讀懂民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“31條”背后新信號(hào)

趙狄娜

“31條”對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇看得準(zhǔn)、看得深，推出的舉措針對(duì)性強(qiáng)，穩(wěn)定了大家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)期。民營(yíng)企業(yè)家高度關(guān)注，紛紛點(diǎn)贊。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是具有中國(guó)特色的一種經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)形式，民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。在我國(guó)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)提升，已經(jīng)成為高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放引領(lǐng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。但一個(gè)時(shí)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，尤其是疫情三年，眾多民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨穩(wěn)向好的同時(shí)也面臨諸多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，迫切需要完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。為此，中共中央、國(guó)務(wù)院重磅發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“31條”），提出31條支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。“31條”的出臺(tái)向社會(huì)和市場(chǎng)釋放了明確而積極的信號(hào)，以頂層設(shè)計(jì)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)敲響“定音鼓”，讓全國(guó)超1.18億戶個(gè)體工商戶、超5000萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”。

漸進(jìn)發(fā)展，逐步壯大

作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、謀求發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。梳理其歷史進(jìn)程不難發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)發(fā)展而發(fā)展，并逐步成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍。

有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的論述，最初集中在個(gè)體經(jīng)濟(jì)上。1978年，十一屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“社員自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充部分，任何人不得亂加干涉?！?980年12月，溫州頒發(fā)了中國(guó)第一張“個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照”，當(dāng)年全國(guó)批準(zhǔn)新開(kāi)業(yè)個(gè)體工商戶就達(dá)到10萬(wàn)戶。1982年12月公布施行的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。”此后，個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也開(kāi)始“抬頭”，1988年《中華人民共和國(guó)憲法修正案》中指出，“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”，從憲法高度確立了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法地位。

鄧小平發(fā)表“南方談話”后，“發(fā)展才是硬道理”成為全社會(huì)的普遍共識(shí)。1992年，“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”正式被確立為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，即以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充，多種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共同發(fā)展。再往后，1993年6月，原國(guó)家科委、原國(guó)家體改委發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)科技型企業(yè)若干問(wèn)題的決定》指出：“民營(yíng)科技型企業(yè)是相對(duì)國(guó)有國(guó)營(yíng)而言的，它不僅包括以科技人員為主體創(chuàng)辦的實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)、合作經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的民辦科技機(jī)構(gòu)，而且包括由國(guó)有科研院所、大專(zhuān)院校、大中型企業(yè)創(chuàng)辦的國(guó)有民營(yíng)的科技型企業(yè)?！边@是改革開(kāi)放后“民營(yíng)企業(yè)”的最早提出。在1995年5月中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》中正式開(kāi)始使用“民營(yíng)企業(yè)”的概念。

此后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，到2001年底，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量從14萬(wàn)戶增加到244萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)33％；注冊(cè)資金由221億元增加到24756億元，年均增長(zhǎng)60％；稅收貢獻(xiàn)從4億元增加到976億元，年均增長(zhǎng)70％；從業(yè)人員從232萬(wàn)人增加到3409萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)31%。

黨的十六大報(bào)告明確指出：“根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！薄皞€(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用?！辈⒄綄▊€(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主在內(nèi)的相關(guān)社會(huì)階層人士列為“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”。

2005年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（被稱(chēng)為“舊36條”）的出臺(tái)，是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一次系統(tǒng)的制度性障礙清理，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的關(guān)注重點(diǎn)從早期的“要不要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭绾胃玫匕l(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。2010年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（被稱(chēng)為“新36條”）頒發(fā)，力度和操作性又前進(jìn)了一大步。2012年，十八大報(bào)告指出要“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。2013年，黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出了“兩個(gè)都是”的重要論述：“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要基礎(chǔ)”。2018年底召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上，黨中央重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”原則，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“三個(gè)沒(méi)有變”原則，大力提振了民營(yíng)企業(yè)家的信心。

2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，從政策和輿論上不遺余力地鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2023年3月，黨中央強(qiáng)調(diào)“引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”。7月19日，“31條”發(fā)布，涉及面廣，針對(duì)性強(qiáng)，不僅直面廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的緊要關(guān)切，還直擊了各類(lèi)難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)與憂點(diǎn)，是一場(chǎng)“及時(shí)雨”、一個(gè)“大紅包”，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有了更強(qiáng)的推動(dòng)力。

亮點(diǎn)頻出，激發(fā)活力

“近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，三年疫情給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展造成了一些影響，不少民營(yíng)中小企業(yè)面臨著一些問(wèn)題和困難，穩(wěn)定信心和預(yù)期變得更加迫切、更加重要?！贬槍?duì)“31條”的出臺(tái)，北京市工商聯(lián)副主席、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)理事、北京政和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心理事長(zhǎng)李志起在接受媒體采訪時(shí)如是說(shuō)，“‘31條針對(duì)新情況，進(jìn)一步進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，以最高規(guī)格的文件政策完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制，部署新政策新舉措，很多內(nèi)容極具針對(duì)性，這必將進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力?！?/p>

“31條”涵蓋民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、政策支持、法治保障以及促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)等多方面。全國(guó)政協(xié)委員、北京中企華資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)權(quán)忠光表示，“31條”首次提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用、重要地位和重要貢獻(xiàn)，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上具有里程碑意義，“這意味著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性得到了進(jìn)一步提升”。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)李兆前分析，“31條”將融資放在支持政策首位，將預(yù)防和清理欠款問(wèn)題單列一條，將政策直達(dá)快享、“免申即享”等機(jī)制寫(xiě)入文件，同時(shí)加強(qiáng)政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，增強(qiáng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性，這些針對(duì)性措施將極大穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，拓寬政策落實(shí)覆蓋面，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

北京社會(huì)科學(xué)院研究員、南昌理工學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王鵬指出，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的紛繁復(fù)雜導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)出口平衡方面受到影響，而國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整使得部分民營(yíng)企業(yè)難以適應(yīng)長(zhǎng)期調(diào)整，形成了發(fā)展上的長(zhǎng)期壓力被動(dòng)局面。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要更加開(kāi)放、公平和穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境?！?1條”通過(guò)健全對(duì)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展預(yù)期，從而應(yīng)對(duì)當(dāng)前面臨的轉(zhuǎn)型壓力。此外，一些核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置了門(mén)檻和壁壘，導(dǎo)致部分中小企業(yè)難以發(fā)展起來(lái)，在市場(chǎng)上形成了經(jīng)濟(jì)性壟斷和政策性壟斷現(xiàn)象?！?1條”倡導(dǎo)良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，并切實(shí)保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新活力，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)。

“‘31條有不少亮點(diǎn)值得關(guān)注。”李志起表示，“一是強(qiáng)調(diào)要形成持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的社會(huì)氛圍，明確要引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。這是持續(xù)釋放促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極信號(hào)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間、開(kāi)辟新賽道，為中國(guó)式現(xiàn)代化邁入新階段提供有力支撐。二是系統(tǒng)關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、國(guó)際視野增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，圍繞思想政治建設(shè)、企業(yè)家精神弘揚(yáng)、代表人士隊(duì)伍建設(shè)、教育培訓(xùn)體系、親清政商關(guān)系構(gòu)建五方面對(duì)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)進(jìn)行了系統(tǒng)部署，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士感覺(jué)很暖心，必將激發(fā)民營(yíng)企業(yè)人士的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，在更廣闊的舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用。三是針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策不夠系統(tǒng)、精準(zhǔn)的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)系統(tǒng)集成，指出要協(xié)調(diào)各職能部門(mén)和各級(jí)政府，優(yōu)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化各地方、各部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大舉措的系統(tǒng)集成。要構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨部門(mén)、跨地區(qū)發(fā)展常態(tài)化支持機(jī)制，明確和壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)。涉企部門(mén)要定期溝通工作進(jìn)展，研究重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，狠抓貫徹落實(shí)，形成工作合力?！?/p>

“31條”一出，諸多民營(yíng)企業(yè)家高度關(guān)注、紛紛點(diǎn)贊?！啊?1條對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇看得準(zhǔn)、看得深，推出的舉措針對(duì)性強(qiáng)，穩(wěn)定了大家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)期?！彬v訊公司董事會(huì)主席、首席執(zhí)行官馬化騰說(shuō)道。恒銀金融科技股份有限公司董事長(zhǎng)江浩然表示，“依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，對(duì)于激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、用心發(fā)展必將產(chǎn)生積極作用。”在湖南興旺集團(tuán)董事長(zhǎng)侯興旺看來(lái)，“31條”提出全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，“這讓我們民營(yíng)企業(yè)備受鼓舞，希望各項(xiàng)政策能得到良好的落實(shí)”。

全國(guó)政協(xié)委員、山東華信工貿(mào)集團(tuán)董事長(zhǎng)拜文匯提到，“31條”中，第4條“完善市場(chǎng)化重整機(jī)制”中特別提到對(duì)陷入財(cái)務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價(jià)值的企業(yè)，按照破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序來(lái)加以挽救，這是與世界上的企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)進(jìn)一步接軌，也為民營(yíng)企業(yè)在下一步的發(fā)展中遇到問(wèn)題時(shí)自救提供了新的救濟(jì)途徑?！暗?條‘完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制專(zhuān)門(mén)就拖欠賬款問(wèn)題作出明確指示，對(duì)很多被拖欠賬款、生存受到影響的民營(yíng)企業(yè)而言是真正的利好?！?/p>

“31條”還明確提出，“堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論與做法，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切、打消顧慮”，圍繞“持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍”，提出多方面舉措?！敖鼛啄辏覈?guó)大力發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，旨在實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)領(lǐng)域科技自立，解決關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子問(wèn)題，以保障國(guó)家信息安全、數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。目前參與信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)多以央企、國(guó)企為主，民營(yíng)企業(yè)，尤其是科技創(chuàng)新型中小企業(yè)面臨準(zhǔn)入難、資金難、市場(chǎng)難等實(shí)際問(wèn)題。”中誠(chéng)華隆集團(tuán)董事長(zhǎng)王嘉誠(chéng)認(rèn)為，“31條”提出的“加大政府采購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品力度”和“營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時(shí)代氛圍”的意見(jiàn)非常關(guān)鍵，“‘31條的出臺(tái)是對(duì)‘國(guó)進(jìn)民退論‘民營(yíng)企業(yè)退場(chǎng)論‘民營(yíng)企業(yè)終結(jié)論的有力回?fù)?，必將極大地提振民營(yíng)企業(yè)家的信心和預(yù)期，這比黃金還重要”。

落實(shí)為要，大有可為

俗話說(shuō)得好：一分部署，九分落實(shí)。“31條”以高規(guī)格的方式提出了多項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，這些措施能否落到實(shí)處關(guān)系到政策的最終效果。北京市政協(xié)委員、華域大通投資（北京）管理有限公司董事長(zhǎng)劉郁表示，“期盼能合力落實(shí)好這份文件，我們民營(yíng)企業(yè)家也將讀懂、用好這份文件，放開(kāi)手腳，實(shí)干創(chuàng)新。”

對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，國(guó)家發(fā)展改革委將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)從四個(gè)方面抓好“31條”的貫徹落實(shí)，確保政策效應(yīng)充分釋放，落實(shí)落地。

一是健全機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任。建立完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確和壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)。地方政府也要根據(jù)中央文件精神和要求，充分結(jié)合地方實(shí)際，制定和細(xì)化具體的實(shí)施方案，確定工作目標(biāo)和時(shí)間進(jìn)度安排，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地，切實(shí)增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的獲得感。

二是密切跟蹤，優(yōu)化配套。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，持續(xù)對(duì)文件落實(shí)情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)跟蹤，健全政策實(shí)施效果第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問(wèn)題。及時(shí)提出完善政策的后續(xù)配套措施，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的階段性突出困難和問(wèn)題。

三是持續(xù)督促，強(qiáng)化激勵(lì)。加強(qiáng)已出臺(tái)政策的督促落實(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神等政策的落實(shí)落細(xì)。建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投訴的維權(quán)平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)保密制度、處理程序和督辦考核機(jī)制，讓有含金量的措施見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果。

四是廣泛宣傳，做好解讀。做好文件解讀和輿論宣傳，講好民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的氛圍，提升民營(yíng)企業(yè)謀發(fā)展、謀改革、謀創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

目前，民營(yíng)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力還有待提升，“質(zhì)”的穩(wěn)步提升和“能”的不斷增強(qiáng)方面仍存在不少問(wèn)題。全國(guó)工商聯(lián)副主席安立佳在深入解讀“31條”時(shí)表示，未來(lái)要在引導(dǎo)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力。

在創(chuàng)新發(fā)展方面，持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)新型成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)賦能行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈民營(yíng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，深化民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，舉辦民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新峰會(huì)和民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新戰(zhàn)略研討班，發(fā)布民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新情況報(bào)告，舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新周活動(dòng)，多措并舉提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力。

在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，繼續(xù)搭建民營(yíng)企業(yè)與地方對(duì)接平臺(tái)。將聯(lián)合地方政府共同組織一些推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，如全國(guó)優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)助推河南高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、全國(guó)知名民企助力遼寧全面振興新突破高端峰會(huì)、全國(guó)優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)助推山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)助推我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)大會(huì)等，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)將企業(yè)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。

在綠色發(fā)展方面，以民營(yíng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)為重點(diǎn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深入貫徹綠色發(fā)展理念，加快向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。

在開(kāi)放發(fā)展方面，以送政策、送服務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)（“兩送一防”）行動(dòng)為抓手，積極服務(wù)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，持續(xù)推進(jìn)護(hù)航民營(yíng)企業(yè)“走出去”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織民營(yíng)企業(yè)積極參加世界華僑華人工商大會(huì)等重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，開(kāi)展培訓(xùn)提升民營(yíng)企業(yè)預(yù)防境外風(fēng)險(xiǎn)與合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力，積極宣傳“走出去”民營(yíng)企業(yè)優(yōu)秀案例，講好“一帶一路”民營(yíng)企業(yè)故事。

在共享發(fā)展方面，聚焦穩(wěn)崗就業(yè)、鄉(xiāng)村振興、公益慈善三個(gè)領(lǐng)域，繼續(xù)組織開(kāi)展“民企高校攜手促就業(yè)行動(dòng)”、民營(yíng)企業(yè)光彩行活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)等，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)共同富裕。