曬曬我們的促建會新竅門

□本刊記者 崔欣 李盛 石海芹

曬曬我們的促建會新竅門

□本刊記者 崔欣 李盛 石海芹

為企業(yè)建立工會組織，是各級工會最重要的工作內(nèi)容之一。每年，工會組織都會有新成員加入，而建會“死角”也越來越少。也正因為這樣，實現(xiàn)工會組織全覆蓋的目標(biāo)，就面臨著越來越大的阻力。如何突破這一難題，成為當(dāng)下各級工會組織的研究重點。在此，本刊專門探訪了部分工會組織，并發(fā)掘了他們建會的一些新竅門。

北京住總集團(tuán)工會建立國企外施企業(yè)工會聯(lián)合會

10月10日，本市首個由國有企業(yè)成立的外施企業(yè)工會聯(lián)合會——北京住總集團(tuán)外施企業(yè)工會聯(lián)合會成立。這也使4萬余名農(nóng)民工有了“家”。

住總集團(tuán)工會主席姜華告訴記者，農(nóng)民工是住總集團(tuán)生產(chǎn)建設(shè)的一支主力軍。集團(tuán)年均需使用農(nóng)民工4萬人，集中分布在長期合作的150家勞務(wù)分包企業(yè)、250支作業(yè)隊伍中。近年來，集團(tuán)高度重視勞務(wù)管理工作，通過統(tǒng)一集中管理服務(wù)，將農(nóng)民工管理理念深入到施工管理一線，突出管理特色，建立五級防控體系，落實管理責(zé)任。“此次成立的外施企業(yè)工會聯(lián)合會，也踐行了‘進(jìn)了住總門，就是住總?cè)恕@一理念，為今后更好地關(guān)懷和服務(wù)農(nóng)民工，提供了抓手?！惫?lián)合會將設(shè)立在集團(tuán)分包主管部門人力資源開發(fā)服務(wù)中心，集團(tuán)所屬項目部同時成立工會聯(lián)合會分會。工會聯(lián)合會的活動經(jīng)費將由外施企業(yè)工會聯(lián)合會、總包企業(yè)工會、項目部共同承擔(dān)。在成立初期，由集團(tuán)勞務(wù)公司按照每年不低于60萬元，作為日常工作開展的經(jīng)費來源。而外施企業(yè)工會聯(lián)合會第一屆委員會，是由與住總保持長期穩(wěn)定合作關(guān)系且無不良業(yè)績的勞務(wù)企業(yè)選舉出的15名委員組成。

對于住總集團(tuán)外施企業(yè)工會聯(lián)合會今后的工作內(nèi)容，姜華介紹道，外施企業(yè)工會聯(lián)合會成立后，將構(gòu)建農(nóng)民工組建、教育、培訓(xùn)和管理的工作模式；建立和完善組建農(nóng)民工入會長效機(jī)制；構(gòu)建集團(tuán)、二級企業(yè)、外施企業(yè)、施工隊伍四級農(nóng)民工服務(wù)體系，并抓住關(guān)鍵企業(yè)，樹立標(biāo)桿隊伍。此外，工會聯(lián)合會還將大力宣傳貫徹勞動合同制度、健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，并參與糾紛調(diào)處，幫助建立維權(quán)機(jī)制，建立農(nóng)民工勞動爭議糾紛案件的綠色通道；建立對項目安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全措施的執(zhí)行情況和民工勞動合同的履行、勞動保護(hù)用品的發(fā)放、防暑降溫措施的落實、工資發(fā)放及拖欠等情況實行分級月查、季查、半年查和重點檢查的制度。同時，加大工人技能日常培訓(xùn)；充分利用集團(tuán)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定平臺，深入開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定和特種作業(yè)人員安全操作培訓(xùn)；建設(shè)產(chǎn)業(yè)化工人實訓(xùn)基地；建設(shè)梯次工匠隊伍；鼓勵自主創(chuàng)新，開展“微創(chuàng)新”活動。

說到住總外施企業(yè)工會聯(lián)合會，來自各外施隊的領(lǐng)導(dǎo)、職工都紛紛表示要積極申請入會。安徽省首潤建筑工程有限責(zé)任公司代表任俊安表示，2007—2008年是勞務(wù)企業(yè)問題最多的時段，由于信任出現(xiàn)危機(jī)，出現(xiàn)了種種民工恐慌癥。“這些年隨著員工維權(quán)意識提高，我們的保障工作也大量增加，企業(yè)與員工之間建立了良好的信任關(guān)系。這次聯(lián)合會的建立，無疑給我的員工吃了顆定心丸，保障到員工，保障到基層，住總與我的企業(yè)簽訂合同，建立信任關(guān)系，員工對我們也充滿了信任，聯(lián)合會讓員工有了自己的‘家’?！碧瓶h億通建筑勞務(wù)有限公司施工隊長也是感觸頗深。他說：“我跟住總合作20多年了，住總領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，處處是企業(yè)關(guān)心關(guān)注，冬送溫暖夏送清爽，我們就像一個大家庭一樣。這次聯(lián)合會的建立應(yīng)該說是住總領(lǐng)導(dǎo)對外是員工關(guān)心的升華，是我們同舟共濟(jì)的必然產(chǎn)物。有了聯(lián)合會，員工就有了維權(quán)的保障，讓我們找到了娘家人?！?/p>

作為一名普通的建筑工人，程向中是跟著自己的隊長從四川老家來到北京，在住總的工地上做裝修活，一眨眼已經(jīng)過去十多年了。當(dāng)問到關(guān)于工會聯(lián)合會的感受時他說：“住總集團(tuán)處處為我們著想，為我們改善居住環(huán)境，還設(shè)立了夫妻房，現(xiàn)在建立了聯(lián)合會，那敢情太好了，那以后有啥困難就能幫我們辦了呀。”寧玉成是個專門做鑲貼的工人，進(jìn)入建筑行業(yè)快有二十年了，跟著隊長穿梭在住總的工地上也有十多年時間了。當(dāng)知道要在自己身邊建立工會聯(lián)合會時，他高興地說：“哎呀，感謝咱們住總的領(lǐng)導(dǎo)，能像想著自己人一樣想著我們，真應(yīng)了那句話：‘進(jìn)了住總門，就是住總?cè)恕Ｒ郧拔覀兊焦さ刂皇歉苫?，現(xiàn)在企業(yè)也想著我們，還為我們辦事，就像找到了家，真是好！”

順義區(qū)總工會設(shè)立基層建會專項資金

從今年6月起，順義區(qū)總工會為破解非公企業(yè)建會難題，推出了一項新舉措——專門設(shè)立了基層新建工會組織專項資金。

順義區(qū)總工會主席李國新介紹道，這個專項資金是在深入基層充分調(diào)研，并充分聽取各單位意見建議的基礎(chǔ)上，以解決問題為導(dǎo)向、以滿足職工需求為出發(fā)點、以工會組織全覆蓋為目標(biāo)，經(jīng)區(qū)總工會黨組研究決定后設(shè)立的。它將用于順義區(qū)2016年1月1日至2018年12月31日期間，按照基層工會組建程序新建的非公有制企業(yè)工會和村（社區(qū)）工會聯(lián)合會，并以此來推動各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)加強(qiáng)工會組織建設(shè)工作。

在該區(qū)下發(fā)的《順義區(qū)總工會關(guān)于設(shè)立基層新建工會組織專項資金的通知》中，明確了發(fā)放范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼撥付辦法和資金使用辦法。專項資金將根據(jù)企業(yè)會員人數(shù)的不同，分為6檔。其中，25人以下不具備獨立建會條件的企業(yè)，納入村（社區(qū)）工會聯(lián)合會，按新增企業(yè)發(fā)展會員數(shù)，每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予啟動經(jīng)費支持，而其它的新建獨立企業(yè)工會，則按會員人數(shù)的不同，分為給予3000元至20000元不等的啟動經(jīng)費支持。專項資金只能用于基層工會組織在成立之初，購買必要的辦公用品和開展各項活動，包括建立職工之家、開展技能比賽、慰問困難職工等。為此，區(qū)總工會專門下發(fā)了《關(guān)于基層新建工會組織專項資金管理使用的細(xì)則（試行）》，明確規(guī)定了建會專用資金可使用范圍、禁止支出范圍、建會專項資金使用的審計和檢查等。

《通知》還規(guī)定，新建會企業(yè)和村（社區(qū)）工會聯(lián)合會在完成“三章”（工會公章、工會財務(wù)章、工會經(jīng)費審查委員會公章），“兩證”（工會法人資格登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證），“兩批”（成立工會組織的批復(fù)、工會選舉結(jié)果的批復(fù)）手續(xù)、進(jìn)行會員信息采集后，由各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)工會按月統(tǒng)一申報啟動資金，經(jīng)區(qū)總工會從會員信息系統(tǒng)核準(zhǔn)后，發(fā)放50%的啟動資金。待辦理好京卡·互助服務(wù)卡、設(shè)立工會獨立賬戶后，經(jīng)區(qū)總工會組宣部實地檢查驗收后，發(fā)放剩余50%資金。

記者了解到，為了促進(jìn)建會工作，順義區(qū)總工會還借助工會會員活動日，在南法信鎮(zhèn)航港發(fā)展大廈通過“擺攤設(shè)點”,吸引職工入會，促進(jìn)企業(yè)建立工會組織?；顒赢?dāng)天共有300多人填寫入會申請表，覆蓋周邊未建會企業(yè)81家。同時，南法信鎮(zhèn)總工會根據(jù)職工的入會意愿，進(jìn)行分析匯總，并將對未建會企業(yè)逐一走訪，了解掌握情況，為建立航港發(fā)展大廈樓宇工會聯(lián)合會做好前期準(zhǔn)備工作，以點帶面，發(fā)揮典型示范作用，為推動南法信鎮(zhèn)域內(nèi)6個樓宇工會聯(lián)合會的建立奠定基礎(chǔ)。

此外，該區(qū)成立了區(qū)總工會基層組織建設(shè)督查指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)推動全區(qū)基層組織建設(shè)工作，主要包括鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)所轄企業(yè)和區(qū)屬國有企業(yè)的工會組織建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)等。督導(dǎo)組成立了以區(qū)總工會副主席為組長、原組織部副部長為副組長、相關(guān)部室負(fù)責(zé)人為成員的督查指導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，建立層層落實的督導(dǎo)工作責(zé)任制；建立了督導(dǎo)組《報告制度》、《培訓(xùn)制度》、《督查制度》。

在建會工作推進(jìn)過程中，區(qū)總工會組織召開了4次基層組織建設(shè)督查指導(dǎo)組分片調(diào)研座談會，督促各鎮(zhèn)、街道總工會，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)工會對工會經(jīng)費稅務(wù)代收費源系統(tǒng)中的未建會企業(yè)進(jìn)行核查，了解各轄區(qū)企業(yè)的實際經(jīng)營狀況；聽取各單位工會主席關(guān)于未建會企業(yè)核查情況匯報，對核查過程中出現(xiàn)的空殼、停產(chǎn)注銷、一企多照、異地經(jīng)營等情況，明確剔除條件和辦法，對建會工作中存在的難題進(jìn)行經(jīng)驗交流。

值得一提的是，區(qū)總工會進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)工會組織建設(shè)工作，幫助和指導(dǎo)成立順義區(qū)民辦教育工會聯(lián)合會，涵蓋26家民辦學(xué)校建立工會組織，覆蓋職工800余人。順義區(qū)民辦教育工會聯(lián)合會為順義區(qū)總工會二級工會，由順義區(qū)教育工會進(jìn)行日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為規(guī)范順義區(qū)行業(yè)工會建設(shè)做出了積極嘗試。

房山區(qū)總工會加強(qiáng)動態(tài)信息報送及時反饋難點問題

房山區(qū)近年一直推進(jìn)做好新形勢下工會基層組織建設(shè)工作，鞏固增強(qiáng)以服務(wù)促建會的工作理念，加強(qiáng)“黨建帶工建、工建服務(wù)黨建”工作,不斷推動建會工作科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展。重點抓好百人以上企業(yè)，推進(jìn)市級行業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)試點，通過繼續(xù)擴(kuò)大社區(qū)（村）聯(lián)合工會對小微企業(yè)和零散就業(yè)人員覆蓋面、突破包括農(nóng)民工在內(nèi)的特殊群體職工入會和建會難點，有力推動各類未建會單位及各類開發(fā)區(qū)工會普遍建立工會組織。

房山區(qū)總工會組宣部長蔡雅瑞表示：“房山區(qū)總工會把建會工作擺在重要位置。首先，房山區(qū)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、燕山、開發(fā)區(qū)總工會要根據(jù)建會工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實際制訂工作方案。要進(jìn)一步加強(qiáng)‘黨建帶工建，工建服務(wù)黨建’機(jī)制建設(shè)，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作支持，不斷健全基層工會組織建設(shè)工作機(jī)制。其次，加強(qiáng)動態(tài)信息報送，及時反饋影響工作推進(jìn)的重點難點問題。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、燕山、開發(fā)區(qū)總工會按照月度和季度報送建會統(tǒng)計信息的要求，及時準(zhǔn)確上報有關(guān)情況，區(qū)總工會將按月度向各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、燕山、開發(fā)區(qū)黨委通報。另外，各工會一方面積極爭取黨政支持，另一方面加大對建會工作的資金投入，確保建會陣地、服務(wù)設(shè)施的經(jīng)費到位?！?/p>

特別值得一提的是，針對建會難的問題，房山區(qū)總工會總結(jié)出一套工作思路：

逐級分解、逐級落實建會任務(wù)。房山區(qū)總工會統(tǒng)籌全區(qū)整體情況，下達(dá)新建會工作任務(wù)。全區(qū)工會經(jīng)費稅務(wù)代收費源庫中由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、燕山及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總工會核準(zhǔn)的2015年底未建會單位數(shù)據(jù)，確定房山區(qū)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、燕山及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)年度建會任務(wù)。各單位要結(jié)合下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，堅持工會組建質(zhì)量與數(shù)量并重，強(qiáng)化“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運作、各方配合”的建會工作機(jī)制，根據(jù)職責(zé)分工，逐級分解任務(wù)并簽訂責(zé)任書，符合獨立建會條件的未建會單位，主要由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）總工會負(fù)責(zé)推進(jìn)建會；職工人數(shù)較少、不符合獨立建會條件的小微企業(yè)，主要通過社區(qū)（村）聯(lián)合工會實現(xiàn)組織覆蓋，重點抓好百人以上企業(yè)和小微企業(yè)建會工作。對于工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要及時上報區(qū)總工會組宣部。區(qū)總工會相關(guān)部門將就基層工會組建工作開展督查調(diào)研。

積極擴(kuò)大社區(qū)（村）聯(lián)合工會覆蓋面。在全面推進(jìn)社區(qū)（村）聯(lián)合工會規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點抓好社區(qū)（村）聯(lián)合工會擴(kuò)大覆蓋面工作。切實發(fā)揮社區(qū)（村）聯(lián)合工會貼近企業(yè)、了解職工的優(yōu)勢，推動基層工會工作者進(jìn)樓宇、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠房、進(jìn)工地、進(jìn)市場，擺攤設(shè)點、宣傳發(fā)動、現(xiàn)場推介、主動營銷，通過經(jīng)常性開展工會服務(wù)活動，有效擴(kuò)大工會組織影響力，吸引凝聚區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)職工、零散就業(yè)職工和農(nóng)民工就近加入工會組織。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）總工會加強(qiáng)對社區(qū)（村）聯(lián)合工會工作的日常指導(dǎo)服務(wù)和督查，定期對聯(lián)合工會的發(fā)展會員工作臺賬進(jìn)行抽查。

推進(jìn)重點領(lǐng)域及試點行業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)。一是具有一定規(guī)模的企業(yè)獨立建會。突破“兩新組織”建會難點，要依靠街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工會服務(wù)站摸清“兩新組織”情況，創(chuàng)新工會組織形式、組建方式和服務(wù)手段以適應(yīng)“兩新組織”的特點。二是試點行業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)。在快遞、互聯(lián)網(wǎng)、演藝、民辦學(xué)校等行業(yè)試點建設(shè)行業(yè)工會聯(lián)合會，對行業(yè)工會聯(lián)合會的組織架構(gòu)、人員配備、工作保障和運行機(jī)制等方面進(jìn)行探索實踐。三是突破開發(fā)區(qū)建會難點，針對企業(yè)和職工不斷向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等聚集的情況,堅持把開發(fā)區(qū)作為建會重點區(qū)域,進(jìn)一步推進(jìn)外資企業(yè)、港澳臺資企業(yè)、民營企業(yè)建會工作。

加強(qiáng)對工會組建新情況新問題的研究。適應(yīng)新常態(tài)下首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，提升對企業(yè)、職工隊伍狀況深刻變化的關(guān)注度，切實加強(qiáng)和改進(jìn)工會組建工作。進(jìn)一步拓寬職工建會入會渠道。積極利用信息技術(shù)手段，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等新媒介，開通網(wǎng)上入會、手機(jī)入會渠道，鼓勵引導(dǎo)職工利用手機(jī)客戶端申請加入工會組織、參與工會活動和享受會員服務(wù)。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會服務(wù)站、社區(qū)（村）聯(lián)合工會負(fù)責(zé)承接和辦理在本轄區(qū)工作或居住人員的線上入會申請，對線上會員進(jìn)行聯(lián)系，引導(dǎo)和幫助職工加入聯(lián)合工會等基層工會組織，推動會員人數(shù)10人以上的企業(yè)組建工會。

朝陽區(qū)勁松街道總工會走出去引進(jìn)來，從職工訴求中尋找突破口

職工個人入會問題是《北京市實施工會法辦法》的重要內(nèi)容之一。為此，朝陽區(qū)勁松街道總工會配置了專人專時負(fù)責(zé)職工的個人入會工作。對于每一單新的入會申請，做到四個“第一”，即第一時間聯(lián)系，第一時間講解，第一時間跟進(jìn)，第一時間反饋。

京卡·互助服務(wù)卡在職工個人入會的推進(jìn)方面起到了舉足輕重的作用。職工比較關(guān)心京卡二次報銷、12351網(wǎng)站的工會活動問題，同時由于北京銀行附加的醫(yī)?？P(guān)聯(lián)手續(xù)能夠在京卡上使用并直接消費使用，所以也成為了職工經(jīng)常詢問的內(nèi)容。

相對于建會企業(yè)負(fù)責(zé)人代為辦理京卡的方式，職工個人入會的優(yōu)勢在于工會服務(wù)站可以與職工個人進(jìn)行一對一的講解，有助于職工深入了解工會相關(guān)政策以及京卡涉及的各種服務(wù)。但是這種一對一的講解方式非常費人工和時間，勁松街道總工會服務(wù)站在2015年就創(chuàng)新開發(fā)了一種“走出去”——上門集中講解工會服務(wù)的新方式：事先通過企業(yè)工會聯(lián)系好企業(yè)行政，確定一個職工比較集中的時間，比如：單位月度或季度總結(jié)會、職工（或會員）代表大會、企業(yè)集中培訓(xùn)或拓展等，增加一個“會中會”的環(huán)節(jié)。由工會服務(wù)站的工會業(yè)務(wù)講師攜帶工會業(yè)務(wù)宣傳的易拉寶、橫幅、廣告畫、宣傳冊（頁）、口袋書、京卡等實物，利用不到一個小時的時間，充分講解工會會員和企業(yè)入會的好處，比較詳細(xì)地說明京卡的辦理方法和各種用途，并用轄區(qū)內(nèi)大家身邊真實單位和人名鮮活的工作與生活實例，細(xì)說醫(yī)藥費二次報銷、互助保障計劃和豐富多彩的工會活動。期間，工作人員用風(fēng)趣幽默的話語、真實感人的事例、方便實用的互動小禮物活躍講座氣氛，大家每次來聽都是意猶未盡，紛紛表示：“工會有這么好的工會福利，這么貼心的會員服務(wù)，加入工會太值了！”那些剛?cè)肼毣蚴菍k京卡有各種疑慮的還沒有辦理京卡的職工，會后就表示：“我們現(xiàn)在就交資料申辦京卡，可以嗎？”

從2015年至今，勁松街道總工會已“走出去”12個轄區(qū)獨立建會單位，累計參會職工會員654人，會中和會后累計收辦京卡資料175人，對工會工作和京卡辦理都起到了非常好的促進(jìn)與推動作用。勁松街道總工會講師團(tuán)計劃再用3年時間，走遍轄區(qū)現(xiàn)有的137個獨立建會單位，預(yù)計組織參會職工7000人次，約占轄區(qū)工會會員的60%左右。

2016年初，勁松街道總工會服務(wù)站站長陳亮在日常工作走訪中發(fā)現(xiàn)職工會員在文藝文化活動中的需求越來越多，欣賞品味也是越來越高。于是，他們就開拓新思路“拉進(jìn)來”——積極拓展會員服務(wù)資源，主動尋找開發(fā)了轄區(qū)內(nèi)外的企、事業(yè)單位和社會組織資源二十余個，組織轄區(qū)（或外延至全市）職工會員3200多人次，參加了國家級專業(yè)樂團(tuán)的古箏鑒賞與體驗、國學(xué)與傳統(tǒng)文化講座、國家級舞蹈與文藝匯演、單身聯(lián)誼會、記憶力大師學(xué)習(xí)方法講座、職工素質(zhì)與學(xué)習(xí)力提高、英語口語沙龍、清華大學(xué)支教團(tuán)公益服務(wù)、烘焙DIY講座、安全生產(chǎn)知識講座、急救知識講座、電影鑒賞會、萬人健步走等多種公益性質(zhì)、職工會員免費參與的文藝文化活動。有的職工會員流連忘返，直呼過癮！通過這些廣大職工看得見、摸得著的會員活動，工會的影響力和號召力一下就堅實地樹立起來了。

參加工會活動憑京卡報名并入場，已經(jīng)成了勁松地區(qū)職工會員的常規(guī)動作，非常熟練了。勁松街道總工會持有京卡率從原2010年的2000多人，占比30%左右開始起步的，近年來就一直保持在高位遞增——2014年底為78%，2015年底為86%，2016年10月底達(dá)到93%，現(xiàn)有工會會員采集信息9796人。用勁松街道總工會服務(wù)站“辦卡小能手”齊老師的原話：“現(xiàn)在，勁松地區(qū)的工會會員都是積極主動來辦京卡，要是慢一點，他還都和你急呢！”

隨著勁松街道推進(jìn)機(jī)關(guān)工會與社區(qū)工會委員會成立，相關(guān)的會員管理將會日趨規(guī)范化，勁松街道總工會將一如既往地全力促進(jìn)職工以及企業(yè)加入工會大家庭，為推進(jìn)工會“兩個覆蓋”工作作出努力。