纖維質(zhì)量監(jiān)管這樣解讀“創(chuàng)新”

王虹

在9月22日—23日，來自全國(guó)纖維主產(chǎn)省和非主產(chǎn)省的主要領(lǐng)導(dǎo)、代表共60余人參加了全國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作座談會(huì)。代表們以圓桌討論形式，享創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提主要問題，談未來發(fā)展。

在9月22日—23日，來自全國(guó)纖維主產(chǎn)省和非主產(chǎn)省的主要領(lǐng)導(dǎo)、代表共60余人參加了全國(guó)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作座談會(huì)。代表們以圓桌討論形式，享創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提主要問題，談未來發(fā)展。

上下聯(lián)動(dòng)，形成合力

——河北省纖維檢驗(yàn)局副局長(zhǎng)郭志光

今年棉花總量變化較大，預(yù)計(jì)收購(gòu)量3萬噸，比去年下降30%。河北省發(fā)改委要求纖檢機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展對(duì)加工企業(yè)的資格認(rèn)定，但考慮到取消加工企業(yè)資格認(rèn)定已成為必然，河北對(duì)加工企業(yè)質(zhì)量的監(jiān)控將從兩方面入手，一是加強(qiáng)加工企業(yè)設(shè)備計(jì)量工作，二是加強(qiáng)棉花實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)工作。在監(jiān)督執(zhí)法方面，將集結(jié)各地市執(zhí)法力量，下放權(quán)力，將監(jiān)管加工企業(yè)質(zhì)量問題的責(zé)任交給地市所，省局負(fù)責(zé)監(jiān)督各市工作，同時(shí)將建立公檢科室與監(jiān)督科室的溝通機(jī)制。

將纖檢工作納入社會(huì)信用體系

——江蘇省纖維檢驗(yàn)局副局長(zhǎng)王洪山

2016年重點(diǎn)走訪了江蘇省內(nèi)的軋花廠和紡織企業(yè)，就紡織企業(yè)對(duì)纖檢工作的期望征求意見?？傮w上，加工企業(yè)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)狀不太樂觀，紡織企業(yè)對(duì)公檢數(shù)據(jù)非常認(rèn)可，對(duì)纖檢去年工作給出了“史上最高評(píng)價(jià)”，同時(shí)對(duì)纖檢標(biāo)準(zhǔn)改革，怎么更好為行業(yè)、企業(yè)發(fā)展服務(wù)，對(duì)如何提升棉花品質(zhì)提出很多建議。今年江蘇省加工企業(yè)就三五家，下一步工作重點(diǎn)將放在對(duì)流通領(lǐng)域紡織企業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)將放在以下方面，一是回歸《條例》，不忘初心；二是社會(huì)信用體系建設(shè)方面的問題，怎么把信息孤島連成一片，實(shí)現(xiàn)共享共用，今年政府在統(tǒng)一建設(shè)社會(huì)信用體系，如果能把纖檢工作納入其中，將極大發(fā)揮纖維質(zhì)量監(jiān)督有效性。

服務(wù)為先導(dǎo)，監(jiān)督為抓手

——德州市纖檢所副所長(zhǎng)張樂柱

“以服務(wù)為先導(dǎo)，以監(jiān)督為抓手，規(guī)范棉花市場(chǎng)，促儀器化公檢全覆蓋”。具體是，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，如：幫助及時(shí)解決條碼機(jī)故障問題，小問題由我們的技術(shù)人員解決，大問題及時(shí)聯(lián)系中棉設(shè)備解決，幫助及時(shí)解決信息系統(tǒng)問題等等。監(jiān)督上早下手，加大檢查頻次，掌握收購(gòu)加工、市場(chǎng)等等一些方面的第一手資料，全面掌握企業(yè)的情況，首次違規(guī)不罰，每次必留書面整改意見和嚴(yán)重警告意見等，促企業(yè)向自覺認(rèn)可公檢發(fā)展，自覺向纖檢所靠攏。

抓住機(jī)遇，為機(jī)構(gòu)改革做準(zhǔn)備

——內(nèi)蒙古纖維檢驗(yàn)局局長(zhǎng)王莉

當(dāng)前面臨機(jī)構(gòu)改革，內(nèi)蒙古毛絨質(zhì)檢體制改革試點(diǎn)工作的推進(jìn)，對(duì)很多地區(qū)在改革中奪得先機(jī)都具有借鑒和指導(dǎo)意義。毛絨質(zhì)檢體制改革工作的推進(jìn)，主要是三方面：一是構(gòu)建分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作保障機(jī)制。通過地方立法、政府出臺(tái)政策文件，建立部門間溝通機(jī)制，為工作推進(jìn)確立保障機(jī)制。二是主動(dòng)擴(kuò)展纖檢服務(wù)職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。從2012年開始就將工作的觸角延伸向產(chǎn)業(yè)前端的養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，建立羊毛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，為農(nóng)牧民增收效果明顯，得到社會(huì)認(rèn)可。三是在科研方面，建立了一套與國(guó)際接軌的羊毛羊絨標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷研發(fā)檢測(cè)設(shè)備，并提高毛絨公檢數(shù)據(jù)有效性。

加強(qiáng)基層培訓(xùn)，提升工作層次

——浙江省纖維檢驗(yàn)局副局長(zhǎng)鮑楊波

浙江省委省政府也非常重視絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，去年出臺(tái)《推進(jìn)絲綢歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承與發(fā)展的指導(dǎo)意見》，主要發(fā)展方面是絲綢產(chǎn)品的深加工，絲綢產(chǎn)品作為浙江省的特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，呈良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。但與此相反，產(chǎn)業(yè)前端的桑蠶卻出現(xiàn)“量縮質(zhì)降”的狀況。目前，我們將繭絲質(zhì)量的監(jiān)督抽查下放到下級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門，地方質(zhì)監(jiān)部門也很重視，但主要問題是，繭絲交易是完全的市場(chǎng)行為，監(jiān)管目前所起到的作用并不明顯。今年取消鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定的行政審批，收購(gòu)企業(yè)底數(shù)不清，給監(jiān)管帶來一定難度。對(duì)此提出兩點(diǎn)建議：一是提升繭絲質(zhì)量監(jiān)督工作的層次。中纖局可聯(lián)合質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信委等部門出臺(tái)提升絲綢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)文件，將繭絲質(zhì)量監(jiān)督工作納入其中。二是繭絲質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)性要求較高，希望加強(qiáng)基層監(jiān)督人員的技術(shù)培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)基層力量。

重視安全問題，做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

——上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局高守中

2013年的“問題校服”事件出現(xiàn)后，上海市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合當(dāng)?shù)亓块T制定了校服質(zhì)量管理意見，建立了備案制度、“雙送檢”等制度，這些制度去年被四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中、小學(xué)校服管理工作的意見》采納。目前，上海市質(zhì)監(jiān)局在校服質(zhì)量提升方面主要做以下工作：一是重視安全問題。聯(lián)合教育部門形成意見，在校服在使用前必須對(duì)甲醛、禁用偶氮兩個(gè)安全項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。二是落實(shí)各方責(zé)任，重視質(zhì)量評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。校服質(zhì)量提升是個(gè)系統(tǒng)工程，決不能單獨(dú)靠質(zhì)監(jiān)部門，要善于利用家長(zhǎng)的監(jiān)督能力，對(duì)學(xué)校采購(gòu)等環(huán)節(jié)形成倒逼機(jī)制。

找好質(zhì)量控制點(diǎn)，厘清責(zé)任

——馬鞍山纖維檢驗(yàn)所所長(zhǎng)王平

178號(hào)令的出臺(tái)，將纖檢機(jī)構(gòu)以前為政府服務(wù)的職責(zé)提升為老百姓辦事，有利于社會(huì)各界更好地了解我們。校服質(zhì)量問題牽一發(fā)而動(dòng)全身，我認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面著手：一是要有明確的質(zhì)量控制點(diǎn)。各專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際研究找到應(yīng)該抓哪個(gè)控制點(diǎn)，例如，馬鞍山目前最重要的控制點(diǎn)是校服在進(jìn)校后使用前的質(zhì)量控制。二是鼓勵(lì)企業(yè)在采購(gòu)面料時(shí)送檢。由于馬鞍山大部分校服生產(chǎn)企業(yè)的面料采購(gòu)于外地，我們切實(shí)為企業(yè)考慮，鼓勵(lì)企業(yè)送檢面料，讓企業(yè)懂得：萬一質(zhì)量不合格，則可以追溯責(zé)任，將損失降到最小。三是明確各方責(zé)任，尤其落實(shí)學(xué)校的驗(yàn)收責(zé)任。四是建議全國(guó)纖檢機(jī)構(gòu)之間建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的溝通平臺(tái)，比如某個(gè)省的企業(yè)生產(chǎn)的校服進(jìn)入馬鞍山，我們可以通過該平臺(tái)將該企業(yè)生產(chǎn)的校服質(zhì)量狀況及時(shí)反映給當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)。

多種形式宣傳培訓(xùn)，利用基層力量

——福建省纖維檢驗(yàn)局副局長(zhǎng)林登光

由于福建省纖檢機(jī)構(gòu)因地方質(zhì)監(jiān)局委托執(zhí)法的職能被限制，沒有開展日常監(jiān)督抽查的執(zhí)法權(quán)。因此，福建對(duì)校服質(zhì)量提升主要做了以下兩方面工作：一是多種形式的宣傳培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種手段，大力宣傳學(xué)生服質(zhì)量安全問題，在當(dāng)?shù)刂谱鞯脑诰€訪談被質(zhì)檢總局采用。二是利用全省基層執(zhí)法力量，開展全省基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)。積極與縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)系，讓市場(chǎng)監(jiān)管部門下達(dá)對(duì)轄區(qū)內(nèi)校服生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽查的任務(wù)。有的地方教育部門很重視這項(xiàng)工作，主動(dòng)要求我們做質(zhì)量檢查。此外，我們每年都按照國(guó)家質(zhì)檢總局下達(dá)的監(jiān)督抽查任務(wù)，開展面料、校服的監(jiān)督抽查和質(zhì)量檢測(cè)。