提升，也可以吸引更多的葡語國家乃至中國大型國企借由澳門這個平臺進(jìn)行商貿(mào)往來。

那麼，出口信用保險制度僅服務(wù)於澳門本地企業(yè)是否足夠，澳門的中小企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)量是否足以支持澳門發(fā)揮中葡平臺的地位，答案顯而易見。如何將澳門的貿(mào)易金融市場規(guī)模做大？惠澳措施提出“支持澳門在泛珠區(qū)域合作中發(fā)揮的重要作用，推動本區(qū)業(yè)界來澳投資”，澳門能否善用區(qū)域合作政策，使中葡平臺走出澳門，不僅僅服務(wù)澳門的中小企業(yè)建立與葡語國家的經(jīng)貿(mào)往來，更可以針對泛珠區(qū)域內(nèi)有意進(jìn)入葡語市場的企業(yè)，吸引他們到澳門投資，在澳門設(shè)立公司，以澳門為平臺，借助澳門的貿(mào)易融資和出口信用保險方面的制度和服務(wù)，開發(fā)葡語市場，才可以使澳門的中葡平臺角色如“有源之水”，真正發(fā)揮作用。

而國際貿(mào)易的開展從來離不開金融行業(yè)的相關(guān)支持。“設(shè)立中葡發(fā)展基金總部”，未來進(jìn)行中葡經(jīng)貿(mào)合作項目的企業(yè)必然需要貿(mào)易結(jié)算、跨境貸款、投資並購等金融服務(wù)，澳門的銀行業(yè)可以通過相關(guān)業(yè)務(wù)開展，將澳門打造成支持中葡經(jīng)貿(mào)往來的金融服務(wù)中心。同時，“支持澳門加強(qiáng)海洋管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”和“完善內(nèi)地與澳門便利通關(guān)及檢驗檢疫工作”也為中葡貿(mào)易平臺服務(wù)提供了支持。通過水域治理，澳門未來可以發(fā)展貨運(yùn)港，配合澳門作爲(wèi)葡語國家食品集散中心的定位，將澳門打造成爲(wèi)葡語國家貨運(yùn)和商品集散中心，並且配合通關(guān)便利化和檢驗檢疫工作的提升，強(qiáng)化澳門在中國與葡語國家貿(mào)易往來中的實際作用。

最後，中葡平臺的發(fā)展一定離不開“人才”?！霸诎拈T建設(shè)中葡雙語人才培訓(xùn)基地”，無論是澳門的高等教育機(jī)構(gòu)還是專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立課程為以澳門為平臺進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動的中國和葡語國家企業(yè)提供所需的精通葡語的貿(mào)易專業(yè)人才、金融專業(yè)人才、商業(yè)諮詢專業(yè)人才、會展專業(yè)人才和培訓(xùn)。

打造全方位中葡經(jīng)貿(mào)服務(wù)

平臺，促經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展

澳門作爲(wèi)中葡平臺的角色，應(yīng)該是一個全方位的交流和服務(wù)中心。從中國與葡語國家之間的商業(yè)、技術(shù)、人才資訊交換，發(fā)現(xiàn)雙方市場中的貿(mào)易投資機(jī)會，到交易過程中的貨物和服務(wù)貿(mào)易融資、投資的金融服務(wù)，貨物運(yùn)輸和通關(guān)、檢驗檢疫，再到專業(yè)人才的配備供給等後續(xù)，需要全方位的配套服務(wù)。這次中葡論壇成果豐碩，中央政府對澳門的平臺角色的長遠(yuǎn)發(fā)展作出了支持設(shè)計，澳門各界有識之士需要發(fā)揮澳門熟悉葡語國家語言、文化、稅收、外匯、法律等方面的優(yōu)勢，制定措施對接中央的支持政策，打造澳門成爲(wèi)中國與葡語國家往來的商業(yè)資訊中心、商業(yè)交易中心、貿(mào)易服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心和文化交流中心，同時也通過世界旅遊休閒中心的發(fā)展帶動澳門的貿(mào)易平臺作用，促進(jìn)澳門的經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

（作者是澳門科技大學(xué)商學(xué)院副教授、社會和文化研究所助理所長。）