G20全球貿(mào)易增長(zhǎng)破“碎”治理

王素

貿(mào)易和投資是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與增長(zhǎng)的重要引擎。雖然全球范圍內(nèi)各類自貿(mào)區(qū)和雙邊投資協(xié)定發(fā)展迅猛，但在促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化的同時(shí)，也帶來全球貿(mào)易投資治理的“碎片化”，亟待全球共同應(yīng)對(duì)。

破除治理“碎片化”

目前，國(guó)際貿(mào)易增速放緩，已連續(xù)3年低于世界經(jīng)濟(jì)增速。除了經(jīng)濟(jì)增速緩慢，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還受到全球協(xié)作“反對(duì)者”的挑戰(zhàn)。貿(mào)易投資保護(hù)主義措施顯著抬頭，多哈回合談判何去何從面臨重新選擇。

針對(duì)分歧，G20杭州峰會(huì)向外界表明：全球合作能夠產(chǎn)生重大影響。為了重振貿(mào)易、刺激世界經(jīng)濟(jì)，G20各國(guó)應(yīng)彼此協(xié)調(diào)，實(shí)施結(jié)構(gòu)性改革，并以此為基礎(chǔ)達(dá)成一項(xiàng)全球性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)協(xié)議。

此次杭州峰會(huì)的會(huì)標(biāo)圖案即表征了本屆峰會(huì)全球協(xié)作、破除治理“碎片化”的精神和訴求。作為2016年G20峰會(huì)的主辦國(guó)，中國(guó)會(huì)標(biāo)用20根線條描繪出一個(gè)橋形輪廓，同時(shí)輔以“G20 2016CHINA”和篆刻隸書“中國(guó)”印章。橋梁寓意著G20已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之橋、國(guó)際社會(huì)合作之橋、面向未來的共贏之橋。同時(shí)，橋梁線條形似光纖，寓意信息時(shí)代的互聯(lián)互通。圖案中G20的“0”體現(xiàn)了各國(guó)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。

貿(mào)易增長(zhǎng)全面戰(zhàn)略

在打破全球貿(mào)易治理“碎片化”貢獻(xiàn)方面，《G20全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》無疑是引人矚目的。其具體內(nèi)容包括7個(gè)方面。

降低貿(mào)易成本

G20將進(jìn)一步采取措施降低貿(mào)易成本并鼓勵(lì)所有世貿(mào)組合成員全面實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》（TFA）。根據(jù)經(jīng)合組織和世貿(mào)組織的測(cè)算，TFA全面實(shí)施可將全球貿(mào)易成本降低15%，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，幫助中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈。

加強(qiáng)貿(mào)易投資政策協(xié)調(diào)

G20保證貿(mào)易、投資以及其他公共政策相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，并采取促進(jìn)更加開放、可持續(xù)和包容價(jià)值鏈的政策，以鼓勵(lì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步融入全球價(jià)值鏈并獲得價(jià)值增值。

促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易

G20成員承諾實(shí)施政策以支持開放、透明和競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)市場(chǎng)。這將促進(jìn)服務(wù)提供商，尤其是發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家的服務(wù)提供商參與全球價(jià)值鏈，將有助于全球價(jià)值鏈中貨物和服務(wù)的流動(dòng)，支持更加有效的生產(chǎn)和貿(mào)易，從而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造新的和更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。

增強(qiáng)貿(mào)易融資

貿(mào)易融資缺口阻礙了貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。貿(mào)易融資缺口在最貧困國(guó)家尤為明顯，尤其是在非洲、亞洲發(fā)展中國(guó)家以及發(fā)展中小島國(guó)，這些國(guó)家在獲取相應(yīng)知識(shí)技能以運(yùn)用貿(mào)易融資工具方面也面臨挑戰(zhàn)。G20將通過加強(qiáng)貿(mào)易融資，支持更多的企業(yè)開展國(guó)際貿(mào)易。

制定貿(mào)易景氣指數(shù)

在貿(mào)易增速相關(guān)的指標(biāo)方面，掌握更多影響貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信息對(duì)各國(guó)都有益。G20有信心“貿(mào)易景氣指數(shù)”將作為貿(mào)易的提前預(yù)警系統(tǒng)，為政策制定者和企業(yè)提供更實(shí)時(shí)的貿(mào)易發(fā)展指標(biāo)。這將成為G20成員政府調(diào)整貿(mào)易相關(guān)政策的重要工具。

促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展

數(shù)字貿(mào)易和技術(shù)迅速發(fā)展引發(fā)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的深刻變革，鑒于這種形勢(shì)，G20成員同意加強(qiáng)電子商務(wù)問題的討論與合作。同時(shí)，為了使中小企業(yè)和發(fā)展中國(guó)家更好地獲取數(shù)字技術(shù)，獲得更大利益，并幫助其實(shí)現(xiàn)包容性貿(mào)易增長(zhǎng)，G20成員鼓勵(lì)政府和企業(yè)進(jìn)行對(duì)話，找出電子商務(wù)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究討論貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和模式，并歡迎工商界提出的搭建世界電商平臺(tái)（eWTP）的倡議。

關(guān)注貿(mào)易促進(jìn)發(fā)展

G20成員認(rèn)識(shí)到，貿(mào)易是近幾十年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)貿(mào)易和投資可增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家和中小企業(yè)參與全球價(jià)值鏈并向價(jià)值鏈上游攀升；有利于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)多元化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；支持健全的農(nóng)業(yè)政策和實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，因此，G20將更好地利用貿(mào)易促發(fā)展。

中國(guó)推動(dòng)“全球化”

盡管質(zhì)疑“全球化”的呼聲被某些政客利用得風(fēng)生水起，并且全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，但中國(guó)政府和G20成員一致認(rèn)可“貿(mào)易對(duì)各國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的中心作用”。此次G20杭州峰會(huì)即以“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”為主題，推動(dòng)“全球化”在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲乏下的發(fā)展。

回顧21世紀(jì)前10年的景氣時(shí)期，中國(guó)與美國(guó)貢獻(xiàn)了全世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一半，中國(guó)進(jìn)口年均增長(zhǎng)率達(dá)到世界進(jìn)口貿(mào)易年均增長(zhǎng)率的兩倍多，拉動(dòng)一大批國(guó)家搭上了中國(guó)經(jīng)濟(jì)快車。在次貸危機(jī)和美歐主權(quán)債務(wù)危機(jī)中，中國(guó)從“東亞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器”進(jìn)一步上升為“世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器”。最近兩年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速雖然有所放緩，但2016年上半年GDP增速依然保持在6.7%的較好水平，且未來前瞻在主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)樂觀。

正是由于中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，讓其自身在全球貿(mào)易治理結(jié)構(gòu)中經(jīng)歷著從學(xué)習(xí)者向協(xié)調(diào)者和引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)變，并在G20杭州峰會(huì)向世界表明其在推動(dòng)“全球化”持續(xù)均衡發(fā)展的關(guān)鍵力量。

世界經(jīng)濟(jì)呼喚新動(dòng)力，動(dòng)力的火車頭在中國(guó)。