楊冰之解讀新型智慧城市及其商業(yè)模式

葛雯斐

新型智慧城市及其商業(yè)模式必須形成政府、企業(yè)、公眾三方共贏的穩(wěn)定、長(zhǎng)期的局面。

從2010年開始，智慧城市的發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了六個(gè)年頭。習(xí)近平總書記在4月19日網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)的講話中明確指出：“要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺(tái)，分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系，更好地用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策?！蹦敲?，什么是新型智慧城市呢？到底“新”在哪里？各個(gè)城市在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境和新型技術(shù)環(huán)境下到底向何處去？國(guó)脈信息化研究中心董事長(zhǎng)楊冰之在第六屆中國(guó)智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會(huì)上談了自己的看法。

不斷變化中的智慧城市建設(shè)環(huán)境

我國(guó)“十三五”規(guī)劃建議中提出“加快新型智慧城市建設(shè)”。國(guó)家發(fā)改委也提出“要推進(jìn)城市綠色發(fā)展，推進(jìn)智慧城市發(fā)展，開展100個(gè)新型智慧城市建設(shè)”，明確要求為民服務(wù)全程全時(shí)、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗。

楊冰之認(rèn)為，新型智慧城市是通過(guò)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，生產(chǎn)生活方式深刻改變，社會(huì)運(yùn)行體系重構(gòu)之后達(dá)到的一種智能、高效、和諧、充滿活力的狀態(tài)。新型智慧城市“新”在何處？“我認(rèn)為是有新思路、新方法、新技術(shù)和新舉措?！彼赋?，智能是其發(fā)展基礎(chǔ)，需要具備全面的感知、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、決策支持；高效是需要城市的各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)組織高度協(xié)同，使每項(xiàng)建設(shè)、每個(gè)活動(dòng)都是投入最少，效益最高；和諧是需要人和人、人和自然、團(tuán)體和團(tuán)體之間處于互相關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助的幸福狀態(tài)；活力是需要具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神、開拓精神。

由此可看出，新型智慧城市建設(shè)環(huán)境已與2010年時(shí)有了巨大的變化，并仍在持續(xù)變化。習(xí)近平總書記提出“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”，“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)關(guān)就過(guò)不了時(shí)代關(guān)”?？梢?jiàn)，我國(guó)城市發(fā)展要過(guò)時(shí)代關(guān)，就必須過(guò)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)，過(guò)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)就會(huì)與新型智慧城市發(fā)展緊密聯(lián)系。新型智慧城市建設(shè)如果沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)智慧、互聯(lián)網(wǎng)模式同樣很難過(guò)關(guān)的。

新型智慧城市絕對(duì)不是靠硬件系統(tǒng)或軟件系統(tǒng)就能運(yùn)營(yíng)好的，而是要靠網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)深深嵌入和相互促進(jìn)發(fā)展。所以推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)需要依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)過(guò)時(shí)代關(guān)。

楊冰之表示，新型智慧城市建設(shè)環(huán)境持續(xù)變化還體現(xiàn)在“三新”與“三大”上。首先，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代“新體系”，整個(gè)信息技術(shù)的改變正在重新構(gòu)建社會(huì)價(jià)值。過(guò)去不值錢的東西現(xiàn)在變得值錢，過(guò)去值錢的東西慢慢變得不值錢；價(jià)值體系、競(jìng)爭(zhēng)要素的變化，使城市中的服務(wù)形式也在發(fā)生變化。第二，新型智慧城市建設(shè)有“新趨勢(shì)”，正利用創(chuàng)造新的思維，把政府、企業(yè)、公眾結(jié)合成為一個(gè)大整體，從生態(tài)化視角去審視和建設(shè)新型智慧城市。第三，“十三五”期間新型智慧城市建設(shè)面臨“新使命”，新型智慧城市建設(shè)需要政府，但絕對(duì)不能單靠政府，要去政府中心，實(shí)現(xiàn)開放、共享、共建，激活企業(yè)和社會(huì)的創(chuàng)造力，形成建設(shè)合作大模式。

第一“大”，是大量適應(yīng)WEB2.0應(yīng)用習(xí)慣的網(wǎng)民。截止2015年底，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民達(dá)6.2億人，習(xí)慣使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的方式來(lái)傳播、享受信息服務(wù)?！叭绻覈?guó)新型智慧城市的服務(wù)不與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)聯(lián)，那么它的價(jià)值就很難進(jìn)一步發(fā)揮?！睏畋M(jìn)一步解釋道。第二“大”，是大量構(gòu)建在互聯(lián)網(wǎng)上的服務(wù)需求。包括秒殺、零距離、一站式的服務(wù)，這需要在各個(gè)服務(wù)鏈上的工作者都有互聯(lián)網(wǎng)思維。第三“大”，是大量信息資源與服務(wù)平臺(tái)，如BAT、滴滴出行等。

要有新型智慧城市長(zhǎng)期發(fā)展觀

新型智慧城市是一個(gè)多方合力的工程，長(zhǎng)期發(fā)展仍然面臨多方挑戰(zhàn)。所以，首先要明確發(fā)展新型智慧城市不是任何一方唱獨(dú)角戲，也不能“雙人舞”，必須有政府、企業(yè)、市民的三個(gè)主體充分參與，營(yíng)造一個(gè)三方受益的共贏局面。其次，新型智慧城市要盡快打破政府財(cái)政單一投錢、企業(yè)只想賺短平快錢，市民不想掏任何錢的格局，形成一個(gè)持續(xù)運(yùn)營(yíng)、多方收益、不斷改善的模式。第三，新型智慧城市項(xiàng)目選擇不是政府拍腦袋決策、企業(yè)滿足需求服務(wù)、市民袖手旁觀的格局，沒(méi)有市民的廣泛參與、形成共治，就難以形成廣泛的社會(huì)效益。必須要調(diào)動(dòng)廣大服務(wù)對(duì)象的參與和應(yīng)用，才能有最大的效應(yīng)。

由此可見(jiàn)，新型智慧城市配套商業(yè)模式也必須由三方形成一個(gè)穩(wěn)定、長(zhǎng)期、有可預(yù)見(jiàn)前景的交易結(jié)構(gòu)，形成多方參與共贏的結(jié)果?，F(xiàn)有的智慧城市典型商業(yè)模式有官辦官營(yíng)（政府獨(dú)立負(fù)責(zé)智慧城市的投資、建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)）、官辦民營(yíng)（政府負(fù)責(zé)投資，委托一家或多家運(yùn)營(yíng)商建設(shè)和運(yùn)營(yíng)）、官民合辦（政府和運(yùn)營(yíng)商共同出資、共同擁有，運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)）、官管民營(yíng)（政府指導(dǎo)，運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)）、民辦民營(yíng)（運(yùn)營(yíng)商獨(dú)立負(fù)責(zé)智慧城市的投資、建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)）、BOT模式（政府牽頭，通過(guò)市場(chǎng)化的方式吸引企業(yè)投資建設(shè)，投資方在建成后的一段時(shí)間內(nèi)擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)，到期再由政府回收管理經(jīng)營(yíng)）、聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營(yíng)（多家企業(yè)聯(lián)合負(fù)責(zé)智慧城市的投資、建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)）。

如何構(gòu)建新型智慧城市商業(yè)模式

在楊冰之看來(lái)，現(xiàn)有智慧城市商業(yè)模式主要存在的問(wèn)題，是有“穿老鞋走新路”的現(xiàn)象，即用傳統(tǒng)的思維建設(shè)智慧城市；沒(méi)有按照市場(chǎng)化操作思路，產(chǎn)品服務(wù)和用戶實(shí)際需求脫節(jié)；大多數(shù)智慧城市建設(shè)的主導(dǎo)者是政府，沒(méi)有盈利的動(dòng)力；整個(gè)體系還不夠開放，市場(chǎng)生態(tài)還未建立，比較混亂。

所以，楊冰之表示新型智慧城市商業(yè)模式要解決三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：“是什么”，是指建設(shè)模式、運(yùn)維模式、盈利模式是什么；“誰(shuí)來(lái)做”，主要是指誰(shuí)主導(dǎo)，即政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與；“怎么做”，是要利用互聯(lián)網(wǎng)思維、階段性突破、實(shí)現(xiàn)持久性努力。

發(fā)展新型智慧城市不是一蹴而就的，必須考慮可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，進(jìn)一步釋放數(shù)字紅利和制度紅利。數(shù)字紅利：新一輪技術(shù)變革在創(chuàng)造大量的數(shù)字紅利，同時(shí)也加速淘汰傳統(tǒng)的IT結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式，所以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，使新型智慧城市價(jià)值體系發(fā)生變革。制度紅利：政府改革和城市管理模式的變化在不斷創(chuàng)新服務(wù)模式。社會(huì)福利：新型智慧城市建設(shè)，最終落腳點(diǎn)是提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造更多的社會(huì)福利；能夠吸引更多資金、技術(shù)、人才和信息的集聚。筆者認(rèn)為，新型智慧城市最重要的考核指標(biāo)是能否吸引和留住年輕人的能力。如果一個(gè)城市通過(guò)新型智慧城市建設(shè)，能夠把大量年輕人留下來(lái)，那么這個(gè)城市就成功了，因?yàn)槟贻p人是城市的未來(lái)。

有了可持續(xù)的發(fā)展觀后，下一步是探索配套的新型智慧城市商業(yè)模式。在參與渠道上要推進(jìn)多主體參與，比如本地與外地、政府與企業(yè)、資本與技術(shù)、項(xiàng)目與市場(chǎng)等合作推進(jìn)；在運(yùn)營(yíng)模式上，要推進(jìn)多元發(fā)展模式，處理好長(zhǎng)期與短期、局部與整體、外部與內(nèi)部的關(guān)系；最終要產(chǎn)生服務(wù)績(jī)效，服務(wù)要接地氣，讓老百姓用得起、用得上、用得好，從而形成內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

助力構(gòu)建新型智慧城市商業(yè)模式，政府要怎么做？首先，政府需要的心態(tài)：學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)、擁抱互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)。第二，政府需要的格局：要有大局觀、時(shí)空觀、未來(lái)觀、創(chuàng)造互聯(lián)網(wǎng)新空間。第三，政府需要的思維：平臺(tái)思維、善于整合資源、盤活存量、創(chuàng)新應(yīng)用。第四，政府需要的關(guān)鍵能力：要具備運(yùn)營(yíng)平臺(tái)能力，未來(lái)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越傾向平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，所以用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、思維、模式、營(yíng)銷手段做好服務(wù)推廣。

此外，企業(yè)要怎么做？首先，合作要轉(zhuǎn)型。從向政府要項(xiàng)目和要資金轉(zhuǎn)為向政府合作共同開發(fā)項(xiàng)目和獲取資源。其次，心態(tài)要端正。從一單生意模式走向持久合作持續(xù)運(yùn)營(yíng)的服務(wù)模式，真正解決城市發(fā)展問(wèn)題。再次，評(píng)價(jià)要完善。評(píng)價(jià)新型智慧城市供應(yīng)商不再只是做了多少單，而是系統(tǒng)是否還在用，效果如何？持續(xù)收益如何？第四，能力要提升。要成為“城市綜合發(fā)展解決商”，構(gòu)建全業(yè)務(wù)能力、全領(lǐng)域服務(wù)能力、全鏈條支撐能力。

新型智慧城市建設(shè)需要政府的智慧、企業(yè)的智慧和公眾的智慧凝聚在一起，形成合力共進(jìn)，“只有這樣才能使城市建設(shè)少走彎路，加快步伐讓我國(guó)城市發(fā)展邁上新的臺(tái)階?！睏畋偨Y(jié)說(shuō)。