以十八屆六中全會(huì)精神為指引，全面推進(jìn)公安隊(duì)伍管理提檔升級(jí)

文/廖勇（重慶市九龍坡區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)）

以十八屆六中全會(huì)精神為指引，全面推進(jìn)公安隊(duì)伍管理提檔升級(jí)

文/廖勇（重慶市九龍坡區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)）

黨的十八屆六中全會(huì)是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次重大會(huì)議。全會(huì)確立了習(xí)近平同志在黨中央和全黨的核心地位，完成了全面從嚴(yán)治黨的頂層制度設(shè)計(jì)，為迎接黨的十九大做好了思想準(zhǔn)備、理論準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹全會(huì)的精神，將是一項(xiàng)嚴(yán)肅重要的政治任務(wù)。公安機(jī)關(guān)作為黨和人民的“刀把子”，抓緊時(shí)間學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)這次大會(huì)的精神主旨，以之指導(dǎo)當(dāng)前和未來(lái)的公安工作，具有非常重大的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。作為一名地方公安部門的主官，我下面結(jié)合這次會(huì)議的幾個(gè)重大成果和具體的基層公安工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，談?wù)剬W(xué)習(xí)心得。

一、堅(jiān)決遵從捍衛(wèi)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)

這次大會(huì)確立了習(xí)近平總書記在全黨的核心地位。我認(rèn)為，這是眾望所歸、當(dāng)之無(wú)愧、名副其實(shí)。

因此，每一位公安民警，特別是黨員民警，都應(yīng)該緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央的部署要求上來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，時(shí)刻牢記黨員身份，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威。這是我的第一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

二、恪守《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨要求

這次大會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)持思想建黨與制度管黨相結(jié)合，是全面從嚴(yán)治黨的制度安排和基本遵循，發(fā)出了全黨共同心聲，充分體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)決心和歷史擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，道出了全面從嚴(yán)治黨的根本路徑，也道出了各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部肩上的責(zé)任。

一個(gè)擁有八千多萬(wàn)黨員的執(zhí)政黨，擔(dān)負(fù)著為十三億人口營(yíng)造福祉的歷史使命，如果認(rèn)路不清，信念松弛，組織渙散，人心頹廢，勢(shì)必會(huì)造成不可挽回的嚴(yán)重后果。因此，只有筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以信念、人格、實(shí)干立身，我們方能在亂云飛渡中做到“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”，在泥沙俱下時(shí)詮釋“丹可磨也，而不可奪赤”。

三、以全會(huì)精神為指引，全面推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)

分局黨委以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任為主線，緊緊圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍兩大任務(wù)，著力加強(qiáng)思想引領(lǐng)，夯實(shí)基層組織，狠抓作風(fēng)建設(shè)，完善制度保障、整合群團(tuán)資源，為平安九龍坡建設(shè)、依法治區(qū)工作、全面深化公安改革和公安“四項(xiàng)建設(shè)”提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和政治保障。

（一）著力加強(qiáng)思想建設(shè)，精心組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

思想建黨是我黨的政治優(yōu)勢(shì)。九龍坡區(qū)公安分局在長(zhǎng)期的黨建工作中，始終以思想建警為工作起點(diǎn)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，讓黨員民警、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正在思想上有觸動(dòng)，學(xué)習(xí)中有心得，工作中有進(jìn)步。

1．抓實(shí)“學(xué)”這個(gè)基礎(chǔ)。一是抓住關(guān)鍵少數(shù)，以上率下。領(lǐng)導(dǎo)干部既是學(xué)習(xí)教育的組織推動(dòng)者，又是參與者。今年以來(lái)，分局黨委精心組織中心組學(xué)習(xí)，每次均由黨委書記親自抓，做到“學(xué)習(xí)有主題，討論有發(fā)言，交流有心得，查改有效果”。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份到所屬黨支部參加學(xué)習(xí)討論，確保學(xué)習(xí)不走形式。二是發(fā)揮支部主體作用，融入日常。借助支部“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等載體抓緊時(shí)間學(xué)；借助知識(shí)競(jìng)賽、“微黨課”、觀看紀(jì)錄片、征文等“自選動(dòng)作”豐富學(xué)習(xí)形式。三是延伸傳統(tǒng)教育模式，加強(qiáng)引導(dǎo)。充分利用新媒體整合學(xué)習(xí)資源，使學(xué)習(xí)教育融入當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。

2．明確“改”這個(gè)重點(diǎn)。一是找出突出問(wèn)題。按照“分類指導(dǎo)”原則，梳理出黨員民警身上可能存在的共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題，確保每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、每名領(lǐng)導(dǎo)干部、每名黨員民警都能有的放矢，把問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)。二是制定整改措施。對(duì)前期查擺的問(wèn)題，分局為87個(gè)黨組織和每名黨員民警建立翔實(shí)明晰的整改清單，明確整改的措施和時(shí)限。

3．把握“做”這個(gè)關(guān)鍵。一是簽訂責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力。分局與87個(gè)黨組織書記簽訂《學(xué)習(xí)教育工作責(zé)任書》，固化責(zé)任，確保專題學(xué)習(xí)到位、整改落實(shí)到位。二是亮明黨員身份，在本職崗位上敢于擔(dān)當(dāng)。推行黨員亮明身份掛牌上崗，強(qiáng)化黨員意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定民警理想信念。三是強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。分局抽調(diào)專人成立多個(gè)督導(dǎo)小組，對(duì)分局87個(gè)基層黨組織進(jìn)行三輪檢查、督導(dǎo)、考評(píng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全警共參與，單位全覆蓋。

（二）著力加強(qiáng)組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在“嚴(yán)”，重點(diǎn)在“治”。九龍坡區(qū)分局高度重視基層黨組織的建設(shè)，始終將基層黨組織建設(shè)作為黨建工作的重中之重，千方百計(jì)激發(fā)基層黨組織活力，調(diào)動(dòng)基層黨員民警工作積極性，使之煥發(fā)出蓬勃的戰(zhàn)斗力。

1．著力強(qiáng)化基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。一是推進(jìn)落實(shí)基層黨建七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。分局全面開展黨員組織關(guān)系集中排查工作、黨費(fèi)收繳專項(xiàng)檢查工作等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，各項(xiàng)任務(wù)均已落到實(shí)處。二是規(guī)范黨內(nèi)政治生活。分局認(rèn)真開展“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等黨內(nèi)政治生活。著力解決政治生活庸俗化、隨意化、平淡化的問(wèn)題。三是嚴(yán)格黨員發(fā)展管理工作。按照“成熟一批、發(fā)展一批”的原則，分批發(fā)展預(yù)備黨員，優(yōu)選入黨積極分子參加黨課培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展梯次儲(chǔ)備、分類培養(yǎng)。

2．著力深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。一是營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。分局購(gòu)買書面學(xué)習(xí)資料，整理電子資料，制作“微黨課”等，供全體黨員學(xué)習(xí)參考。二是深化學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型黨員創(chuàng)評(píng)工作。分局積極打造一批學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型黨員和優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌。三是創(chuàng)新推出黨建工作送教上門。分局機(jī)關(guān)黨委多次深入到各基層黨支部和干部培訓(xùn)班送教上門，惠及1600余名基層黨員。

3．著力強(qiáng)化基層黨組織創(chuàng)造活力。一是深化支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建。推進(jìn)派出所黨支部與律師事務(wù)所等黨支部探索“支部聯(lián)建”，使基層黨組織建設(shè)更具開放性、針對(duì)性、實(shí)效性。同時(shí)，分局機(jī)關(guān)黨委深化與派出所黨支部、社區(qū)黨支部在全市范圍內(nèi)率先探索的三級(jí)“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建”，定期溝通、通報(bào)、反饋工作推進(jìn)情況。二是注重先進(jìn)典型引領(lǐng)。分局先后涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)模范人物和先進(jìn)基層黨組織，如“刑偵標(biāo)兵”蔣顯旭、“重慶市先進(jìn)基層黨組織”九龍派出所黨總支等。三是充分發(fā)揮明星支部示范效應(yīng)。打造九龍花園中心警務(wù)室黨支部等多個(gè)“明星支部”，讓基層黨組織成為了解民情的窗口、解決民憂的途徑、凝聚民心的紐帶和造福民眾的平臺(tái)。

（三）著力加強(qiáng)制度建設(shè)，形成黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制

充分發(fā)揮黨組織的制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化制度約束，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，讓黨的制度真正發(fā)揮效力，始終是九龍坡區(qū)公安分局黨委黨建實(shí)踐的課題。

1．強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活制度。分局黨委嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度、請(qǐng)示報(bào)告等制度。各黨組織嚴(yán)格按照黨章過(guò)黨內(nèi)生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)等制度，切實(shí)提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。機(jī)關(guān)黨委制定《分局黨建績(jī)效考評(píng)表》、印制黨支部和黨小組工作手冊(cè)，推動(dòng)形成嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)生活常態(tài)。

2．完善黨建工作責(zé)任制。分局切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任，具體制定《2016年黨建工作要點(diǎn)》和《政工績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，將黨建工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，落實(shí)到具體崗位，明確到具體責(zé)任人，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，真正使黨建工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，使重黨建、抓黨建成為領(lǐng)導(dǎo)干部的行動(dòng)自覺(jué)。

3．落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。一是黨內(nèi)走訪慰問(wèn)。在重大節(jié)點(diǎn)，分局黨委班子成員走訪慰問(wèn)分局困難黨員、“建初人員”、離退休老干部，送去黨組織的關(guān)懷和溫暖。二是加大從優(yōu)待警力度。通過(guò)多層次、全方位對(duì)民警進(jìn)行關(guān)心，為全局民警統(tǒng)一發(fā)放了生日慰問(wèn)蛋糕券、開展“炎夏送清涼”慰問(wèn)活動(dòng)、為全局民警購(gòu)買25類重大疾病保障和住院津貼保障，增進(jìn)黨組織的凝聚力和向心力。三是開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)表彰。為在黨建工作中做出突出成績(jī)的基層黨組織和黨務(wù)工作者申請(qǐng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)黨員民警干事創(chuàng)業(yè)熱情。

（四）著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨

黨的作風(fēng)事關(guān)黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。抓作風(fēng)建設(shè)，必須自覺(jué)向黨中央看起，自覺(jué)與習(xí)近平同志抓作風(fēng)建設(shè)的恒勁、韌勁、拼勁對(duì)標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)從嚴(yán)治黨。今年以來(lái)，九龍坡區(qū)公安分局黨委大力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效；創(chuàng)新工作方式推行廉政建設(shè)，如分級(jí)開展廉政談話，制定黨風(fēng)廉政制度，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”向基層延伸和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙則”落實(shí)；扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，由監(jiān)察等單位不定期抽檢，嚴(yán)格考核，讓作風(fēng)建設(shè)貫穿于工作的方方面面。