全面依法治國(guó)戰(zhàn)略選擇的必然性與意義

高峰

【摘 要】 文章論述了全面依法治國(guó)戰(zhàn)略選擇的歷史必然性，即全面依法治國(guó)戰(zhàn)略是順應(yīng)世界國(guó)家治理規(guī)律的必然選擇，是完善我黨民主法治思想的必然選擇，是總結(jié)世界共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的必然選擇。闡述了全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的重大意義：全面依法治國(guó)戰(zhàn)略是我們黨制度自信的新成果;是我黨對(duì)政黨執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識(shí);是我黨對(duì)馬克思主義政黨執(zhí)政理論的新貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】 依法治國(guó);哲學(xué)價(jià)值;重大意義

一、全面依法治國(guó)戰(zhàn)略選擇的歷史必然性

馬克思主義認(rèn)為，客觀規(guī)律是存在于人們意識(shí)之外，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，它體現(xiàn)著客觀世界內(nèi)在矛盾運(yùn)動(dòng)過程。認(rèn)識(shí)規(guī)律，把握規(guī)律是人們改造自然、社會(huì)，包括人自己精神世界的基本工作手段。順應(yīng)規(guī)律而為，各項(xiàng)事業(yè)就會(huì)興旺發(fā)展，逆規(guī)律而動(dòng)，輕則個(gè)人和社會(huì)生活發(fā)生變故，重則社會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩，更有甚者人亡政息。

1、全面依法治國(guó)戰(zhàn)略是順應(yīng)世界國(guó)家治理規(guī)律的必然選擇

縱觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌暧蓙y到治，長(zhǎng)治久安的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含著某種規(guī)律性，即走法治化執(zhí)政道路，倡導(dǎo)法治理念，弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)法治建設(shè)成為世界發(fā)達(dá)國(guó)家走上現(xiàn)代化的不二選擇。憲法是國(guó)家的根本大法，規(guī)定著國(guó)家治理的基本制度、原則和方法，是所有法律的母法，在國(guó)家法治體系中占據(jù)極其重要的地位，分析其中的相關(guān)規(guī)定和原則，就能發(fā)現(xiàn)推進(jìn)法治建設(shè)對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要作用。以推崇憲法宣誓制度為例，在世界142個(gè)有成文憲法的國(guó)家中，有97個(gè)國(guó)家規(guī)定國(guó)家公職人員必須宣誓擁護(hù)或效忠憲法。憲法宣誓制度的推行具有廣泛的示范效應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)全體人民增強(qiáng)憲法觀念、弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威、促進(jìn)憲法實(shí)施。從而推動(dòng)執(zhí)政者重典依法推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化由必然王國(guó)走向自由王國(guó)，減少、弱化人治的種種積弊，實(shí)現(xiàn)自然、社會(huì)、人的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

2、全面依法治國(guó)戰(zhàn)略是完善我黨民主法治思想的必然選擇

我黨歷來重視法治建設(shè)，早在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨于1929年4月，毛澤東主持制定《興國(guó)土地法》;同年7月，中共閩西第一次代表大會(huì)通過了《土地問題決議》，這兩個(gè)文件，對(duì)《井岡山土地法》作了原則性修訂，為隨后開展的分田運(yùn)動(dòng)奠定了制度基礎(chǔ)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民支援紅軍進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)、保衛(wèi)和建設(shè)根據(jù)地的積極性。我黨延安時(shí)期，毛澤東與民主人士黃炎培著名的“窯洞對(duì)”，提出民主是打破歷史周期律的一條新路，“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈;只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)‘人亡政息。”這是我黨領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)中國(guó)社會(huì)治理的重大問題做出的莊嚴(yán)回答。在后來的革命和建設(shè)時(shí)期，推進(jìn)民主法治建設(shè)，強(qiáng)化民主監(jiān)督的戰(zhàn)略思維已經(jīng)成為我黨革命、建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。為了迎接新中國(guó)的到來，我黨召開了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》起著臨時(shí)憲法的作用，規(guī)定了國(guó)家的性質(zhì)，還規(guī)定了經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化教育等各方面的基本政策?！豆餐V領(lǐng)》是我黨開啟執(zhí)政歷史新起點(diǎn)的總綱，為建設(shè)新中國(guó)奠定了制度、法治體系基礎(chǔ)。特別是1954年，毛澤東親自主持起草了新中國(guó)第一部憲法，標(biāo)志著我國(guó)法治建設(shè)步入正規(guī)化軌道。從這個(gè)意義上講，十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)戰(zhàn)略，可以看作我黨立足中國(guó)實(shí)際、直面中國(guó)難題，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的新部署、新成就。

3、全面依法治國(guó)戰(zhàn)略是總結(jié)世界共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的必然選擇

回顧世界共產(chǎn)黨的執(zhí)政歷史，我們可以明晰的得出這樣的結(jié)論：什么時(shí)候重視法治建設(shè)，黨的事業(yè)就會(huì)取得輝煌的成就，否則，黨的事業(yè)就會(huì)遭受重大挫折，甚至難逃亡黨亡國(guó)的命運(yùn)。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨亡黨亡國(guó)的歷史教訓(xùn)，李永忠先生在《蘇共亡黨之謎》一書中給出的答案是：“議行監(jiān)合一”的權(quán)力結(jié)構(gòu)和等級(jí)授職制的用人體制，是蘇聯(lián)模式的兩大核心標(biāo)志，也是導(dǎo)致蘇共亡黨的兩大“謎底”。其核心聚焦蘇共權(quán)力運(yùn)行的制度出現(xiàn)嚴(yán)重問題，導(dǎo)致蘇共失去民心，最終喪失政權(quán)。前事不忘，后事之師，進(jìn)入建成全面小康社會(huì)新的歷史時(shí)期，布局依法治國(guó)戰(zhàn)略自然成為我黨總結(jié)執(zhí)政正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的必然選擇。

二、全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的重大意義

1、全面依法治國(guó)戰(zhàn)略是我們黨制度自信的新成果

十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央治國(guó)理政的主線是堅(jiān)持完善發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明各個(gè)方面，而社會(huì)主義法治體系建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。十八大提出全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略，十八屆四中全會(huì)圍繞依法治國(guó)主題，將依法治國(guó)確定為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，人民幸福安康，國(guó)家長(zhǎng)治久安，足以顯示其意義之偉大和深遠(yuǎn)。回顧黨的歷史，在黨的全會(huì)上專題研究法治是第一次，這次全會(huì)第一次完整提出建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的基本內(nèi)涵，第一次把“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，第一次深刻闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治的一致性等一系列重大理論問題，深切回應(yīng)了國(guó)內(nèi)社會(huì)各界乃至全世界各種勢(shì)力對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的種種誤讀，創(chuàng)新了在社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)法治體系的新路徑，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義法治工作基本格局，從立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)方面，直面法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題，取得豐富的理論和實(shí)踐成果，展示了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持制度自信的新成果，贏得普遍贊譽(yù)。

2、全面依法治國(guó)戰(zhàn)略是我黨對(duì)政黨執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識(shí)

回顧人類社會(huì)治理的歷史，基本是沿著從神治到人治，再到法治這樣一個(gè)發(fā)展過程。神治是在西方社會(huì)早期，科學(xué)不發(fā)達(dá)的背景下，教皇及其宗教勢(shì)力，運(yùn)用《圣經(jīng)》作為判斷是與非、善與惡、罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)。而人治的歷史在中國(guó)2000多年的封建時(shí)代展示的漓淋盡致。雖然有戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦律的嘗試。西方世界在19世紀(jì)初期編制了“拿破侖法典”。但是在實(shí)際社會(huì)治理中，君王、帝王的意志仍然是國(guó)家和社會(huì)治理的最高原則。對(duì)于當(dāng)代中國(guó)來說，在立法方面，以憲法為代表從建國(guó)初期的《共同綱領(lǐng)》的頒布實(shí)施，到現(xiàn)行憲法的多次修訂、完善，經(jīng)歷了曲折艱難的探索和實(shí)踐。截至2010年，我國(guó)時(shí)任國(guó)家人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)宣布中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本建成。十八屆四中全會(huì)確定建設(shè)社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家為依法治國(guó)的總目標(biāo)，是基于中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的偉大理論和實(shí)踐的發(fā)展而提出來的，是中國(guó)共產(chǎn)黨人面對(duì)新時(shí)期、新任務(wù)，迎接新挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，反映了黨對(duì)治國(guó)理政的新認(rèn)識(shí)。

3、全面依法治國(guó)戰(zhàn)略是我黨對(duì)馬克思主義政黨執(zhí)政理論的新貢獻(xiàn)

當(dāng)今世界政治舞臺(tái)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界上擁有8800萬黨員的第一大黨，其執(zhí)政理論和實(shí)踐對(duì)世界政治局勢(shì)的走向，尤其是對(duì)國(guó)際社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，必然產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。舉什么樣的旗幟、走什么樣的道路是擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前的必答題目，是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的重大問題。黨的十八屆四中全會(huì)給出了明確的答案，確定依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)，向世界宣示中國(guó)共產(chǎn)黨把依法治國(guó)作為治國(guó)理政的基本方式，按照“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的方針，全面推進(jìn)法治體系和法治國(guó)家建設(shè)，這一重大戰(zhàn)略部署彰顯了以習(xí)近平為總書記的新一屆中央集體，堅(jiān)持道路自信、制度自信、理論自信的執(zhí)政理念和實(shí)踐，富有中國(guó)特色、具有中國(guó)魄力、展示中國(guó)精神。四中全會(huì)《決定》公開之后，世界各界好評(píng)如潮，就連一些西方媒體甚至放下偏見，給予熱情贊揚(yáng)。這充分說明，全面推進(jìn)依法治國(guó)是我們黨對(duì)國(guó)際社會(huì)主義政治理論、政黨理論、執(zhí)政方式的重要貢獻(xiàn)，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨從法治自信到法治自覺的偉大進(jìn)步，具有劃時(shí)代的意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1]江必新.全面推進(jìn)依法治國(guó)若干問題的思考[J].科學(xué)社會(huì)主義，2015（05）.

【作者簡(jiǎn)介】

高 峰，中共渭南市臨渭區(qū)委黨校教師.