事業(yè)單位財務管理工作存在的問題及對策研究

王春峰

摘 要： 事業(yè)單位是我們國家非常重要的機構，在我國文化、政治、經濟的發(fā)展和滿足人們飛快增長的社會文化物質需求等方面承擔著不可或缺的重任。同時，事業(yè)單位的財政管理自然而然的引起了眾多學者的特殊關注。雖然目前我國事業(yè)單位的財政管理已經取得了一些成效，但是也有存在著很多問題，如管理預算水平不高，管理資產方案出現(xiàn)漏洞，內部財務體質不完善，財務只想制度不嚴格等等很多問題。針對當前這些問題提出了強化事業(yè)單位的財務管理對策提高管理的水平和能力，提高人員素質完善制度的對策。

關鍵詞：事業(yè)單位 財務管理 問題 對策

中圖分類號：F810.6 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0097-02

事業(yè)單位是我們國家非常重要的機構和部門，在我國文化、政治、經濟的發(fā)展和滿足人們飛快增長的社會文化物質需求等方面承擔著不可或缺的重任。事業(yè)單位還承擔著一些政府的指令性計劃及政府各級事業(yè)發(fā)展的繁雜任務。事業(yè)單位經費的來源一般來自國家財政的下?lián)?。所以，在這科學發(fā)展觀，社會主義和諧社會蓬勃發(fā)展之際，對事業(yè)單位的財務管理情況進行研究梳理，加強管理規(guī)范行為提高事業(yè)單位資金使用效益是事業(yè)單位需要遵守國家提出的基本要求，也是貫徹和落實科學發(fā)展觀，發(fā)揮財務事業(yè)單位職能，促進社會健康和諧發(fā)展的重要保障。

一、事業(yè)單位財務管理的任務及目標

我國向來非常注重事業(yè)單位的財務管理情況。國家在不同的時期根據(jù)事業(yè)單位的不同屬性和經濟走向制訂過不同的財務管理制度，非常有效的防止了大量國家撥發(fā)的資金的流失和浪費。從1997年1月1日正式實施執(zhí)行的《事業(yè)單位財務規(guī)則》正式指出事業(yè)單位的財務管理原則是：遵守國家相關法律法規(guī)和財務有關的規(guī)章制度，堅持勤儉，正確處理資金的供給和事業(yè)需要關系、社會和經濟效益關系、個人，集體和國家的關系。事業(yè)單位的財務管理主要任務是：建立完整健全的財政制度，提高資金的使用效率；合理適當編制財務預算，以真實的反應財務狀況；依法管理資金，真實管理資金收入與支出；加強國有資金的監(jiān)督與管理防止資金流失；對個體單位的經濟活動進行完整務監(jiān)督與控制。我國事業(yè)單位財務管理的基本原則和目標就是《事業(yè)單位財務規(guī)劃》。各項事業(yè)單位進行經濟活動的同時必須認真嚴格的遵守此規(guī)劃。

二、目前事業(yè)單位財務管理運行的特點

我國社會事業(yè)的發(fā)展在21世紀進入了一個新的時期。國家不但對事業(yè)單位財政管理中涌現(xiàn)出的各種新的問題及情況進行了積極的應對，而且大力推動財政管理的制度創(chuàng)新改革。伴隨著這些改革創(chuàng)新的不斷深入，事業(yè)單位的財政在進行核算之后已經建立起了完善的預算及收支管理體制。

事業(yè)單位在全額撥款占比最大，差額在撥款單位占比次之及自我收支單位占比最小三個方面的特點決定了事業(yè)單位財務監(jiān)管和管理的側重點出現(xiàn)差異。事業(yè)單位的財務運行體系在現(xiàn)代又表現(xiàn)出以下新的特點：廣泛的涉及范圍、多元化的資金來源、多樣的管理辦法。

三、事業(yè)單位財政管理存在的問題

1.事業(yè)單位財務管理內部體制不完善

在事業(yè)單位運行的過程中可能存在財務主管認識不到單位內部會計資金控制的重要性，導致管理體制滯后嚴重，不完善不健全的會計體制使得內部監(jiān)督制約的機制建立不起來從而導致資金管理的失控，可能會造成大量流失浪費資金。而且，當財務的運行和管理沒有按照當下市場經濟的規(guī)律執(zhí)行時，眾多職工及領導缺乏創(chuàng)新及競爭意識。同時制度的不完善還將帶來薄弱的財務管理機制帶來更多的資金流失及浪費。

2.事業(yè)單位編制預算不全面，約束性較弱

一些單位認識不到編制預算的重要性，沒有認真把編制預算當作一件工作來做，沒有認真安排各部門人員變動發(fā)展和領導機構的編制也，更沒有認真對各部門人員的往年實際支出及實際需求進行詳細調查，造成實際支出與預算支出相去甚遠甚至造成經費超預算支出。

3.財務員工素質有待提高

目前我國事業(yè)單位的財務員工素質整體不高，大多財務會計人員法律意識淡薄，同時因為對財經有關法規(guī)法律理解學習不夠透徹全面，財務信息造假的違法行為也有發(fā)生。長久以來，我國財務管理工作大多都停留在最基層的實務上，造成對財務管理理論研究不足，以至于理論研究和實際脫節(jié)的情況發(fā)生。

四、對我國事業(yè)單位財務管理相應的對策

1.加強事業(yè)單位內部的財政監(jiān)督

我國事業(yè)單位應該在不違反國家相關法規(guī)法律的情況下，根據(jù)自身的實際情況，制訂完善的適合自身的內部控制制度，防止出現(xiàn)經費審批的惡意授權，以達到杜絕從單位內部小咩財務蒙騙流失情況發(fā)生的目的。具體方法如下：首先要成立有效有用的員工之間相互約束評價的機制，事業(yè)單位可以根據(jù)自身具體情況從經費批準授權，財務不相容控制和業(yè)務流程可控制等方面制訂出一套適應本單位管理特點的要求的內褲審計控制制度，對現(xiàn)金管理，財產審批，權限分配的制訂實施及資金使用等方面做出詳細明確的規(guī)定。然后還要培養(yǎng)員工良好的自控意識。作為事業(yè)單位的負責人要帶頭提高思想覺悟認識，強化自身控制，定期聽取本單位內部員工的情況及思想覺悟，營造一個良好的政治氛圍，并配備高水平高素質的內審人員，從而使審計工作健康發(fā)展。

2.完善資產管理

明確指出各級事業(yè)單位各部門的管理職責和管理體制，全方位規(guī)范財產資產的配置發(fā)放使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，營造一個完整有效的監(jiān)管體系。對于固定資產的管理，事業(yè)單位應該提高認識轉變觀念始終遵守錢物分離責任分到人負責的原則，并設置專門的管理部門來管理資產及設置賬目。同時事業(yè)單位也要合理區(qū)分不同類型的資產達到賬目明確，物帳一致，資產管理與會計管理的結合交融。

3.完善投標招標制度嚴格執(zhí)行程序

目前我國有很多關于招標投標的法律，但是法律本身并不是完美的，還有人試圖鉆空子，因此各部門加強協(xié)調合作監(jiān)管，各級嚴格做好自己分內的事，各個環(huán)節(jié)嚴格落實到負責人，如果出問題依法追究相對應環(huán)節(jié)的負責人。此外招標投標過程中必須嚴格監(jiān)督嚴格執(zhí)法合乎法律及行政程序法。

五、結語

我國事業(yè)單位應當結合自身實際財務工作情況，建立一套可行高效的管理機制體系，同時執(zhí)行管理機制體系的時候，不能生搬硬套，應該聯(lián)系實際提高財務運轉的應變和實際能力。同時要規(guī)范體系制度的同時使其通俗易懂易于執(zhí)行，加強約束。

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