一位美國(guó)警察對(duì)交通事故和襲警謀殺預(yù)防機(jī)制的建議

文/馬菁 呂旺 賈延紅 馬浩

一位美國(guó)警察對(duì)交通事故和襲警謀殺預(yù)防機(jī)制的建議

文/馬菁 呂旺 賈延紅 馬浩

編者按

“危險(xiǎn)總藏在看起來(lái)不那么危險(xiǎn)的時(shí)候！”在《美國(guó)警察因公傷亡原因分析及預(yù)防對(duì)策（How Cops Die：Understanding and Preventing Duty-Related Deaths）》一書(shū)中提到，交通事故是美國(guó)警察的“頭號(hào)殺手”，其單車事故占60%，正常巡邏時(shí)的死亡人數(shù)占41.5%，遠(yuǎn)高于追緝犯罪嫌疑人過(guò)程中的死亡數(shù)量（6.2%）。

本書(shū)的作者Jody Kasper中尉是一名從警將近20年的老警察，一直關(guān)注并研究警察管理和警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控。他花了較大的篇幅在書(shū)中傳遞出這樣一個(gè)理念：管理層和領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)警察職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的態(tài)度和價(jià)值觀以及警察職業(yè)共同體的制度、環(huán)境和文化建設(shè)，對(duì)于維護(hù)和保障警察職業(yè)安全和健康具有非常重要的作用。

這是中國(guó)人民公安大學(xué)詹偉教授從國(guó)外購(gòu)回并隆重推薦的一本書(shū)，本刊編輯部特請(qǐng)她的研究生對(duì)“交通事故死亡預(yù)防機(jī)制”和“襲警謀殺的預(yù)防機(jī)制”兩部分做了詳實(shí)翻譯，并約請(qǐng)公安部道路交通安全研究中心的羅芳芳博士點(diǎn)評(píng)，以供公安機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和民警參考。

交通事故的預(yù)防對(duì)策

21世紀(jì)的第一個(gè)十年在美國(guó)法律實(shí)施的歷史上有一個(gè)顯著性轉(zhuǎn)變。在2009年，47位美國(guó)交警因意外事故犧牲在執(zhí)法崗位上，其中34人死于因機(jī)動(dòng)車產(chǎn)生的交通事故?，F(xiàn)在，美國(guó)警方的領(lǐng)導(dǎo)者和官員不得不面對(duì)控制這些交通事故的調(diào)整工作，清晰和明確的策略將被實(shí)施在警隊(duì)中的各級(jí)組織中，包括上層管理機(jī)關(guān)、一線管理監(jiān)督者和執(zhí)法民警。

對(duì)于管理者層級(jí)的人來(lái)說(shuō)，任何一個(gè)可以避免警察巡邏事故和降低事故傷亡的成功嘗試，都可能帶來(lái)有效的策略。他們一旦采取行動(dòng)，將會(huì)對(duì)馬路上執(zhí)法者的安全產(chǎn)生巨大的影響。

想要減少或避免由于機(jī)動(dòng)車事故而導(dǎo)致警察因公傷亡的現(xiàn)象，建議從以下幾個(gè)方面來(lái)制定政策。

“安全帶”政策

2009年的一些相關(guān)調(diào)查顯示，安全帶在美國(guó)大眾類的機(jī)動(dòng)車駕駛員中使用率高達(dá)84%。相關(guān)公共服務(wù)公告和強(qiáng)制執(zhí)行“安全帶法”起到了不可忽視的作用。但奇怪的是，警界卻大不同于此。在2009年死于機(jī)動(dòng)車交通事故的37位警察中，35%是未系安全帶的。當(dāng)被問(wèn)及為何不履行“安全帶法”及其相關(guān)政策時(shí)，警察總是能列舉出各種各樣的理由，包括“不能夠迅速地下車”“因?yàn)榇┲脱鼛Ш茈y扣上安全帶扣”“頻繁地上車下車讓系安全帶很難實(shí)現(xiàn)”，甚至還有人說(shuō)“就是不喜歡系安全帶”。但無(wú)論何種解釋，任何一位警察都不應(yīng)該駕駛或乘坐警用巡邏車而不系安全帶！這是不可饒恕的錯(cuò)誤。而每一個(gè)警察部門(mén)的管理者，都應(yīng)該要求和監(jiān)督警員在駕駛警車執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用安全帶，并制定相關(guān)規(guī)定確保他們忠實(shí)履行該政策。

追蹤政策

在執(zhí)行公務(wù)中，警察難免會(huì)追蹤一些犯罪嫌疑車輛，然而，這些追蹤都應(yīng)該以保護(hù)公眾和當(dāng)事警員的自身安全為前提。

其最佳政策包括追蹤警察應(yīng)盡快向同事傳遞嫌疑車輛特征、行進(jìn)方向、當(dāng)前速度和車牌號(hào)碼等信息，因?yàn)楫?dāng)事警察很可能由于一時(shí)激動(dòng)，難以對(duì)接下來(lái)的追蹤和追蹤結(jié)果做出正確的判斷，作為負(fù)責(zé)指揮的監(jiān)管者應(yīng)具備依據(jù)所傳遞的信息決定是否繼續(xù)追蹤的決斷能力。

限制手機(jī)的使用

在最近十年中，就交通事故而言，因駕駛?cè)送媸謾C(jī)分心而產(chǎn)生的交通事故數(shù)量正戲劇性地提高。根據(jù)美國(guó)高速公路安全管理局在2008年的調(diào)查，大約20%的交通碰撞事件與駕駛?cè)朔中挠嘘P(guān)，當(dāng)年接近6000人死于這種碰撞事故，50余萬(wàn)人在這種事故中受傷。而引起駕駛?cè)朔中牡脑驘o(wú)外乎包括瀏覽iPad、吃東西、調(diào)電臺(tái)、化妝等，但最主要的因素就是使用手機(jī)打電話或發(fā)短信。在一項(xiàng)調(diào)查中顯示，交通事故中的80%和接近發(fā)生交通事故事件的65%，均是由于駕駛?cè)嗽谑鹿剩ㄊ录┌l(fā)生前三秒的心不在焉所導(dǎo)致（包括注意力分散、疲勞駕駛、四處張望等）。美國(guó)的許多州還特意通過(guò)法律規(guī)定“手機(jī)的使用只能在特定情形之下”，但這項(xiàng)規(guī)定并不能覆蓋所有的手機(jī)使用功能，比如發(fā)短信和上網(wǎng)。而對(duì)于警察這個(gè)群體來(lái)說(shuō)，也很難強(qiáng)制實(shí)施類似的規(guī)定。美國(guó)交通部門(mén)還曾發(fā)起主題為“放下手機(jī)”的運(yùn)動(dòng)，目的就是教育公眾（包括警察）開(kāi)車時(shí)切忌玩手機(jī)！

在美國(guó)，有許多警員在警用巡邏車?yán)锸褂檬謾C(jī)。這不僅不利于警察樹(shù)立模范形象，更增加了駕車執(zhí)行公務(wù)時(shí)的危險(xiǎn)系數(shù)。為避免這種情況，美國(guó)警察管理層應(yīng)制定詳細(xì)的政策，起碼禁止警員在駕駛警車時(shí)因私人原因使用手機(jī)。

駕駛中的應(yīng)急警務(wù)

在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法過(guò)程中，如果警察都用電影或電視劇中的駕駛方式，那么，發(fā)生交通事故的概率必將暴增。因此，相應(yīng)駕駛過(guò)程中的應(yīng)急操作，在警校學(xué)習(xí)期間和正式入警后的在職培訓(xùn)就顯得非常重要。對(duì)于駕駛中電話回應(yīng)呼叫的環(huán)節(jié)，一個(gè)詳細(xì)而全面的安全駕駛操作策略也相當(dāng)重要，策略制定者應(yīng)就此區(qū)分不同的駕駛等級(jí)，比如，追蹤一般性犯罪屬于第一等級(jí)，發(fā)生打斗現(xiàn)象屬于第二等級(jí)，當(dāng)事人出現(xiàn)心臟驟停或發(fā)生了槍擊事件，則屬于第三等級(jí)。關(guān)于每種等級(jí)的電話回應(yīng)，其詳細(xì)的培訓(xùn)有助于幫助警察清晰自己的工作目標(biāo)。在已制定的政策中包括限制最高行駛速度，比如，在第二等級(jí)的報(bào)警中，警車最快不得超過(guò)15英里/小時(shí)。

意外事故調(diào)查和研究

警局的每個(gè)部門(mén)都應(yīng)設(shè)置一項(xiàng)關(guān)于警員發(fā)生交通意外事故的規(guī)定，該規(guī)定應(yīng)涵蓋在崗發(fā)生意外和不在崗發(fā)生意外兩種情況，并且，要求部門(mén)管理者及時(shí)對(duì)事故做出反應(yīng)，及時(shí)執(zhí)行相應(yīng)的調(diào)查工作。這也就將調(diào)查事故和確定事故原因的擔(dān)子從警員身上，直接轉(zhuǎn)到部門(mén)管理者身上。管理者需對(duì)此做出充分調(diào)查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果交通事故經(jīng)常性發(fā)生在一天中的某個(gè)時(shí)段或某一特定人群中，就有必要對(duì)在職警員開(kāi)展有目標(biāo)性的訓(xùn)練，以減少和避免未來(lái)再次發(fā)生類似事故。

警員培訓(xùn)

相應(yīng)預(yù)防機(jī)制的規(guī)定和政策被確定后，教育警察熟悉這些政策就成為一項(xiàng)非常重要的工作。警員應(yīng)該每年（定期）復(fù)習(xí)這些政策。這么做只為讓他們充分意識(shí)到駕駛其實(shí)是一項(xiàng)帶有危險(xiǎn)性的工作，一定要在執(zhí)行公務(wù)時(shí)避免疲勞駕駛、分心駕駛。

演習(xí)訓(xùn)練

學(xué)習(xí)了相應(yīng)規(guī)定和政策，管理者同時(shí)還要保證高質(zhì)且連續(xù)的演習(xí)訓(xùn)練。當(dāng)前，警察部門(mén)的管理者可以采取一系列的訓(xùn)練手段，比如在線訓(xùn)練。然而，在線訓(xùn)練可不適用于駕駛技能以及駕駛安全意識(shí)的培訓(xùn)。為此，美國(guó)很多州政府和聯(lián)邦基金機(jī)構(gòu)以補(bǔ)助的形式來(lái)協(xié)助警察的安全訓(xùn)練，許多保險(xiǎn)公司也為警察提供免費(fèi)的駕駛訓(xùn)練。其實(shí)，最佳訓(xùn)練方式莫過(guò)于實(shí)操，即能夠模仿實(shí)際各種可能發(fā)生的情況的駕駛訓(xùn)練。為此，有的機(jī)構(gòu)專門(mén)設(shè)計(jì)了駕駛模擬器來(lái)提高操作者的安全意識(shí)和對(duì)于處理具體緊急情況的反應(yīng)能力，有的機(jī)構(gòu)則使用真實(shí)的巡邏車，讓警察在封閉道路或路面上進(jìn)行訓(xùn)練?？傊?，演習(xí)優(yōu)于標(biāo)準(zhǔn)課堂教學(xué)，這能夠更好地提升警察的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。

定期修理、維護(hù)警車

裝備，無(wú)疑是保證警察安全的重要條件之一，包括手槍、電臺(tái)、非致命武器和汽車等。而警察的裝備應(yīng)時(shí)刻保持一種“巔峰狀態(tài)”，以保證警察在需要它們時(shí)，可以及時(shí)、靈活、毫無(wú)偏差地發(fā)揮出效用。就警車的使用來(lái)說(shuō)，每個(gè)警察部門(mén)都應(yīng)該由專人來(lái)負(fù)責(zé)管理該部門(mén)的車隊(duì)。管理層的重要職責(zé)之一就是要確保巡邏車隊(duì)能夠有序運(yùn)作、確保每一輛警車能夠良好運(yùn)行。警員個(gè)人也應(yīng)在執(zhí)行公務(wù)前對(duì)車輛做好全方位的檢查工作。

嚴(yán)禁酒駕

作為管理者，要積極主動(dòng)地執(zhí)行關(guān)于警察酒后駕駛的相關(guān)法律。酒駕事件的影響是不可忽視的，在21世紀(jì)的第一個(gè)十年，共有167名美國(guó)警察死于涉酒駕駛的事件。對(duì)于懲處酒駕司機(jī)，嚴(yán)格且堅(jiān)持執(zhí)法不僅會(huì)保證執(zhí)法人員的安全，也會(huì)保證其他司機(jī)和行人的生命。

減少道路執(zhí)法人員傷亡的另一些有效策略，還包括加強(qiáng)社區(qū)教育、保證酒駕查處工作的常規(guī)性、減少濫用藥物資源以及合理設(shè)置路障。

中層管理者要做的——

中層管理者的重要職責(zé)之一就是確?；鶎泳炷軌蜇瀼貓?zhí)行所有的部門(mén)政策和相關(guān)程序。這對(duì)于和戰(zhàn)友并肩作戰(zhàn)的監(jiān)管員而言是非常困難的，尤其是把一個(gè)警察拉到一邊并指出其違規(guī)行為。然而，最稱職的中層管理者，恰恰是那個(gè)始終認(rèn)為每個(gè)警察都應(yīng)該對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)的人。警察在開(kāi)車時(shí)打電話、行車超速、出警前未作巡邏車檢查，這些看似細(xì)微的違規(guī)行為都應(yīng)當(dāng)被及時(shí)糾正。事實(shí)上，管理者不需要在他們第一次出現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)就做出處罰，通常一個(gè)簡(jiǎn)單的提醒就能夠防止類似行為再發(fā)生。當(dāng)處理微小的或不經(jīng)常的違規(guī)行為時(shí)，一線中層管理者應(yīng)當(dāng)把自己看作教練員而不是裁判員！

樹(shù)立榜樣，對(duì)于警察行車安全及車輛操作尤為重要。不管一名警察的裝備是否齊全，作為管理者自身也都應(yīng)當(dāng)做出同樣的行為：主動(dòng)檢查巡邏車，系安全帶，行車時(shí)避免打電話，能夠及時(shí)響應(yīng)緊急呼叫。

另外，夜間小睡當(dāng)然并非一個(gè)警察機(jī)關(guān)所推崇的做法。然而，警察在工作中難免會(huì)疲勞，以致不能安全且有效地完成工作。當(dāng)管理者看到了疲憊的警察時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡快采取措施，重新分配人員，或者允許現(xiàn)有人員在簡(jiǎn)單休息后重振精神。

警察自己要做的——

執(zhí)勤執(zhí)法的安全防護(hù)，警察自己莫過(guò)于第一責(zé)任人。

遵守政策和相關(guān)規(guī)定。這對(duì)于警察而言至關(guān)重要，（這一系列的規(guī)定）與警察和社會(huì)公眾安全息息相關(guān)，所有人都應(yīng)該知道，一個(gè)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵政策都是與自己日常工作的各部分相關(guān)聯(lián)的，應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)則。

系安全帶。警察在巡邏時(shí)沒(méi)有任何理由可以不系安全帶，否則這將無(wú)異于不穿防彈背心在街上巡邏，兩者都是不可原諒的。

巡邏前檢查車輛。包括盤(pán)點(diǎn)車內(nèi)設(shè)備，檢查車燈、警笛和胎壓。不要對(duì)巡邏車的安全性和功能存有任何僥幸心理，即使上一個(gè)換班的人剛剛使用過(guò)它。

避免分心駕駛。值班警察帶上巡邏車的絕大部分附加私人物品都可能弊大于利。手機(jī)、可聯(lián)網(wǎng)的電子設(shè)備、衛(wèi)星收音機(jī)等在巡邏期間絕對(duì)不可以使用——巡邏車上已經(jīng)為警察準(zhǔn)備了足夠的配件。巡邏時(shí)，當(dāng)值警察必須盡最大努力專心駕駛。

停車時(shí)使用安全措施。21世紀(jì)第一個(gè)十年，美國(guó)共有154名警察死于車禍，這些事故通常發(fā)生在警察站在路邊與違規(guī)駕駛機(jī)動(dòng)車者交談時(shí)，或是其在處理車內(nèi)潛在的犯罪行為時(shí)，或是其在處理案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)。所有警察可以采取下述措施提高自身的安全：盡量將車停在有良好照明（條件）的區(qū)域；將車停在有足夠剎車距離的區(qū)域；避免站在巡邏車和肇事車輛之間。

在事故現(xiàn)場(chǎng)采取安全措施。除了交通方面的固有風(fēng)險(xiǎn)外，事故現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于警察而言也有很大的風(fēng)險(xiǎn)。為了減少事故現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的可預(yù)測(cè)的一般問(wèn)題，警察可以采取以下措施：穿分離式背心；穿反光衣服；在道路上充分使用相關(guān)設(shè)備標(biāo)明事故現(xiàn)場(chǎng)，從而對(duì)路上的司機(jī)起到預(yù)先警示作用；不要認(rèn)為司機(jī)會(huì)看到你；設(shè)置隔離墻從而避免（過(guò)路的）司機(jī)圍觀事故現(xiàn)場(chǎng)，以有效減輕擁堵且提高事故現(xiàn)場(chǎng)安全性。

襲警謀殺的預(yù)防機(jī)制

對(duì)于行政管理層

(ADMINISTRATIVE LEVEL)來(lái)說(shuō)——

制定安全規(guī)范

行政管理的主要任務(wù)是制定安全規(guī)范和行動(dòng)指南，一方面明確警察的行動(dòng)底線，另一方面也是為了保護(hù)警察的人身安全。

搜查犯罪嫌疑人。有效的規(guī)范會(huì)詳細(xì)指出犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)在何時(shí)被搜身。如嫌疑人在現(xiàn)場(chǎng)已被搜身，最好是在被帶上警車前進(jìn)行二次搜身，被帶進(jìn)訊問(wèn)室前再進(jìn)行一次細(xì)致的搜身。安全規(guī)范還可以對(duì)進(jìn)入警察局的證人和未逮捕嫌疑人搜身的具體做法予以明確和細(xì)化。

警械武器。所有可用武器應(yīng)按要求鎖在槍柜內(nèi)、放置在需預(yù)約進(jìn)入或受監(jiān)控區(qū)域內(nèi)，所有武器須定期清洗和接受隨機(jī)抽樣檢查；只有被批準(zhǔn)使用武器的部門(mén)才可以管理槍庫(kù)。

強(qiáng)制穿著防彈背心。即要求所有警察必須在執(zhí)行公務(wù)時(shí)穿防彈背心，包括便衣警察、刑警和管理者。據(jù)調(diào)查，美國(guó)只有65%的地方警局要求警察一直穿防彈背心， l0% 的警局要求只在某些情形下穿防彈背心。

強(qiáng)制多部門(mén)響應(yīng)機(jī)制。盡管警察無(wú)法避免單獨(dú)處置警情，但面對(duì)一些特殊警情，如持槍搶劫、槍?xiě)?zhàn)、轄區(qū)騷亂及控制精神病人等情況時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制所有部門(mén)參與和響應(yīng)。

武力使用。絕大多數(shù)警察機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)警察使用武力，以及在特定情況下使用武力的程度做出了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)違法者行為可依次分為順從、被動(dòng)抵抗、積極抵抗、暴力抵抗和危及生命；與此對(duì)應(yīng)，警察所采取的措施可分為協(xié)同控制（如口頭命令）、接觸控制（如押解技巧）、服從技術(shù)（如鎖腕或OC噴霧劑）、防守戰(zhàn)術(shù)（如使用警棍、手、打、踢或電擊）、致命力量（如使用武器或其他任何必要的手段）。警察在使用武力時(shí)必須果斷和熟練，任何遲疑、猶豫或不適都有可能對(duì)自己及公民帶來(lái)嚴(yán)重后果。

致命武力的使用。致命武力由于其特殊性，對(duì)其管理規(guī)定應(yīng)該更有針對(duì)性，核心是要恰當(dāng)使用和完善的事后反饋。具有前瞻性的致命武力使用規(guī)定應(yīng)包括媒體公關(guān)、事發(fā)后報(bào)告、為相關(guān)警察提供個(gè)人心理健康咨詢、事件的行政復(fù)審、為相關(guān)警察提供法律援助等內(nèi)容。

交接警情。安全規(guī)定應(yīng)明確交接警情信息和指令的重要性。如果前一班次的警察應(yīng)對(duì)過(guò)轄區(qū)騷亂、接到過(guò)個(gè)人攜槍的報(bào)警或其他具有潛在危險(xiǎn)的警情，這些信息都必須在交接班時(shí)對(duì)下一任同事交代清楚。同時(shí)，也應(yīng)向周邊警局發(fā)布定位信息，及時(shí)溝通，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)嫌疑車輛和嫌疑人的安全意識(shí)。

事先檢查裝備。即要求所有警察在巡邏前要細(xì)致地檢查車輛及其車內(nèi)裝備。

隨機(jī)檢查。即基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)警察的車輛、著裝和裝備進(jìn)行隨機(jī)檢查，以確認(rèn)警察是否在執(zhí)行任務(wù)前認(rèn)真檢查了各類警用裝備，一旦發(fā)現(xiàn)裝備缺漏或故障，應(yīng)立即解決，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

移送和收監(jiān)犯罪嫌疑人。很多嫌疑人，一旦被解除手銬，還有進(jìn)一步進(jìn)行攻擊行為的風(fēng)險(xiǎn)。因此，安全規(guī)定應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明對(duì)被拘留者的轉(zhuǎn)移、訊問(wèn)及監(jiān)視等處理程序。須考慮的安全因素要包括：必須移除訊問(wèn)和候問(wèn)室內(nèi)所有不安全設(shè)備；訊問(wèn)室警察的最少人數(shù)；押運(yùn)警察的最少人數(shù)；所有訊問(wèn)和監(jiān)視都必須有監(jiān)視系統(tǒng)記錄。

手機(jī)和其他設(shè)備。手機(jī)在帶來(lái)諸多便利的同時(shí)，也慢慢成為威脅警察安全的一個(gè)因素。應(yīng)有詳細(xì)規(guī)定來(lái)明確該如何正確使用手機(jī)等移動(dòng)電子設(shè)備，如在駕駛時(shí)應(yīng)嚴(yán)禁以任何形式使用手機(jī)，避免因?yàn)槭褂檬謾C(jī)暴露警方的位置等。

維護(hù)裝備設(shè)備

行政管理層要確保警察有功能齊備的裝備來(lái)為自身和社會(huì)提供保護(hù)，因此，要制定和執(zhí)行裝備檢查的所有程序。正如上文所述，警察每天都要進(jìn)行裝備維護(hù)和檢查，并由督查隨機(jī)抽查以確保安全，當(dāng)發(fā)現(xiàn)故障設(shè)備時(shí)，應(yīng)立即替換或修理；警察必須對(duì)不遵守預(yù)先檢查的后果負(fù)責(zé)。

無(wú)疑，不同類型的裝備從各個(gè)方面保護(hù)著警察的安全。

槍套。每年都有許多美國(guó)警察被自己的武器擊中甚至喪命。對(duì)這種情形最好的保護(hù)措施就是為警察配發(fā)三級(jí)安全槍套。不論是穿制服的警察還是便衣警察，都應(yīng)該佩戴高級(jí)別的安全槍套。

手電筒。盡管經(jīng)常被忽視，但手電筒是警察上街巡邏的必備工具。警局應(yīng)該提供高質(zhì)量的手電筒供警察隨身攜帶，并在警車上提供為備用手電筒充電的設(shè)備，以便必要時(shí)提供額外光源。

無(wú)線電及其他通信手段。警察應(yīng)用最廣泛的通信設(shè)備就是無(wú)線電。高質(zhì)量的無(wú)線電是必備品，操作不良的設(shè)備必須進(jìn)行維修或更換。除了手持無(wú)線電，目前警車上都配備了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，它可以為街面警察提供地點(diǎn)地址、授權(quán)情況、定位信息和嫌疑人犯罪記錄等大量信息，這些設(shè)備也應(yīng)確保操作流暢和維護(hù)良好。

非致命武力選項(xiàng)。警察在處置暴力違法時(shí)需要有不同的選擇。2007年，97%的美國(guó)警局批準(zhǔn)使用辣椒水，93%批準(zhǔn)使用警棍，60%批準(zhǔn)使用諸如激光的傳導(dǎo)能量裝置，28%有軟彈（如豆袋炮），8%有橡皮子彈。近幾年來(lái)，電擊槍的批準(zhǔn)使用也在增加。

視頻攝像機(jī)。車內(nèi)攝像系統(tǒng)可以為街面執(zhí)勤的警察提供極大的幫助。犯罪嫌疑人一旦意識(shí)到警察正在錄音或錄像，他們會(huì)收斂與警察發(fā)生肢體沖突的行為。

防彈玻璃。很多警察都是在警車中被槍殺的。防彈玻璃成本雖然很高，但它確實(shí)可以挽救人的生命。

防彈背心。防彈衣的技術(shù)已經(jīng)可以做成防彈背心，可以十分貼合穿著者的身材，較以往更堅(jiān)固、更輕便。管理者應(yīng)格外注意防彈背心的使用期限，一旦過(guò)期立即更新。

警用建筑的安全性

近年來(lái)，有幾個(gè)案例都是犯罪嫌疑人進(jìn)入警察局實(shí)施襲擊。在芝加哥的一個(gè)案件中，一個(gè)武裝襲擊者在警察局里開(kāi)槍。發(fā)生在馬薩諸塞州桑德蘭的第二起案件，是一名男子進(jìn)入警局后襲擊了局長(zhǎng)和一位警官。

提升警用建筑的安全性將會(huì)減少這類案件的發(fā)生。警局應(yīng)被完全封鎖，并且只允許門(mén)禁卡或單秘鑰系統(tǒng)進(jìn)行有限入口訪問(wèn)；警局內(nèi)外的視頻監(jiān)控也應(yīng)提供安全保障；警局辦事人員與辦事公民應(yīng)用防彈玻璃分開(kāi)；目擊證人、受害者和嫌疑人應(yīng)單獨(dú)被詢問(wèn)或訊問(wèn)，與其他內(nèi)部辦公室分開(kāi)，使無(wú)關(guān)人員不能隨意進(jìn)出限制區(qū)域。

及時(shí)更新培訓(xùn)內(nèi)容

警察培訓(xùn)最具挑戰(zhàn)性的部分就是實(shí)戰(zhàn)演練，一個(gè)人是否具備警察的資格和素質(zhì)都可以從實(shí)戰(zhàn)演練中得到檢驗(yàn)。現(xiàn)在，一些軍方的研究成果已經(jīng)被運(yùn)用到了訓(xùn)練士兵的新方法中，如士兵在開(kāi)闊空間用靶紙射擊練習(xí)，已經(jīng)替換為在更為現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)場(chǎng)上對(duì)可移動(dòng)的假人射擊訓(xùn)練。警察的管理層也可以引以為鑒。

武器使用資格。大多數(shù)美國(guó)警察每年都會(huì)經(jīng)歷在職武器訓(xùn)練，通常是在白天、無(wú)壓力的情況下從基準(zhǔn)線射擊遠(yuǎn)處?kù)o止的靶子。新式培訓(xùn)力圖更加現(xiàn)實(shí)，如一些警察必須隱藏在警車后射擊移動(dòng)目標(biāo)，從俯臥位開(kāi)火，或在射擊之前做俯臥撐增加心率。武器教學(xué)最大的挑戰(zhàn)就是能夠模擬實(shí)際情況的射擊訓(xùn)練。

模擬射擊訓(xùn)練。一些訓(xùn)練可采用模擬現(xiàn)實(shí)的形式，如某些模擬情況允許警官穿著制服、佩帶槍支現(xiàn)場(chǎng)巡邏，隨著屏幕上播放的不同情況，警察通過(guò)發(fā)出語(yǔ)音命令對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行口頭控制，最終，警察必須決定什么時(shí)候射擊或不射擊。這個(gè)方法可以提高警察對(duì)危險(xiǎn)的判斷力。

實(shí)戰(zhàn)射擊訓(xùn)練。實(shí)戰(zhàn)射擊訓(xùn)練包括武器、現(xiàn)場(chǎng)嫌疑人、無(wú)線電傳輸和現(xiàn)實(shí)的培訓(xùn)環(huán)境，并且增強(qiáng)了警察對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ飪?nèi)部的熟悉程度。這是對(duì)轄區(qū)內(nèi)有學(xué)校、醫(yī)院、法院、機(jī)場(chǎng)等目標(biāo)建筑的警察的一項(xiàng)必要訓(xùn)練項(xiàng)目。

防御戰(zhàn)術(shù)。這項(xiàng)訓(xùn)練對(duì)警察熟悉基本技巧、建立與武器的適應(yīng)性以及使用武力的信心至關(guān)重要。復(fù)習(xí)基本防御戰(zhàn)術(shù)和吸納新的理念同等重要，包括地面戰(zhàn)斗和防御、武器防御和警察配合技術(shù)等。

街道生存訓(xùn)練。街道生存訓(xùn)練可能包括上面提到的一些防御性戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，但又不僅是個(gè)人戰(zhàn)斗技能，其目的是改進(jìn)巡邏方法，如車輛搜索方法、建筑物搜索方法等。

急救訓(xùn)練。針對(duì)美國(guó)警察的年度培訓(xùn)要求，警察將必須接受心肺復(fù)蘇術(shù)和其他基本急救技能的培訓(xùn)。急救課程包括如何應(yīng)對(duì)中風(fēng)、糖尿病休克、分娩或心臟驟停等，這類緊急情況通常都是警察對(duì)未知公眾提供的醫(yī)療救治。但是急救培訓(xùn)忽視了對(duì)警察在現(xiàn)場(chǎng)向受傷同事提供緊急醫(yī)療服務(wù)的培訓(xùn)。許多事件涉及槍傷或刀傷，但受傷警察在現(xiàn)場(chǎng)卻不能第一時(shí)間得到恰當(dāng)?shù)木戎?。這可能是由于休克、恐懼、不適當(dāng)?shù)募本却胧┗蚓焱赂緵](méi)有準(zhǔn)備好處理涉及同伴的醫(yī)療緊急情況。而有效的急救訓(xùn)練也應(yīng)包括戰(zhàn)斗急救。

合理配置警力

警員配備數(shù)量對(duì)警察的自身安全至關(guān)重要。如果預(yù)算削減導(dǎo)致警察流失，那么應(yīng)至少保證在最繁忙的地區(qū)、一天中最繁忙的時(shí)段有足夠的警力出警，以合理分配警力的方式保證警察安全。

對(duì)于基層領(lǐng)導(dǎo)/一線督察

（SUPERVISORY LEVEL）來(lái)說(shuō)——

中層管理者作為警察機(jī)構(gòu)管理的中堅(jiān)力量，在處理輕微違規(guī)行為時(shí)很可能因?yàn)榈K于情面而選擇視而不見(jiàn)，如忽視警察開(kāi)車發(fā)信息、不系安全帶、不穿防彈背心、不檢查巡邏車輛等“小”問(wèn)題。要在警察機(jī)構(gòu)中構(gòu)建起重視安全的工作環(huán)境，必須著手解決各類政策違規(guī)的行為。

處理輕微政策違規(guī)行為，應(yīng)從“安全監(jiān)督”的理念出發(fā)，旨在防止未來(lái)再出現(xiàn)類似問(wèn)題，而非懲罰和對(duì)抗。首先是確認(rèn)當(dāng)事警察是故意還是失誤，可通過(guò)審查報(bào)告、監(jiān)控錄像、采訪目擊證人、評(píng)估培訓(xùn)課程等開(kāi)展內(nèi)部調(diào)查；其次，基層領(lǐng)導(dǎo)可在非正式場(chǎng)合或私下與違規(guī)警察交流，明確說(shuō)明違規(guī)情況及其潛在后果；最后要求相關(guān)警察針對(duì)指控進(jìn)行回復(fù)，如果確定是故意違規(guī)，則應(yīng)啟動(dòng)追責(zé)程序，根據(jù)違規(guī)程度處以警告、停工或辭退等處罰。

一線領(lǐng)導(dǎo)自身必須遵守部門(mén)規(guī)章和執(zhí)法程序，主動(dòng)穿防彈背心、定期檢查裝備和車輛性能、佩戴安全帶，在安全的情況下執(zhí)行公務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)積極地影響廣大警察。

對(duì)于警察（OFFIER LEVEL）來(lái)說(shuō)——

對(duì)于每一名警察來(lái)說(shuō)，主要從外部保障、個(gè)人提升和團(tuán)隊(duì)協(xié)作三個(gè)方面給出一些預(yù)防襲警的具體建議。

外部保障方面。一是遵守制度。為了保障個(gè)人安全，最重要的一步是警察自己就要嚴(yán)格遵守相關(guān)制度和規(guī)定。制度和規(guī)定不同于勸導(dǎo)或建議，它是指導(dǎo)和塑造警察行為的重要內(nèi)容；二是檢查裝備。在每次輪崗上班之前，警察都有必要自覺(jué)將個(gè)人單警裝備以及警車的警燈、警笛、電臺(tái)、雷達(dá)等所有設(shè)備檢查一遍，確保功能正常；三是加強(qiáng)訓(xùn)練。在已有的武器使用、警棍和其他防衛(wèi)戰(zhàn)術(shù)裝備訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)街頭實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。

個(gè)人提升方面。一是穿防彈衣。防彈衣能夠保護(hù)警察遭受槍擊、刺傷及鈍物打擊，適應(yīng)防彈衣穿戴的不方便只是時(shí)間問(wèn)題；二是心理準(zhǔn)備。在保證充足睡眠的基礎(chǔ)上，要在工作中排除與工作不相關(guān)的壓力和焦慮，特別是要對(duì)警察現(xiàn)實(shí)的執(zhí)法環(huán)境做好充分的心理準(zhǔn)備，在特定場(chǎng)景中，能夠立刻進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)，應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人；三是保持警容。相關(guān)研究表明，襲擊者會(huì)以警察的著裝情況來(lái)決定是否襲警。松垮的警容向嫌疑人傳遞出警察懶惰且不專業(yè)的信息，很有可能因此招致襲擊；四是鍛煉身體。鍛煉對(duì)于警察的身體和心理健康都大有益處；五是保持專注。手機(jī)一方面為呼叫聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督檢查、調(diào)度處理案件等警務(wù)活動(dòng)提供了便捷，但也因?yàn)楦鞣N娛樂(lè)功能分散了警察的注意力，將自己或同事置于危險(xiǎn)境地；六是徹底搜身和檢查。警察要在對(duì)嫌疑人保持身體控制的前提下完成全部搜查程序；七是跟隨直覺(jué)。直覺(jué)雖然很難清晰地描述出來(lái)，但它其實(shí)體現(xiàn)了人潛意識(shí)對(duì)危險(xiǎn)的認(rèn)知，如長(zhǎng)夾克、寬襯衫、肥褲子等特定衣著很可能就是某些犯罪嫌疑人的標(biāo)志。

團(tuán)隊(duì)協(xié)作方面。很多警務(wù)工作并不能獨(dú)自完成，在警察的執(zhí)法過(guò)程中不提倡和鼓勵(lì)單兵作戰(zhàn)，應(yīng)該更加注重部門(mén)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和同事間的緊密配合。