念好脫貧“細(xì)實(shí)深嚴(yán)”四字經(jīng)

王曉軍

為確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，甘肅省靜寧縣瞄準(zhǔn)2018年整縣脫貧和2020年全面建成小康社會(huì)“兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，聚焦短板弱項(xiàng)持續(xù)發(fā)力推進(jìn)，緊扣重點(diǎn)難點(diǎn)增強(qiáng)脫貧成效，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)推進(jìn)“一號(hào)工程”，工作中做到了“細(xì)”、“實(shí)”、“深”、“嚴(yán)”。

“細(xì)”，就是精細(xì)精確“853”掛圖作業(yè)管理手段，細(xì)化量化扶貧方案和措施任務(wù)，做到要求到時(shí)間、責(zé)任到單位、具體到人頭，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落地生根。

一是細(xì)致完善數(shù)據(jù)平臺(tái)。靜寧大力完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化部門(mén)數(shù)據(jù)審核責(zé)任，定期核查貧困村和貧困戶項(xiàng)目實(shí)施、收入變化等情況，全面準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)更新大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息，確保做到“平臺(tái)8個(gè)準(zhǔn)”。

二是細(xì)微明晰村級(jí)掛圖。在村級(jí)掛圖上，靜寧按照科學(xué)嚴(yán)格的制圖繪圖方法，真實(shí)準(zhǔn)確、直觀動(dòng)態(tài)地反映貧困村的人口分布、致貧原因、村戶脫貧目標(biāo)推進(jìn)、進(jìn)出動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)等基本情況，使貧困村脫貧攻堅(jiān)方向明、“藥方”準(zhǔn)、療效佳。

三是細(xì)心填寫(xiě)農(nóng)戶臺(tái)賬。在農(nóng)戶臺(tái)帳上，由駐村工作隊(duì)員和鄉(xiāng)村干部經(jīng)常性進(jìn)村入戶，及時(shí)匯總填寫(xiě)3本臺(tái)賬，真正把家庭情況、致貧原因填準(zhǔn)，把脫貧目標(biāo)、幫扶責(zé)任填清，把扶持措施、階段成效填實(shí)，促進(jìn)幫扶措施、幫扶力量精準(zhǔn)到戶到人。

“實(shí)”，就是堅(jiān)持抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，在精準(zhǔn)推進(jìn)上出實(shí)招、在精準(zhǔn)落地上做實(shí)功，逐戶找準(zhǔn)致貧原因，逐人列出需求清單，精準(zhǔn)落實(shí)扶貧措施，確保取得實(shí)際成效。

一是靠實(shí)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照習(xí)總書(shū)記“層層壓實(shí)責(zé)任、級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力”的要求，靜寧強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府扶貧主體責(zé)任和黨政“一把手”第一責(zé)任人職責(zé)，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，人人立下軍令狀，形成“縣鄉(xiāng)村三級(jí)書(shū)記抓脫貧，全社會(huì)力量合力促攻堅(jiān)”的工作格局。

二是落實(shí)精準(zhǔn)脫貧建設(shè)項(xiàng)目。靜寧把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善發(fā)展條件的第一突破口，先后實(shí)施了道路水利建設(shè)、危舊房改造、人居環(huán)境整治、電子商務(wù)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目。

三是抓實(shí)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)路徑。靜寧按照“五個(gè)一批”要求，因村制宜，因戶施策，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧，引導(dǎo)輸出勞務(wù)脫貧，積極探索生態(tài)脫貧，加強(qiáng)教育脫貧，從根本上阻斷貧困代際傳遞。

四是夯實(shí)精準(zhǔn)脫貧基層基礎(chǔ)。靜寧加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化村級(jí)組織陣地建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，加快貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)“四議兩公開(kāi)”、村務(wù)聯(lián)席會(huì)等制度，確保扶貧政策落實(shí)見(jiàn)效、扶貧資金使用安全。

“深”，就是深度融合雙聯(lián)行動(dòng)、駐村幫扶、社會(huì)扶貧的助推支撐作用，真正把幫扶力量聚焦到建檔立卡的扶貧對(duì)象上，把幫扶任務(wù)聚焦到精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施的對(duì)接落實(shí)上，不斷加快貧困群眾脫貧致富步伐。

一是持續(xù)深化雙聯(lián)行動(dòng)。靜寧堅(jiān)持把雙聯(lián)行動(dòng)作為脫貧攻堅(jiān)的有力抓手，堅(jiān)持“重在聯(lián)、貴在為、深在制”的行動(dòng)要領(lǐng)，著眼“全面落實(shí)六大任務(wù)、著力打造三大工程”，圍繞“不脫貧不脫鉤、不小康不罷休”的目標(biāo)要求，動(dòng)態(tài)做好雙聯(lián)力量調(diào)配優(yōu)化工作，真正把扶持政策、生產(chǎn)要素、資金支持等資源“引進(jìn)來(lái)”、“用起來(lái)”，暢通“最后一公里”、惠澤“最困一個(gè)村”、滴灌“最貧一戶人”。

二是持續(xù)深化駐村幫扶。全縣駐村幫扶工作隊(duì)實(shí)施縣鄉(xiāng)村統(tǒng)一考勤，實(shí)行日考勤、周報(bào)告、月通報(bào)制度。杜絕駐村干部“單位村里兩頭跑”的現(xiàn)象，堅(jiān)決調(diào)整個(gè)別平時(shí)不見(jiàn)、檢查立現(xiàn)，平時(shí)不忙、考核瞎忙，平時(shí)不苦、逢人叫苦的駐村工作隊(duì)員，確保駐村時(shí)限要求落實(shí)落地。

三是持續(xù)深化社會(huì)扶貧。靜寧創(chuàng)新拓展定點(diǎn)幫扶、東西協(xié)作等幫扶模式，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)者、社會(huì)組織、愛(ài)心人士等各界力量廣泛參與扶貧，爭(zhēng)取同發(fā)達(dá)地區(qū)的縣鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位或其它經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織結(jié)成幫扶對(duì)子，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定、良性互動(dòng)的對(duì)口幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接。

四是持續(xù)深化協(xié)同推進(jìn)。靜寧緊盯精準(zhǔn)脫貧與全面小康同步達(dá)標(biāo)這一任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)未脫貧村、已脫貧村和非貧困村全面小康建設(shè)，以實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目為抓手，幫助貧困戶多栽1畝果、多養(yǎng)1頭牛、多種1棚菜、多輸轉(zhuǎn)1名勞務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，確保貧困村戶限期脫貧。

“嚴(yán)”，就是以嚴(yán)的程序、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施保證精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)，做到激勵(lì)和約束更有力、獎(jiǎng)優(yōu)和罰劣更分明、內(nèi)力和外力更集聚，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

一是嚴(yán)把對(duì)象入口關(guān)。按照應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退原則，靜寧堅(jiān)持“一核二看三比四評(píng)議五公示”工作要求和“農(nóng)戶報(bào)、社內(nèi)評(píng)，村民議、入戶查，村級(jí)定、鄉(xiāng)審核，兩公示、一公告，實(shí)名管、動(dòng)態(tài)調(diào)”五步識(shí)別程序，繼續(xù)夯實(shí)建檔立卡基礎(chǔ)，全面核查核實(shí)貧困人口，逐戶逐人徹底核清基本情況及致貧原因。

二是嚴(yán)把督查考核關(guān)。靜寧健全完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任考核體系，既確保貧困人口人均可支配收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，又堅(jiān)持把貧困人口“兩不愁三保障”、貧困村“六有五通”作為基本指標(biāo)，大幅提高減貧指標(biāo)的考核權(quán)重。

三是嚴(yán)把脫貧退出關(guān)。靜寧嚴(yán)格執(zhí)行“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系實(shí)施辦法，緊盯貧困人口退出7項(xiàng)、貧困村退出13項(xiàng)主要指標(biāo)，結(jié)合“兩不愁、三保障”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)預(yù)脫貧對(duì)象進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，通過(guò)民主評(píng)議、公示公告、測(cè)評(píng)審核等環(huán)節(jié)予以退出。開(kāi)展貧困群眾扶貧滿意度調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效的社會(huì)監(jiān)督，著力防止“虛假脫貧”、“數(shù)字脫貧”問(wèn)題發(fā)生。