現(xiàn)行警察招錄體能測試項目和標準探析
——基于公安民警招錄體制改革的背景

□孫志強

(山西警察學院，山西 太原 030021)

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現(xiàn)行警察招錄體能測試項目和標準探析
——基于公安民警招錄體制改革的背景

□孫志強

(山西警察學院，山西 太原 030021)

通過對我國現(xiàn)行的警察招錄考試體能測試項目和標準進行分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的招警體能測試存在項目設置針對性、客觀性不足，標準制定過低等問題。根據(jù)警察職業(yè)特點，結(jié)合公安民警招錄體制改革的背景，提出取消縱跳摸高、男子1000m跑、女子800m跑3個測試項目，增加握力、引體向上、仰臥起坐、立定跳遠、100m跑、1500m跑6個測試項目，將體能測試由達標性測試改為選拔性測試等改進建議。

警察招錄；體能測試；項目和標準

警察招錄體能測試就是考核考生的身體素質(zhì)和運動能力,即考核考生的力量、速度、耐力、靈敏、柔韌、協(xié)調(diào)等運動能力?！俺錾捏w能和過硬的警務實戰(zhàn)技能不僅是警察這一職業(yè)區(qū)別于其他公務員的顯著特點，也是警察安全執(zhí)法的保證，更是警察生命安全的保障?！盵1]為切實保障民警的執(zhí)法安全，提高民警的執(zhí)法能力，公安機關定期開展民警警務實戰(zhàn)技能和體能訓練，科學制定招警體能測試項目，嚴格準入標準，從源頭上提高入警警員的身體素質(zhì)十分重要。因此公安機關招錄人民警察在體能測試設置項目和制定標準時需要考慮到警察職業(yè)的特殊性、測試項目的針對性、客觀性以及測試標準的合理性。

一、現(xiàn)行警察招錄體能測試項目和標準

為適應公安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設要求，2016年2月22日，公安部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》(人社部〔2015〕106號)。《意見》明確了公安院校人才培養(yǎng)定位，規(guī)范了公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生招錄工作，并對制定錄用計劃、報名與資格審查、統(tǒng)一組織筆試、劃定筆試合格分數(shù)線、面試、選擇招錄職位、辦理錄用手續(xù)等招錄環(huán)節(jié)進行了改革。然而涉及體能測試的相關項目和標準卻未進行改革，采用的仍然是2011年4月印發(fā)的《公安機關錄用人民警察體能測評項目和標準(暫行)》(人社部〔2011〕48號)。(以下簡稱“2011版招警體能測試”)

表1 2011年《招警體能測評項目和標準》(男子)

表2 2011年《招警體能測評項目和標準》(女子)

“2011版招警體能測試”項目男女各設三項，男子三項為：10m×4往返跑、1000m跑和縱跳摸高；女子三項為：10m×4往返跑、800m跑和縱跳摸高。其中男子1000m跑和女子800m跑重點考核考生的耐力素質(zhì)；10m×4往返跑重點考核考生的快速移動能力和靈敏性；縱跳摸高則重點考核考生的下肢爆發(fā)力。

從招錄程序上看，體能測試設置在筆試入圍之后，面試進行之前。體能測試為達標性測試，只要考生的各項測試成績達到最低標準即認為體能測試合格，即使考生的體能測試成績均為滿分，也不能影響錄用時的總成績和排名順序。

二、現(xiàn)行招警體能測試項目設置和標準制定中存在的問題

(一)體能測試項目設置針對性不足

公安機關人民警察的職責和使命決定了警察職業(yè)的特殊性，因此公安機關招錄人民警察體能測試需要針對警察的職業(yè)特點設置項目。公安民警在制止違法犯罪行為或者在履行職務中遇到不法行為侵害時，需要熟練運用徒手控制技術，使用警械、武器及時制止犯罪，制服、擒獲犯罪嫌疑人。而這些警務實戰(zhàn)技能是否能得到有效地運用，很大程度上取決于民警身體素質(zhì)中的力量素質(zhì)，特別是上肢力量素質(zhì)。例如徒手防衛(wèi)與控制中的切別摔控制、抱膝頂摔控制、鎖喉摔控制、別臂控制、抓手解脫、抱腰解脫等控制解脫技術，都對公安民警的上肢力量素質(zhì)提出了很高的要求。

此外在警械及武器使用過程中，突出的上肢力量特別是握力也顯得尤為重要。有這樣一起案例，一民警對盜竊嫌疑人實施抓捕，在未攜帶制服性警械，根據(jù)法定情形又不能使用武器的情況下，不僅未將盜竊嫌疑人擒獲，還因為上肢力量欠缺，徒手控制技術不過硬，反而被嫌疑人將槍搶走，并逃逸。所幸，最終經(jīng)各警種協(xié)同配合，多方聯(lián)動，成功將嫌疑人抓獲，收繳回被搶槍支，也未因槍支被搶造成更嚴重的后果。但這一案例暴露出的問題卻值得我們反思，如果該民警的徒手防衛(wèi)與控制技能過硬，完全可以將嫌疑人徒手制服，即使不能徒手制服，如果上肢力量大，握力足，也不至于被嫌疑人將槍支奪走并逃逸，險些釀成更嚴重的后果。可見民警的力量素質(zhì)特別是上肢力量素質(zhì)在制止違法犯罪和履行職務過程中的重要性。然而反觀現(xiàn)行的“2011版招警體能測試”，并沒有設置針對民警上肢力量進行測試的項目。

(二)體能測試項目設置客觀性不足

1.縱跳摸高不能客觀反映考生的下肢爆發(fā)力

表3 山西警官高等?？茖W校2015級公安專業(yè)學生縱跳摸高成績統(tǒng)計

通過對山西警官高等?？茖W校2015級公安專業(yè)的693名學生的體檢及縱跳摸高成績進行匯總統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)身高在175cm-190cm的男生比身高在170cm-175cm的男生通過率高22%，身高在165cm-175cm的女生比身高在160cm-164cm的女生通過率高25%，可見縱跳摸高成績受身高因素影響較大。

另外，假設在臂展相同的情況下，身高170cm的考生需要比身高185cm的考生多跳15cm才能達標。而在一般情況下，人的臂展與身高是接近的，與身高185cm的考生相比,同樣達到合格成績，身高170cm的考生需要多跳的高度還遠不止15cm?？梢娍v跳摸高這一項目的測試成績受考生的身高因素影響過大，不能夠客觀反映考生的下肢爆發(fā)力。

2.10m×4往返跑不能客觀反映考生的快速移動能力

一份對2013年浙江省1120名參加警察招錄體能測試考生成績的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，其中316名考生體能測試未通過，僅10m×4往返跑一項通不過的考生即達到246名，占到體能測試不合格考生總數(shù)的77.8%。在246名10m×4往返跑不合格的考生中，有203名考生因越線犯規(guī)，36名因超時犯規(guī)，7名因木塊放置錯誤犯規(guī)。超時犯規(guī)的主要是由于靈敏性差(下蹲取木塊慢、轉(zhuǎn)身動作慢)導致的，而越線犯規(guī)和木塊放置錯誤的犯規(guī)則可能是由于對規(guī)則不熟悉以及心理緊張、肌肉僵硬、反應失調(diào)等身體素質(zhì)因素外的其他因素導致的。此外，據(jù)實驗，“假設忽略越線即犯規(guī)的判罰，測試30名警院大一男生全部在13″1內(nèi)完成該項目”[2]，可見10m×4往返跑這一項目僅僅體現(xiàn)了項目設計初衷對靈敏性的考核，而并未客觀反映考生的快速移動能力。

3.男子1000m跑、女子800m跑作為耐力素質(zhì)考核項目存在的問題

男子1000m、女子800m跑都是對考生耐力素質(zhì)的考核。研究表明：1000m、800m跑均為有氧代謝和無氧代謝的混合供能方式，其中有氧代謝供能方式占總供能方式的比例分別為：40%、35%[3]，無氧代謝供能方式占總供能方式的比例分別為：60%、65%?？梢娫O置該項目的初衷是重點考核考生耐力素質(zhì)中的無氧代謝能力。但是日趨嚴峻的治安形勢對民警耐力素質(zhì)中的有氧代謝能力也提出了新的要求。例如在火車站、商場、地鐵站等人流密集的封閉空間發(fā)生暴徒用刀斧對無辜群眾砍殺事件時，處置民警在接到警情后迅速到達，但由于車輛無法直接進入第一案發(fā)現(xiàn)場，處置民警需要徒手攜帶盾牌、長棍、防暴鋼叉、防暴服等警械和武器，徒步穿越密集人流進入第一現(xiàn)場進行處置。在徒步抵達第一現(xiàn)場的過程中，民警需要徒手攜帶警械、武器，并對混亂、極度恐慌四處逃竄的無辜群眾進行疏散，這就對民警耐力素質(zhì)中的有氧代謝能力提出了很高的要求。倘若民警有氧代謝能力較差，在抵達第一現(xiàn)場后體力已經(jīng)嚴重透支，便無法進行有效、安全的處置，更談不上對人民群眾的生命財產(chǎn)安全進行保護了。再比如，對犯罪嫌疑人的搜索、抓捕發(fā)生在車輛等交通工具無法直接抵達的山地、丘陵、草原、森林等艱苦惡劣的自然環(huán)境中，更需要民警具備很好的有氧代謝能力。因此在設置考核考生耐力素質(zhì)的體能測試項目中，需要加大對有氧代謝能力的考核比重。

(三)體能測試標準制定過低

近年來，社會治安形勢日趨嚴峻，重大惡性案件大量增加，犯罪分子的作案手段越來越兇殘。廣大公安民警充分發(fā)揚頑強拼搏、不怕犧牲、勇于奉獻的精神，為維護社會政治、治安穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。在同違法犯罪分子做斗爭的過程中，公安民警犧牲、負傷的情況也日益突出。據(jù)統(tǒng)計，2010年至2014年全國公安民警因公傷亡22870人，因公犧牲2129人，負傷20741人，平均每年犧牲426人，負傷4148人，換言之就是天天有犧牲，時時在流血，警察已成為和平時期最危險的職業(yè)。

受到工作環(huán)境以及工作性質(zhì)的影響，大部分警察的日常工作要面臨諸多艱苦的客觀條件，比如長途奔波作戰(zhàn)、高溫作戰(zhàn)、低溫作戰(zhàn)、夜間作戰(zhàn)、惡劣氣候條件下的作戰(zhàn)等等，這就需要警察具備良好的體能素質(zhì)。研究表明，體能主要取決于先天遺傳及后天訓練。從后天訓練角度看，一旦進入工作崗位，日常工作已經(jīng)讓大部分民警應接不暇，基本沒有時間主動進行體能訓練。換言之，入警時的體能水平基本決定了警察的體能水平，因此嚴格體能測試標準就格外重要。

通過與《公安機關人民警察體能鍛煉達標標準》(以下簡稱《警標》)對比發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的招警體能測試標準中男子30歲以下組10m×4往返跑的合格成績?yōu)?3″1，只達到《警標》青年一組(25歲以下)的35分、青年二組(26-30歲)的50分；1000m跑的合格成績?yōu)?′25″，只達到《警標》青年一組(25歲以下)的35分、青年二組(26歲-30歲)的50分。男子30歲以上組10m×4往返跑的合格成績?yōu)?3″4，只達到《警標》青年三組(31歲-35歲)的50分；1000m跑的合格成績?yōu)?′35″，只達到《警標》青年三組(31歲-35歲)的50分?？v跳摸高一項，《警標》中為縱跳，規(guī)則不一樣，無法進行比較。女子各組的達標成績與《警標》各組對比的結(jié)果同男子一樣，均未達到《警標》的60分標準。此外，有學者將現(xiàn)行的體能測試項目及標準與大學生《國家體育鍛煉標準》進行對比，“從相同項目的測試標準上看，男子1000m跑、女子800m跑比普通大學生體能達標的最低標準還低20秒?！?/p>

杰出的體能是從根本上解決公安民警“追不上、打不贏、擒不住”這一問題的有力保障，更是民警熟練運用徒手防衛(wèi)與控制、合法有效使用警械、武器的基礎。招錄警察體能測試的標準達不到《警標》的60分水平，甚至低于普通大學生體育鍛煉標準，這種體能標準的要求與警察職業(yè)特殊性不相吻合，同樣也不符合重大惡性暴力案件頻發(fā)的治安工作新常態(tài)對警察體能的要求。

三、對招警體能測試項目及標準的改進建議

(一)增加握力、引體向上、仰臥起坐考核考生的上肢力量

警察在制止違法犯罪行為或者在履行職務中遇到不法行為侵害時，需要熟練運用徒手控制技術，使用警械、武器及時制止犯罪，制服、擒獲犯罪嫌疑人。這些警務實戰(zhàn)技能的合法、安全、有效運用很大程度上依賴民警的上肢力量。因此，建議增加男子握力、引體向上，女子握力、仰臥起坐等對考生上肢力量的考核項目，其中握力的測試標準參照《大學生體質(zhì)健康標準》，男子引體向上和女子仰臥起坐的測試標準參照《警標》。

(二)取消縱跳摸高，增加立定跳遠考核考生的下肢爆發(fā)力

縱跳摸高成績受考生的身高因素影響較大，不能客觀反映考生的下肢爆發(fā)力。而立定跳遠作為考核下肢爆發(fā)力的測試項目，已經(jīng)被中、高考體育測試、大學生體質(zhì)健康標準測試等測試體系廣泛采用，其規(guī)則及標準已經(jīng)非常成熟。建議取消縱跳摸高，將立定跳遠增加到招錄人民警察體能測試項目中，測試標準參照《警標》。

(三)保留10m×4往返跑，增加100米跑考核考生的快速移動能力

針對10m×4往返跑重點考核考生的靈敏素質(zhì)，而未客觀反映考生快速移動能力的現(xiàn)狀，建議在保留該項目的同時，增加男、女100m跑這種全面反映人體快速移動能力的測試項目考核考生的速度素質(zhì)，測試標準參照《警標》。

(四)取消男子1000m跑、女子800m跑，增加1500m跑考核考生的耐力素質(zhì)

研究表明，“為真實有效地反映心肺耐力水平(即有氧代謝水平)，測試項目應至少持續(xù)運動5分鐘以上”。[4]1500m跑的有氧代謝供能與無氧代謝供能占總供能的比例均為50%。針對治安形勢對民警耐力素質(zhì)中有氧代謝能力的新要求，建議增加男、女1500m跑對考生的耐力素質(zhì)進行考核。測試標準參照大學生《國家體育鍛煉標準》。

(五)將體能測試由達標性測試改為選拔性測試

考慮警察職業(yè)對體能的特殊要求，將現(xiàn)行的體能測試由達標性測試改為選拔性測試，即在總成績中體現(xiàn)體能測試成績，總成績=筆試成績50%+面試25%+體能測試25%。確保文化素質(zhì)、體能素質(zhì)

都比較優(yōu)秀的考生進入警察隊伍，以期提高警察隊伍的整體素質(zhì)。改進后的體能測試項目設置男女各六項(見表4)，男子為10m×4往返跑、1500m跑、立定跳遠、100m跑、引體向上、握力；女子為10m×4往返跑、1500m跑、立定跳遠、100m跑、仰臥起坐、握力。每項滿分100分，各單項成績不得低于60分，體能測試成績=(6個單項成績之和)÷6。建議體能測試項目設置及標準如下：

表4 招警體能測評項目和標準

[1]賈昌志.我國警察招錄體能標準研究[J].湖北警官學院學報,2012(10)：172-175.

[2]劉 龍.公務員招警體能測試中10米×4往返跑測試情況分析[J].湖北警官學院學報,2014(1):187-189.

[3]陳 博.《公安民警體育鍛煉達標標準》亟待改進[J].警察實戰(zhàn)訓練研究,2008(1):48-51.

[4]張銀福.關于警察體能訓練科學意義的理性分析[J].中國人民公安大學學報(自然科學版),2012(1):107-109.

(責任編輯：黃美珍)

Analysis on Physical Fitness Test Items and Standard in Present Police Recruitment——Based on the background of police recruitment system reform

SUN Zhi-qiang

(ShanxiPoliceCollege,Taiyuan030021,China)

Through analyzing physical fitness test items and standards in our present police recruitment, it is found that there are some defects in our present police recruitment, such as weak target and objectivity in items setting and low standards. Based on police’s profession characteristics and combined with the background of police recruitment system reform, the paper suggests to cancel 3 test items of “jump and reach”, men’s running 1000 meters, women’s running 800 meters, increase 6 items of grip power, pull-up chinning, sit-up, standing long jump, 100 meters running, 1500 meters running and change physical fitness test into selection test.

police recruitment; physical fitness test; items and standard

2016-05-24

孫志強(1988-)，男，山東青島人，山西警察學院警體部教師。

D631.15

A

1671-685X(2016)04-0059-04