外國法制節(jié)目發(fā)展模式帶來的啟示

□ 何欣蕾

外國法制節(jié)目發(fā)展模式帶來的啟示

□ 何欣蕾

通過對美國、英國、日本的法制節(jié)目發(fā)展情況進行分析和比較，我們能從美國的多樣化專業(yè)頻道模式、英國的以BBC為主的分散的專業(yè)化欄目發(fā)展模式、日本的綜合化發(fā)展模式中，進行總結(jié)和梳理，找出適合我國電視法制節(jié)目發(fā)展所需要的經(jīng)驗。

法制節(jié)目 專業(yè)頻道 專業(yè)化欄目

以1985年第一檔法制欄目《道德與法律》誕生為起點，中國法制欄目已走過了三十年的發(fā)展歷程。為了進一步剖析中國法制節(jié)目的問題、成因并探索出對策，有必要將中外法制節(jié)目的形態(tài)進行比較，從而更加清晰地反觀自身的問題。電視法制節(jié)目并不是中國獨創(chuàng)，在美國、英國等媒體大國都有以法制內(nèi)容為主的專門電視欄目。對主要媒體大國的法制節(jié)目發(fā)展情況做一個梳理分析，有助于我們借鑒外國經(jīng)驗，思考自身發(fā)展的方向。

美國——多樣化專業(yè)頻道模式

美國較為知名的法制頻道為Court TV（法庭頻道），該頻道成立于1991年7月2日，2006年被時代華納公司收購，2008年法庭頻道很快重新打造成了一個以真實記錄類節(jié)目為主的Tru TV（真實頻道）。①隨著美國的法制頻道為Court TV（法庭頻道）改版為Tru TV（真實頻道），在美國具有影響力的專業(yè)法制頻道也就此消失。然而，在法庭頻道鼎盛時期，美國流行的法制節(jié)目形態(tài)仍然具有研究價值，如法律資訊類節(jié)目 《好萊塢熱線》《名人正義》《開庭》，新聞訪談類節(jié)目《美國與法庭》，案例紀實類《親臨證據(jù)》《法醫(yī)檔案》《全美最高通緝》《無辜者的故事》，模擬法庭類《朱迪法官》《喬布朗法官》《人民法庭》《離婚法庭》《阿歷克斯法官》，法律評論與建議類《選擇和后果》，真人實錄類 《警察故事》《捕獲》，游戲競賽類《我，偵探》《偽裝》，電視劇類 《犯罪現(xiàn)場調(diào)查》《辯護律師》《法律與秩序》，法制紀錄片 《最高法院》《美國憲法之旅》《世紀審判》《基甸的部隊》等。

除此之外，美國的其他電視臺播放的法制電視劇，產(chǎn)生了較大的社會反響。2010年美國律師協(xié)會雜志評出了具有影響力的25部法制電視劇，諸如《洛城法網(wǎng)》（1986-1994，美國全國廣播公司（以下簡稱NBC））、《佩里·梅森》（1957-1966，哥倫比亞廣播集團（以下簡稱CBS））、《辯護律師》（1961-1965，CBS）、《法律與秩序》（1990-2010，NBC）、《律師本色》（1997-2004，美國廣播公司（以下簡稱ABC））等等。此外，美國還曾經(jīng)出現(xiàn)過獲得廣泛關注的系列法律題材動畫片 《超人律師哈維·伯德曼》（2000-2007，卡通電視網(wǎng)Cartoon Network）。②可見，美國的法制電視劇作為電視劇中重要的一種類型，陸續(xù)播出超過五年的劇集不在少數(shù)。正是由于電視劇產(chǎn)業(yè)投入了大量的人力物力進行法制電視劇的創(chuàng)作，使得法制電視劇在法律專業(yè)顧問的指導下具備了法律專業(yè)性，同時又在優(yōu)秀編劇的創(chuàng)作下兼顧了趣味性。這正是美國的法制電視劇取得了長盛不衰的關鍵所在。

分析美國電視法制節(jié)目，其主要特點主要有三個。第一，節(jié)目形態(tài)多樣化，有法律資訊類節(jié)目、新聞訪談類節(jié)目、案例紀實類、模擬法庭類、法律評論與建議類、真人實錄類、游戲競賽類、電視劇類等不同的分類，能夠?qū)崿F(xiàn)不同的節(jié)目功能。第二，案件類型多樣化，不限于刑事案件，民事糾紛也有很多。盡管刑事案件具有天然的新聞價值，但是普通人的生活中遇到民事糾紛的可能性更高，美國的模擬法庭節(jié)目主要是通過真實案例，為觀眾呈現(xiàn)民事糾紛案件的分析過程，從而達到社會教育的作用。第三，將娛樂與社教融于一體，商業(yè)傾向與公共利益難以平衡。例如，美國的法律資訊類節(jié)目《好萊塢熱線》《名人正義》都是以牽涉到明星的案件作為主要節(jié)目素材，以吸引觀眾，尤其是年輕觀眾，而游戲競賽類節(jié)目、電視劇等則是更傾向于發(fā)揮節(jié)目的娛樂功能。盡管自法庭頻道成立之初，其創(chuàng)始人布瑞爾（耶魯大學法律系畢業(yè)生）就一直強調(diào)該頻道的社教功能，但是隨著商業(yè)電視臺的競爭壓力加大，法律頻道從2004年開始分為日間播出與夜間黃金時段兩個部分，而夜間時段則打出了“嚴肅娛樂”的口號，可見其在商業(yè)競爭中生存之艱難。

英國——專業(yè)化欄目發(fā)展模式

隨著電視技術的發(fā)展，英國廣播公司 （British Broadcasting Corporation，以下簡稱BBC）早在1936年1月開辦了一個電視臺，即BBC電視服務，通過固定的時間表播送電視節(jié)目。BBC電視服務成為了世界上第一個電視臺，BBC英國的電視事業(yè)的發(fā)展由此開始，并一直處于世界領先水平。隨著英國電視業(yè)的發(fā)展，除BBC之外也逐漸產(chǎn)生了獨立電視臺、天空電視臺等商業(yè)電視臺。但是，BBC作為英國公營媒體，有品質(zhì)的電視節(jié)目內(nèi)容一直是其所追求的目標之一。直到今天，BBC在英國電視界依然享有不可撼動的主導者地位。

目前，BBC在英國開設有九個頻道，分別為BBC1、BBC2、BBC3、BBC4、CBBC、CBeebies、BBC新聞臺、BBC國會臺、BBC ALBA（用蓋爾語播出的頻道）。在英國并沒有專門的法制頻道，但是法制節(jié)目依然構成電視節(jié)目的一部分散布在各個電視頻道。英國的法制節(jié)目主要分為法制新聞、法制紀錄片、真人秀和電視劇等。法制新聞作為一種按選題劃分出來的新聞類別，散布在各類新聞節(jié)目中，并沒有形成單獨的法制新聞欄目。英國的法律真人秀節(jié)目，主要是受到美國這一類電視節(jié)目的影響，真人秀的節(jié)目形式本是從美國的類似節(jié)目中借鑒而來的。其類型有法制紀錄片 《法律奇事——英國司法史》《英國最高法院》《末日審判書》《審判基辛格 》《紐倫堡審判》等，法制電視劇 《法庭的魯波爾》《正義與否》《加羅律師》系列《皇家律師》系列等，法制真人秀 《人民法庭》《少年法庭》（Teens on Trial）等。

英國的電視法制節(jié)目，除了電視劇與紀錄片之外，受到美國電視節(jié)目的影響比較大。真人秀節(jié)目 《人民法庭》是借鑒的美國同名電視節(jié)目而制作的英國本土版本。2005年，英國的STV Productions公司制作的英國版《人民法庭》在英國獨立電視臺（簡稱ITV）播出，已替代了此前的一檔脫口秀節(jié)目，然而并沒有取得收視成功。英國版《人民法庭》并沒有像美國的《人民法庭》節(jié)目那樣成為活躍熒屏30余年的節(jié)目，英國版《人民法庭》在播出一季之后便告終。在2005年，英國的第四頻道（Channel4）推出了一季以青少年為主體的法制真人秀叫做《少年法庭》（Teens on Trial），這也是一個從美國版權引進的電視節(jié)目。整個節(jié)目中的法庭參與者都是由青少年來扮演的，被告人、律師、法官、陪審團都由青少年組成，并且為了讓青少年更好地推進法庭程序，律師在進入法庭之前都要接受為期一周的法律業(yè)務訓練。這個節(jié)目的創(chuàng)辦初衷是為了與學校的相關法律課程相配合，在青少年中普及法律知識。然而，《少年法庭》節(jié)目并沒有持續(xù)很久便告結(jié)束。

英國的電視法制節(jié)目類型的數(shù)量不及美國，不少節(jié)目模式都是從美國版權引進的。但是，英國的法制節(jié)目注重主流價值觀的弘揚，著重于樹立法律在社會中的權威地位，彰顯法律對社會發(fā)展的重要意義，也著重于提高受眾對法律知識的學習熱情。

日本——綜合化發(fā)展模式

日本作為人口過億的發(fā)達國家，其全國上下雖有上百家電視臺，然而在全國范圍內(nèi)具有影響力的電視臺屈指可數(shù)。了解日本電視行業(yè)的發(fā)展，必須要充分理解日本公共廣播電視與民營廣播電視兩軌制并行發(fā)展的體制結(jié)構。

日本廣播協(xié)會（NHK）作為法定的唯一公共廣播電視機構，是獨立于政府，不以營利為目的而以全體公民為服務對象的機構。日本廣播協(xié)會不播放廣告，其運營經(jīng)費由視聽費為主要收入，即用戶按照合同定制相應的服務。日本廣播協(xié)會放送的節(jié)目力求做到政治上獨立，節(jié)目內(nèi)容的品格較為高尚，力求維護國家民主、公民權益的新聞節(jié)目，制作嚴謹且具有藝術性的紀錄片節(jié)目和反映日本民族歷史的大河劇等。正是這些具有深遠影響力的電視節(jié)目，才使得日本廣播協(xié)會代表著品質(zhì)和權威。

另一方面，日本的民營電視臺發(fā)展也較為蓬勃，富士電視臺、東京放送系統(tǒng)電視臺、日本電視網(wǎng)、朝日電視臺、東京電視臺等五大民營電視臺，不斷發(fā)展著各自的節(jié)目內(nèi)容優(yōu)勢，競爭異常激烈。東京放送以其強大的財力和制作實力，打造了 《筑紫哲也新聞23》等優(yōu)秀的電視新聞節(jié)目。東京放送在創(chuàng)立初期曾創(chuàng)造過連續(xù)19年全年收視第一的神話。而日本電視網(wǎng)憑借著大股東讀賣新聞社的新聞資源，在電視新聞方面的活動非?；钴S。富士電視臺憑借著自身的影視資源和綜藝資源，在日本的影響力較大，其綜藝節(jié)目《SMAP×SMAP》《新堂本兄弟》《森田一義時間笑笑也可以!》等都有不俗的收視表現(xiàn)。此外其開設的新聞節(jié)目《產(chǎn)經(jīng)電視新聞FNN》《FNN超級新聞》等都收到不錯的反響。朝日電視臺因為其前身為教育電視臺，所以制作的節(jié)目中有不少面向青少年的優(yōu)秀節(jié)目。東京電視臺的最大股東為日本經(jīng)濟新聞社，其節(jié)目內(nèi)容的主要重點集中在經(jīng)濟新聞、娛樂和動漫，《WORLD BUSINESS SATELLITE》作為東京電視臺的重要經(jīng)濟新聞節(jié)目，以其獨特的個性和編排方式，收到了很好的經(jīng)濟效益和社會影響力。

然而，在日本沒有專業(yè)的電視法制頻道，也沒有專門的法制新聞節(jié)目，法律相關的事件都在綜合新聞節(jié)目中進行播出。就專門的法制節(jié)目而言，日本電視臺的《超人氣法律咨詢事務所》是較為典型的法制綜藝節(jié)目。該節(jié)目于2002年開始每周日21點播出，每期時長為54分鐘?！冻藲夥勺稍兪聞账纷鳛橐粰n清談類綜藝節(jié)目，實際上與專業(yè)法律節(jié)目的距離相距甚遠，節(jié)目內(nèi)容主要圍繞出演嘉賓帶來的話題進行展開，而參與談話節(jié)目的嘉賓幾乎是藝人，也沒有專業(yè)的法律人士?？梢?，日本并沒有專業(yè)的電視法制節(jié)目，法制內(nèi)容只是分散在電視新聞節(jié)目和部分的律政劇、紀錄片中。

啟示

通過對美國、英國、日本的法制節(jié)目發(fā)展情況進行分析和比較，我們能從美國的多樣化專業(yè)頻道模式、英國的以BBC為主的分散的專業(yè)化欄目發(fā)展模式、日本的綜合化發(fā)展模式中進行總結(jié)和梳理，找出適合我國電視法制節(jié)目發(fā)展所需要的經(jīng)驗。

通過對中美電視法制節(jié)目比較發(fā)現(xiàn)，雖然兩國都存在著發(fā)展上的問題，但是美國的法制節(jié)目發(fā)展早，積累的經(jīng)驗多，能夠為中國電視法制節(jié)目提供借鑒和反思。首先，美國法制節(jié)目經(jīng)過二十多年的發(fā)展，開發(fā)出多種多樣的節(jié)目形態(tài)，可以提供參考，以探索中國電視法制節(jié)目的同質(zhì)化突圍之路。其次，由于兩國法律制度不同，適合電視表達的法律關系存在一定差異，但是美國的部分經(jīng)驗依然值得中國借鑒。隨著國民法律知識水平的提高，通過電視媒體進行的普法教育必然需要牽涉到跟多樣的法律關系，在不同法律領域為觀眾介紹與日常生活緊密相連的法律知識。第三，兩國電視法制節(jié)目都面臨著社會教育與商業(yè)娛樂的平衡難題，如何在“泛娛樂化”③傾向嚴重的傳媒環(huán)境中，保持法制節(jié)目的教育功能，是需要探討的課題。

對于中國的法制節(jié)目發(fā)展現(xiàn)狀來說，既有專業(yè)的法制頻道，有在綜合頻道中的專業(yè)化法制欄目，也有新聞節(jié)目中的專業(yè)化法制板塊或者綜藝節(jié)目中的法律元素。如何在我國法制節(jié)目的現(xiàn)有基礎上，使法律節(jié)目更加專業(yè)、嚴謹又具有社會影響力、經(jīng)濟效益，是相關電視從業(yè)人員們需要關心和思考的問題。中國法制節(jié)目已經(jīng)走過了三十多年的歷程，積累了豐富的節(jié)目制作經(jīng)驗。未來，法制節(jié)目在專業(yè)化頻道發(fā)展的道路上，應該更加注重節(jié)目的綜合性、多樣性，堅持主流價值觀和正確法律知識的傳播，通過制定節(jié)目流程標準、建立與觀眾的多維互動、實現(xiàn)多平臺化內(nèi)容設計等手段，嘗試法制節(jié)目制作的再創(chuàng)新。

（作者單位：中央電視臺）

欄目責編：曾 鳴

注釋：①維基百科：http://en.wikipedia. org/wiki/TruTV。

②Ward，Stephanie Francis：THEGREATEST LEGAL TV SHOWS，ABA Journal，Aug 2009Vol.95 Issue 8，p34-41。

③時統(tǒng)宇：《媒體泛娛樂化現(xiàn)象批評》，《新聞實踐》，2006（2）。