關(guān)于我國物流業(yè)綠色發(fā)展的法律思考

穆治霖 張卉聰

(1.全國人大環(huán)資委法案室，北京 100805； 2.環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心，北京 100029)

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關(guān)于我國物流業(yè)綠色發(fā)展的法律思考

穆治霖 張卉聰

(1.全國人大環(huán)資委法案室，北京 100805； 2.環(huán)境保護(hù)部宣傳教育中心，北京 100029)

在綠色發(fā)展理念背景下，近年來物流業(yè)的高速發(fā)展對(duì)我國資源環(huán)境承載力帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)，加快發(fā)展綠色物流已是大勢(shì)所趨，而通過完善立法來保障和促進(jìn)我國的綠色物流發(fā)展已經(jīng)十分迫切。本文梳理了當(dāng)前我國物流業(yè)發(fā)展存在的問題，分析了現(xiàn)行有關(guān)物流法律制度的規(guī)制與不足，并在此基礎(chǔ)上提出了完善我國綠色物流立法的具體建議。

綠色發(fā)展；綠色物流；法律完善

在剛剛過去的2016年“雙十一”購物節(jié)中，截至11日24時(shí)，僅天貓一家的全天交易額就超過1207億，共產(chǎn)生6.57億物流訂單，再次刷新全球紀(jì)錄[1]，成為名副其實(shí)的全球購物狂歡節(jié)。然而，在線上購物狂歡的同時(shí)，人們是否會(huì)想到，所有的購物刷單歸根結(jié)底都要通過物流運(yùn)輸來保障實(shí)現(xiàn)。而為了保障雙十一網(wǎng)購體驗(yàn)，國內(nèi)各大的物流快遞公司早就提前開足了馬力。據(jù)國家郵政局和菜鳥網(wǎng)絡(luò)公布的數(shù)據(jù)，今年全行業(yè)將有268萬一線人員投入到“雙十一”快遞服務(wù)當(dāng)中，較去年增長超過50%，干線車輛增長59%，航空運(yùn)力增長40%左右[2]。面對(duì)天量包裹，中國的物流體系將迎接極限峰值挑戰(zhàn)，在廣州，甚至連高鐵集團(tuán)都加入了快遞隊(duì)伍，以緩解巨大的物流運(yùn)輸壓力[3]。在可以預(yù)見的未來，物流業(yè)將作為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)，在我們的日常生活中發(fā)揮巨大作用。與此同時(shí)，由物流業(yè)發(fā)展所帶來的資源能源消耗與環(huán)境污染壓力，也將成為一個(gè)十分重要的課題擺在人們面前。在當(dāng)前綠色發(fā)展的背景下，如何加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)物流行業(yè)的綠色發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高國民經(jīng)濟(jì)競爭力和建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。

1 綠色發(fā)展理念背景下的中國物流業(yè)

物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國物流業(yè)發(fā)展迅猛，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國社會(huì)物流總額2013年達(dá)到197.8萬億元，比2005年增長3.1倍，按可比價(jià)格計(jì)算，年均增長11.5%。物流業(yè)增加值2013年達(dá)到3.9萬億元，比2005年增長2.2倍，年均增長11.1%，物流業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2005年的6.6%提高到2013年的6.8%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到14.8%。物流業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)快速增加，從業(yè)人員從2005年的1780萬人增長到2013年的2890萬人，年均增長6.2%[4]。

十八大以來，新一屆黨中央高度重視環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，要求“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策”，“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”。在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，將綠色發(fā)展作為關(guān)系我國發(fā)展全局的一個(gè)重要理念，同時(shí)也使綠色發(fā)展成為“十三五”乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本理念。從環(huán)境保護(hù)的角度看，綠色發(fā)展理念要求減少污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；而從資源戰(zhàn)略角度來看，綠色發(fā)展要求全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

以綠色發(fā)展理念來檢視我國物流行業(yè)不難看出，盡管近幾年來我國物流業(yè)保持了較快增長，服務(wù)能力也有顯著提升，但總的來看，我國物流業(yè)發(fā)展總體水平還不高，發(fā)展方式比較粗放。主要表現(xiàn)為：一是物流成本高、效率低。2013年全社會(huì)物流總費(fèi)用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率高達(dá)18%，高于發(fā)達(dá)國家水平1倍左右，也顯著高于巴西、印度等發(fā)展中國家的水平。二是條塊分割嚴(yán)重，阻礙物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍未打破。企業(yè)自營物流比重高，物流企業(yè)規(guī)模小，先進(jìn)技術(shù)難以推廣，物流標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，迂回運(yùn)輸、資源浪費(fèi)的問題突出。三是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，不能滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的要求?，F(xiàn)代化倉儲(chǔ)、多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施仍顯不足，布局合理、功能完善的物流園區(qū)體系尚未建立，高效、順暢、便捷的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)尚不健全，物流基礎(chǔ)設(shè)施之間不銜接、不配套問題比較突出。四是政策法規(guī)體系還不夠完善，市場秩序不夠規(guī)范。已經(jīng)出臺(tái)的一些政策措施有待進(jìn)一步落實(shí)，一些地方針對(duì)物流企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款問題突出。信用體系建設(shè)滯后，物流業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升[5]。除了上述這些問題，僅就行業(yè)發(fā)展的綠色化程度而言，我國物流業(yè)發(fā)展還面臨三大重要挑戰(zhàn)：一是資源能源消耗巨大，二是包裝物回收再利用不足，三是環(huán)境污染形勢(shì)日益嚴(yán)峻。以物流業(yè)在日常生活中接觸的快遞為例，據(jù)國家郵政局2016年10月20日發(fā)布的《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)報(bào)告》顯示，我國快遞包裝年耗材量驚人，2015年我國快遞業(yè)共消耗快遞運(yùn)單約207億枚、編織袋約31億條、塑料袋約82.68億個(gè)、封套約31.05億個(gè)、包裝箱約99.22億個(gè)、膠帶約169.85億米、內(nèi)部緩沖物約29.77億個(gè)。僅膠帶一項(xiàng)，經(jīng)測算可以足足繞地球赤道425圈！[6]資源消耗量不可謂不驚人。然而，如此巨大的包裝物消耗卻沒有得到有效的回收和再利用，很多包裝被直接丟棄進(jìn)入環(huán)境，導(dǎo)致污染形勢(shì)更加嚴(yán)峻。因此，大力發(fā)展綠色物流，已經(jīng)成為我國物流業(yè)綠色發(fā)展的必由之路。

綠色物流其實(shí)并非新出現(xiàn)的名詞，國內(nèi)外已有不少研究，但尚沒有統(tǒng)一公認(rèn)的概念。目前比較權(quán)威的是《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)物流術(shù)語(GB/T18354- 2001)》中提出的，“綠色物流，是指在物流過程中，抑制物流對(duì)環(huán)境造成危害的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物流環(huán)境的凈化，使物流資源得到最充分利用?！睆钠鋬?nèi)涵來看，大致可以包括以下幾個(gè)部分：綠色物流的目標(biāo)是降低污染排放、減少資源消耗、促進(jìn)循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；其范圍涵蓋綠色運(yùn)輸、綠色包裝、集約資源、綠色倉儲(chǔ)、綠色信息搜集和管理、逆向物流等整個(gè)產(chǎn)品生命周期；其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益和環(huán)境利益的統(tǒng)一；其涉及的主體應(yīng)當(dāng)包括專業(yè)物流企業(yè)、制造和分銷企業(yè)、物流主管部門等。

關(guān)于綠色物流的研究，美國、歐盟、日本等國已經(jīng)開展過不少探索。例如，美國自20世紀(jì)60年代起，就通過制訂法規(guī)、環(huán)保宣傳以及綠色新材料的研制等途徑，促進(jìn)包裝廢棄物回收和再生資源利用，1999年以來大力推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理，制定到2025年的《國家運(yùn)輸科技發(fā)展戰(zhàn)略》等；歐盟從20世紀(jì)80年代開始探索綜合物流供應(yīng)鏈管理，歐盟及其所屬成員國出臺(tái)了包括《包裝物指令》、《物質(zhì)閉路循環(huán)與廢棄物管理法》等在內(nèi)的一系列法律法規(guī)；日本于1956年全面引進(jìn)現(xiàn)代物流管理理念，1989年日本提出了10年內(nèi)三項(xiàng)綠色物流推進(jìn)目標(biāo)，1992年日本政府公布了《汽車二氧化氮限制法》，1993年《能源保護(hù)和促進(jìn)回收法》，2000年《循環(huán)型社會(huì)基本法》等[7]。通過上述國際經(jīng)驗(yàn)不難看出，堅(jiān)實(shí)的法律保障是推進(jìn)綠色物流發(fā)展的關(guān)鍵。令人感到振奮的是，黨中央已經(jīng)明確提出“全面依法治國”，作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度，依靠法治。實(shí)現(xiàn)我國物流業(yè)的綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明必須要有強(qiáng)有力的法制保障。

2 現(xiàn)行有關(guān)物流法律制度的規(guī)制與不足

截至 2016年10月，全國人大常委會(huì)已先后制定通過了環(huán)境與資源保護(hù)法律共計(jì)31件。此外，國務(wù)院及其相關(guān)部門也先后出臺(tái)了有關(guān)物流業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件。經(jīng)筆者分析梳理，現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件中涉及物流業(yè)的法律和規(guī)定如表1所示。

表1 我國有關(guān)物流業(yè)法律法規(guī)及規(guī)范性文件一覽表

其中涉及的五部法律中，分別從不同角度針對(duì)物流業(yè)作出相關(guān)規(guī)定。例如：環(huán)境保護(hù)法第48條規(guī)定：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。固體廢物污染防治法第18條規(guī)定：產(chǎn)品和包裝物設(shè)計(jì)、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況及產(chǎn)品技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成環(huán)境污染。清潔生產(chǎn)促進(jìn)法第20條規(guī)定：產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)考慮其在生命周期中對(duì)人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格和成本相適應(yīng)，減少包裝性廢物的產(chǎn)生，不得進(jìn)行過度包裝。節(jié)約能源法第44條規(guī)定：國務(wù)院有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通運(yùn)輸組織管理，引導(dǎo)道路、水路、航空運(yùn)輸企業(yè)提高運(yùn)輸組織化程度和集約化水平，提高能源利用效率。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第19條規(guī)定：設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。第29條規(guī)定：各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)組織區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行資源綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總的來看，現(xiàn)有法律制度對(duì)物流業(yè)的規(guī)范起到一定作用，但由于物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)，涉及眾多部門和行業(yè)，現(xiàn)有分散的法律法規(guī)體系仍存在諸多不足：一是法律體系不健全，缺少專門立法。通過上表我們不難看出，目前涉及物流業(yè)的只有個(gè)別法律和規(guī)范性文件，專門針對(duì)物流業(yè)的行政法規(guī)和部門規(guī)章仍為空白，在整體法律體系中存在缺失。二是現(xiàn)有法律條款規(guī)定過于原則，缺乏可操作性。正如上文列舉的法律規(guī)定所展現(xiàn)的，都分別是從危險(xiǎn)品運(yùn)輸、包裝物設(shè)計(jì)制造、交通節(jié)能等角度做出的原則性和銜接性規(guī)定，沒有針對(duì)物流業(yè)的特點(diǎn)和綠色物流的要求做出具體規(guī)范。以綠色包裝為例，近年來我國快遞包裝量越來越大，而且尚未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，不少快遞物品存在嚴(yán)重過度包裝的傾向，但由于法律規(guī)定過于籠統(tǒng)，缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)、措施和法律責(zé)任，致使過度包裝禁而不絕，法律實(shí)施效果大打折扣。三是法律制度不完善，重生產(chǎn)輕流通。在我國當(dāng)前的有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)法律中，重生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管控，輕流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的約束，已經(jīng)成為越來越突出的問題，物流業(yè)是流通環(huán)節(jié)的重中之重，相關(guān)的法律制度還有很多的不完善。四是現(xiàn)有規(guī)范性文件法律層級(jí)低，相互間協(xié)調(diào)性不夠。目前有關(guān)物流的規(guī)范性文件中，盡管頒布單位為國務(wù)院及其相關(guān)部門，但文件多以規(guī)劃、通知、指導(dǎo)意見等形式出現(xiàn)，法律層級(jí)較低，相互之間的協(xié)調(diào)銜接也有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。五是針對(duì)綠色物流的研究和制度設(shè)計(jì)不足。如前所述，物流產(chǎn)業(yè)具有復(fù)合型強(qiáng)、跨行業(yè)多、產(chǎn)業(yè)體系龐大、系統(tǒng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，物流活動(dòng)涉及運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送等諸多環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)綠色物流的法制化必須針對(duì)以上特點(diǎn)和環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性的研究和制度設(shè)計(jì)，但從目前來看，無論是物流產(chǎn)業(yè)界還是法學(xué)界，針對(duì)綠色物流的研究和制度探討還存在相當(dāng)大的不足。針對(duì)上述不足，我國有必要盡快進(jìn)行相應(yīng)的立法和制度完善。

3 我國綠色物流法律制度的完善建議

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)革命帶動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，物流業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。伴隨全面深化改革，工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民消費(fèi)升級(jí)步伐不斷加快，我國物流業(yè)發(fā)展空間越來越廣闊。必須看到，物流需求快速增長，新技術(shù)、新管理不斷出現(xiàn)以及國際競爭日趨激烈，都使得物流業(yè)面臨的環(huán)境資源約束日益加強(qiáng)。隨著社會(huì)物流規(guī)模的快速擴(kuò)大、能源消耗和環(huán)境污染形勢(shì)的加重、城市交通壓力的加大，傳統(tǒng)的物流運(yùn)作模式已難以為繼。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，必須加快運(yùn)用先進(jìn)運(yùn)營管理理念，不斷提高信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化水平，促進(jìn)一體化運(yùn)作和網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，大力發(fā)展綠色物流，推動(dòng)節(jié)能減排，切實(shí)降低能耗、減少排放、緩解交通壓力。

針對(duì)加快綠色物流立法，本文提出以下幾點(diǎn)建議：

在立法規(guī)劃層面：一是及時(shí)修改相關(guān)法律，補(bǔ)充完善有關(guān)條款。如循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、節(jié)約能源法等。其中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法修改已經(jīng)列入十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，由全國人大環(huán)資委牽頭起草并提請(qǐng)審議，目前有關(guān)起草工作正在積極進(jìn)行，有望針對(duì)包裝物的綠色設(shè)計(jì)、回收再利用及相應(yīng)法律責(zé)任作出較為具體的規(guī)定。二是盡快填補(bǔ)立法空白，抓緊制定專門針對(duì)物流業(yè)的行政法規(guī)或部門規(guī)章，并適時(shí)研究制定綜合性法律。如前所述，專門立法的缺失已成為我國物流業(yè)發(fā)展的主要障礙，當(dāng)前的規(guī)劃和指導(dǎo)意見不能滿足我國物流業(yè)快速發(fā)展的需要，因此，必須抓緊制定相關(guān)行政法規(guī)或規(guī)章，并在此基礎(chǔ)上逐漸上升為法律。三是加強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)范性文件之間的銜接協(xié)調(diào)，形成促進(jìn)綠色物流發(fā)展的合力。發(fā)展綠色物流是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及眾多部門、地方和環(huán)節(jié)，綠色物流應(yīng)立足于打破地區(qū)、部門和行業(yè)的局限，清除部門、地方保護(hù)主義，防止政出多門。針對(duì)我國綠色物流政策缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，政策協(xié)調(diào)性不足的問題，有必要由中央政府加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，全面統(tǒng)籌規(guī)劃，整體布局，制定實(shí)施綱領(lǐng)性政策，構(gòu)建統(tǒng)一的綠色物流發(fā)展規(guī)劃和整體發(fā)展戰(zhàn)略[8]。

在制度設(shè)計(jì)層面，本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)從管理體制、基本制度、具體制度、激勵(lì)政策、責(zé)任主體五方面入手，構(gòu)建具有中國特色的綠色物流制度體系。一是關(guān)于管理體制。我國現(xiàn)行物流政策除由國務(wù)院發(fā)布的之外，還包括發(fā)改、商務(wù)交通運(yùn)輸、財(cái)政等多個(gè)部門以及各地方人民政府，這使得物流政策政出多門，缺乏協(xié)調(diào)性、一致性，因此應(yīng)當(dāng)通過立法明確主管部門，厘清相關(guān)部門權(quán)責(zé)劃分；二是關(guān)于基本制度。綠色物流發(fā)展的系統(tǒng)性和綜合性決定了基本制度的不可或缺，因此應(yīng)當(dāng)通過立法建立綠色物流的規(guī)劃目標(biāo)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、綠色標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估認(rèn)證等基本法律制度，從總體上規(guī)劃和引導(dǎo)綠色物流的發(fā)展；三是關(guān)于具體制度。由于綠色物流涉及運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送等諸多環(huán)節(jié)，因此應(yīng)當(dāng)分別針對(duì)物流通道和配送體系建設(shè)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方式優(yōu)化、低能耗低排放技術(shù)工具研究與應(yīng)用、節(jié)能型綠色倉儲(chǔ)技術(shù)、包裝物回收再利用、倉儲(chǔ)用地規(guī)劃管理、信息化平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)輸、包裝、倉儲(chǔ)、加工等全流程監(jiān)管方面建立具體性的法律規(guī)范；四是關(guān)于激勵(lì)政策。財(cái)稅激勵(lì)政策是綠色物流發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)當(dāng)在法律制度中明確財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、融資扶持等促進(jìn)綠色物流發(fā)展的激勵(lì)制度；五是關(guān)于責(zé)任主體。綠色物流涉及政府部門、物流企業(yè)、行業(yè)組織以及社會(huì)公眾等眾多主體，應(yīng)當(dāng)通過立法明確供應(yīng)商、物流企業(yè)、經(jīng)銷商、管理部門等各自所承擔(dān)的法律責(zé)任。

綠色物流是物流業(yè)未來發(fā)展的希望所在。針對(duì)我國物流業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，本文也提出相關(guān)物流企業(yè)應(yīng)對(duì)未來綠色物流發(fā)展的幾點(diǎn)建議：一是把握趨勢(shì)，真正提高對(duì)物流行業(yè)綠色化的認(rèn)識(shí)；二是依法經(jīng)營，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)有關(guān)環(huán)保責(zé)任；三是提升能力，不斷加強(qiáng)專業(yè)化、精益化服務(wù)水平；四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快研發(fā)符合綠色物流要求的新技術(shù)新裝備；五是注重協(xié)同，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

[1]新浪科技：“2016天貓雙十一當(dāng)天交易額超1207億元 無線成交占比近82%”。http://tech.sina.com.cn/i/2016-11-12/doc-ifxxsmic6065504.shtml_zbs_baidu_bk.

[2]搜狐：“大數(shù)據(jù)時(shí)代的“雙十一” 物流系統(tǒng)升級(jí)迎挑戰(zhàn)”，http://mt.sohu.com/20161112/n473008038.shtml.

[3]21世紀(jì)新聞：“廣州高鐵加入“雙十一”快遞大軍 緩解物流壓力”，http://news.21cn.com/photo/a/2016/1111/18/31697894.shtm.

[4]參見《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014—2020年)的通知》.

[5]參見《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014—2020年)》.

[6]騰訊財(cái)經(jīng)：“雙11“買買買”產(chǎn)生天量快遞垃圾：膠帶繞赤道425圈”，http://finance.qq.com/a/20161111/005371.htm.

[7]李宏岳：“國內(nèi)外綠色物流現(xiàn)狀和發(fā)展研究”，載《經(jīng)濟(jì)問題探索》2007年第12期，第170-174頁.

[8]高泉：“論我國綠色物流政策與法律的完善”，載《法制與社會(huì)》2016年第9期，第17-19頁.

Legal Thinking about the Green Development of Logistics Industry in China

MU Zhilin ZHANG Huicong

(1.Legislative Department of the Environment Protection and Resources Conservation Committee of the National People′s Congress，Beijing 100805；2.Center for Environmental Education & Communications of Ministry of Environmental Protection of China，Beijing 100029)

Under the background of green development concept，in recent years the rapid development of China′s logistics industry brings serious challenges to our resources and environment. It is the trend of times to speed up the development of green logistics，and also very urgent to protect and promote the development of green logistics by perfecting the legislation in China. The paper combed the current problems existing in the development of logistics industry，analyzed the regulation and deficiency of current related law system of logistics，and then provided the concrete suggestions of perfecting China′s legislation of green logistics.

Green Development；Green Logistics；Legal Perfection

穆治霖，法學(xué)博士，洪堡學(xué)者，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境與資源保護(hù)立法

張卉聰，法學(xué)博士，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境保護(hù)政策與法律

X21

A

1673-288X(2016)06-0140-04

引用文獻(xiàn)格式：穆治霖 等.關(guān)于我國物流業(yè)綠色發(fā)展的法律思考[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2016，41(6)：140-143.