環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策分析

柴蔚舒，李寶娟，尚光旭，王妍

(中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100037)

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環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策分析

柴蔚舒，李寶娟，尚光旭，王妍

(中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100037)

為更好地發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用，通過(guò)總結(jié)環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，指出當(dāng)前我國(guó)環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)在政策體系、中介服務(wù)、資金來(lái)源等方面面臨的主要問(wèn)題，預(yù)測(cè)環(huán)保技術(shù)交易熱點(diǎn)，并從政府作用、企業(yè)主體地位、中介服務(wù)、資金、交易市場(chǎng)監(jiān)管、信息等方面，提出促進(jìn)環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展的對(duì)策。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)；技術(shù)市場(chǎng)；技術(shù)交易；環(huán)保技術(shù)

當(dāng)前，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化提出了新要求，即加大科技成果轉(zhuǎn)化步伐，把科技成果變成現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和市場(chǎng)效益，創(chuàng)造新的發(fā)展動(dòng)力和增長(zhǎng)空間。環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)市場(chǎng)在促進(jìn)環(huán)保高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過(guò)程中占據(jù)重要位置。以環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略需求為牽引，匯聚眾智，立足當(dāng)前，把脈熱點(diǎn)，謀劃應(yīng)對(duì)之策，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展，使技術(shù)交易為環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)綠色發(fā)展服務(wù)，已成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)。

1 環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重要的要素市場(chǎng)，積極發(fā)揮環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新成果交易、轉(zhuǎn)化的重要橋梁和紐帶的作用，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)獲得迅速發(fā)展。

1.1 市場(chǎng)規(guī)模大幅提升

環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展主要依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)。近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、技術(shù)市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的雙向互動(dòng)，拉動(dòng)環(huán)保技術(shù)交易穩(wěn)定增長(zhǎng)，2014年全國(guó)環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用技術(shù)合同成交金額與2009年相比，增長(zhǎng)超過(guò)3倍，如圖1所示。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》，《全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。圖1 2009—2014年全國(guó)環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用技術(shù)合同成交額Fig.1 The turnover of technical contracts for environmental protection and comprehensive utilization of resources in China from 2009 to 2014

由圖1可見(jiàn)，近期環(huán)保技術(shù)交易態(tài)勢(shì)活躍，規(guī)模擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致。技術(shù)市場(chǎng)所具有的促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散、增值，達(dá)到社會(huì)資源在不同經(jīng)濟(jì)主體間優(yōu)化配置的作用，成就了環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)的快速發(fā)展。

1.2 交易結(jié)構(gòu)趨于成熟

環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)交易結(jié)構(gòu)逐步完善，主要構(gòu)成要素為主體要素和客體要素，主體要素包括技術(shù)供體、技術(shù)受體、服務(wù)中介和管理者；客體要素包括環(huán)境技術(shù)。

企業(yè)歷來(lái)是環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)最主要的技術(shù)受體。近年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度漸趨完善，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力高漲，供給能力持續(xù)增強(qiáng)。在環(huán)保技術(shù)交易動(dòng)態(tài)過(guò)程中，政府管理調(diào)控環(huán)保技術(shù)供體和受體，中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，對(duì)作為客體要素的環(huán)保技術(shù)進(jìn)行研發(fā)、轉(zhuǎn)化并最終走向市場(chǎng)，企業(yè)的重要性與參與度穩(wěn)步上升，其技術(shù)轉(zhuǎn)移雙向主體地位逐漸確立，科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校的相對(duì)貢獻(xiàn)略有下滑。

1.3 技術(shù)水平大幅提高

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，環(huán)保技術(shù)交易覆蓋的各領(lǐng)域技術(shù)水平總體提升明顯。其中，水污染防治技術(shù)由傳統(tǒng)常規(guī)向高效深度、資源化綜合利用方向發(fā)展，逐步覆蓋城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)村污水、城市黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖廢水治理以及河湖水體生態(tài)修復(fù)；對(duì)于大氣污染防治，能夠滿足更高排放要求的技術(shù)出現(xiàn)，除塵、脫硫和脫硝技術(shù)從早期的單純顆粒物治理擴(kuò)展到一體化綜合處理，VOCs治理技術(shù)已起步并在多領(lǐng)域迅速發(fā)展；噪聲與振動(dòng)控制領(lǐng)域，在傳統(tǒng)技術(shù)基礎(chǔ)上研究開(kāi)發(fā)了一系列多元化、標(biāo)準(zhǔn)化的污染控制設(shè)備，工藝水平和技術(shù)性能有較大提高，部分已達(dá)國(guó)際先進(jìn)甚至領(lǐng)先水平；土壤修復(fù)技術(shù)已從物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)和物化修復(fù)發(fā)展到生物修復(fù)、植物修復(fù)和基于監(jiān)測(cè)的自然修復(fù)；高新環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域儀器設(shè)備核心技術(shù)打破主要依賴(lài)進(jìn)口的局面，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)內(nèi)技術(shù)不斷涌現(xiàn)，監(jiān)測(cè)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化比率持續(xù)提升。

1.4 技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化格局初顯

伴隨全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化建設(shè)的推進(jìn)，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心、中部中心、東部中心和東北中心陸續(xù)獲批，西部中心正在籌建，扁平鏈接技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)、聯(lián)盟與網(wǎng)絡(luò)的環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移一體化新格局漸露真容，帶動(dòng)了區(qū)域環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移體系逐步完善，環(huán)保技術(shù)要素自由流動(dòng)和有效配置提速。

2 環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

2.1 規(guī)范和激勵(lì)市場(chǎng)的政策體系缺位

我國(guó)環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)相關(guān)政策不完備，體系尚未建立，主要依靠國(guó)家和地方政府頒布的技術(shù)市場(chǎng)總體政策和制度來(lái)推動(dòng)。涉及環(huán)保技術(shù)交易的規(guī)定基本包含在綜合環(huán)境政策及環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策中，內(nèi)容分散，隨意性大，難以形成政策的聚焦和合力，加之監(jiān)管不到位，致使對(duì)環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的促進(jìn)效力有限。

2.2 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)功能與需求存在差距

現(xiàn)有環(huán)保技術(shù)交易中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏嚴(yán)格規(guī)范和管理，基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自成體系，存在重復(fù)投資現(xiàn)象，信息流通不暢，資源難于共享，服務(wù)特色定位模糊，服務(wù)種類(lèi)、質(zhì)量和效能不能滿足企業(yè)或投資者的現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)提高環(huán)保技術(shù)交易可信度的貢獻(xiàn)持續(xù)低于預(yù)期。

2.3 信息的非對(duì)稱(chēng)性影響交易成功率

信息的非對(duì)稱(chēng)性普遍存在于絕大多數(shù)技術(shù)交易過(guò)程[1]。由于信息的非對(duì)稱(chēng)性，環(huán)保技術(shù)商品的價(jià)值難以得到準(zhǔn)確評(píng)估，致使技術(shù)購(gòu)買(mǎi)者對(duì)技術(shù)提供者的關(guān)注更甚于對(duì)交易技術(shù)本身質(zhì)量的關(guān)注，這可能增加契約關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)[1-3]，降低環(huán)保技術(shù)交易的成功率，影響環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

2.4 資金來(lái)源多元化不足阻礙市場(chǎng)發(fā)展

技術(shù)商品的充足供給依賴(lài)于科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。環(huán)保科技成果研發(fā)因其知識(shí)密集型的特點(diǎn)要求足量資金的持續(xù)投入，以確保研發(fā)成果滿足現(xiàn)實(shí)需求而實(shí)現(xiàn)有價(jià)轉(zhuǎn)讓。環(huán)保研發(fā)活動(dòng)本身的高風(fēng)險(xiǎn)、交易的高成本和收益的不確定性直接導(dǎo)致社會(huì)資本涉入極為謹(jǐn)慎，資金需求目前更多依賴(lài)地方配套財(cái)政和中央財(cái)政解決，企業(yè)環(huán)保技術(shù)研發(fā)投入比例較低。投資渠道單一化難以保障實(shí)現(xiàn)環(huán)保技術(shù)商品長(zhǎng)期有效供給和完成技術(shù)交易所需的高昂成本，環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展可能因此失速。

3 環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)市場(chǎng)熱點(diǎn)預(yù)測(cè)

“十三五”期間，落實(shí)國(guó)家“水”、“氣”、“土”三大污染防治計(jì)劃，能夠滿足環(huán)保工作全面推進(jìn)和縱深發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求的環(huán)保技術(shù)，將成為環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)交易聚焦的熱點(diǎn)。

(1)水污染防治領(lǐng)域：“十三五”期間以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，深入推進(jìn)水污染防治。順應(yīng)城鎮(zhèn)生活污水治理提標(biāo)升級(jí)改造、工業(yè)廢水及農(nóng)村生活污水處理、河湖海水體修復(fù)等領(lǐng)域需求的增長(zhǎng)，相關(guān)技術(shù)在環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)上的關(guān)注度將日益提升。

(2)大氣污染防治領(lǐng)域：契合《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出的細(xì)顆粒物治理目標(biāo)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確的在2020年前對(duì)燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造的“硬任務(wù)”，以及“十三五”期間主要污染物總量控制要求，重點(diǎn)行業(yè)煙粉塵治理及脫硫脫硝、飲食行業(yè)油煙凈化、機(jī)動(dòng)車(chē)(船)尾氣治理、石化行業(yè)和有機(jī)溶劑使用行業(yè)的VOC治理技術(shù)有望成為大氣污染治理領(lǐng)域技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的新爆發(fā)點(diǎn)。

(3)固體廢物處理處置領(lǐng)域：“十三五”期間，固體廢物產(chǎn)生量將持續(xù)增長(zhǎng)，安全處理處置需求不斷上升，將引發(fā)生活垃圾焚燒發(fā)電、填埋滲濾液處理和填埋氣綜合利用、廚余垃圾資源化處置、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的處理及利用技術(shù)的市場(chǎng)容量快速釋放，帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)交易規(guī)模增長(zhǎng)提速，為環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展增添新動(dòng)力。

(4)土壤和地下水修復(fù)領(lǐng)域：《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)出臺(tái)，重點(diǎn)聚焦工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)、農(nóng)田土壤修復(fù)以及初步遏制地下水污染加劇趨勢(shì)，土壤和地下水修復(fù)市場(chǎng)將快速打開(kāi)局面。成本相對(duì)低廉、實(shí)施相對(duì)容易的土壤和地下水修復(fù)技術(shù)將成為技術(shù)交易可以預(yù)見(jiàn)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

(5)噪聲與振動(dòng)控制領(lǐng)域：針對(duì)噪聲和振動(dòng)控制的現(xiàn)實(shí)需求，噪聲與振動(dòng)污染防治總體熱點(diǎn)將集中在鐵路、公路、城市軌道交通以及電力、冶金、化工領(lǐng)域。先進(jìn)的隔振、消聲等噪聲與振動(dòng)控制技術(shù)將在環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)上吸引眾多企業(yè)追逐。

(6)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域：“十三五”期間，圍繞環(huán)境監(jiān)管趨嚴(yán)、新監(jiān)測(cè)指標(biāo)不斷涌現(xiàn)和監(jiān)測(cè)范圍的擴(kuò)大，超低排放條件下ppb級(jí)PM2.5在線監(jiān)測(cè)、重金屬在線監(jiān)測(cè)、水質(zhì)綜合毒性監(jiān)測(cè)等技術(shù)，以及融合新一代信息技術(shù)，具備智能化、信息化功能的面式、立體式環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，預(yù)計(jì)會(huì)為環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的技術(shù)市場(chǎng)帶來(lái)可觀的增長(zhǎng)空間。

4 促進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的建議

環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展需要政府各相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作和社會(huì)各界共同參與，建立健全需求引領(lǐng)、企業(yè)為主體、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為橋梁的環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)交易市場(chǎng)體系，完善相關(guān)制度和機(jī)制，充分發(fā)揮政策的激勵(lì)和扶持作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、培育發(fā)展新動(dòng)力，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造發(fā)展新機(jī)遇，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效提供有力支撐。

4.1 構(gòu)建市場(chǎng)政策體系，強(qiáng)化政府引導(dǎo)機(jī)制

(1)構(gòu)建政策體系，激發(fā)市場(chǎng)需求。推出環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)相關(guān)政策，構(gòu)建政策體系為技術(shù)市場(chǎng)提供法律環(huán)境和政策環(huán)境上的支持。政策制定應(yīng)切實(shí)解決各方面廣泛關(guān)注、制約環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)鍵性制度問(wèn)題，著重體現(xiàn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)的要求。依托環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好形勢(shì)，通過(guò)完善的政策體系最大限度釋放技術(shù)市場(chǎng)需求，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，助推技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移，扶持技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展。

(2)提升政府引導(dǎo)效力，建立互動(dòng)，創(chuàng)造超前布局機(jī)會(huì)。政府發(fā)揮強(qiáng)有力的引領(lǐng)與統(tǒng)籌推動(dòng)作用，成為環(huán)保科技成果交易市場(chǎng)的支持者、組織者和推動(dòng)者?；诋?dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征和趨勢(shì)性變化對(duì)環(huán)保技術(shù)發(fā)展的影響，從適應(yīng)環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)需求的角度，全方位布局，發(fā)揮先導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)話和協(xié)調(diào)，建立階段性預(yù)測(cè)預(yù)告制度，及時(shí)公布環(huán)保要求和投資需求，留出時(shí)間使參與方能提前制定和開(kāi)展環(huán)保技術(shù)交易計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展與環(huán)保目標(biāo)的緊密結(jié)合和良性互動(dòng)，幫助參與方把握超前布局機(jī)會(huì)，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)新一輪景氣周期中搶占先機(jī)。

(3)探索創(chuàng)新發(fā)展，推廣示范區(qū)，有效拉動(dòng)技術(shù)市場(chǎng)。圍繞國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，以定價(jià)機(jī)制改革提上日程為基礎(chǔ)，選擇環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)的適宜環(huán)節(jié)嘗試創(chuàng)新發(fā)展，平衡政策導(dǎo)向和利益導(dǎo)向存在的分歧，提升市場(chǎng)效率。示范區(qū)作為技術(shù)成果轉(zhuǎn)化規(guī)模性的空間載體，在環(huán)保技術(shù)交易體系中處于重要的戰(zhàn)略位置，其示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用借助高端聚集得以發(fā)揮，并在環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。加大環(huán)?？萍际痉秷@(區(qū))、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園(區(qū))、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園(區(qū))等的創(chuàng)建力度，優(yōu)化示范區(qū)運(yùn)行和管理，使環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展在充分放大示范區(qū)具有的引導(dǎo)和支持科技成果與產(chǎn)業(yè)深度融合、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)鏈完善和拓展的效應(yīng)下得以提速。

4.2 發(fā)揮企業(yè)主體作用，激發(fā)市場(chǎng)運(yùn)行活力

(1)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。厘清政府和市場(chǎng)邊界要求，去除對(duì)市場(chǎng)主體的不合理限制，形成以企業(yè)為主體的適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求和企業(yè)自身發(fā)展需要的環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)有相關(guān)國(guó)家環(huán)境工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的作用，依靠市場(chǎng)資源配置的基礎(chǔ)性作用，有效利用激勵(lì)和扶持政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與環(huán)保技術(shù)交易的主動(dòng)性和積極性，破除各類(lèi)障礙，從而充分激發(fā)企業(yè)主體活力，以此嘗試解決重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)交易需求與當(dāng)前供給之間存在的困境。

(2)規(guī)范和拓展中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。識(shí)別國(guó)家應(yīng)該予以重點(diǎn)支持的環(huán)保服務(wù)中介活動(dòng)，針對(duì)其所需運(yùn)行條件，確定和優(yōu)化相應(yīng)運(yùn)行模式。完善環(huán)保服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)行規(guī)范和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及中介從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，提升相關(guān)企業(yè)和個(gè)人對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)值及其誠(chéng)信度的認(rèn)可。組織和協(xié)調(diào)中介機(jī)構(gòu)，積極為環(huán)保科技成果交易提供管理、技術(shù)、信息、人才、財(cái)務(wù)、金融和法律等方面的常規(guī)服務(wù)和增值服務(wù)，使環(huán)保服務(wù)中介成為新常態(tài)下技術(shù)市場(chǎng)管理和服務(wù)功能的有效延伸。

4.3 強(qiáng)化市場(chǎng)有效監(jiān)管，打造信息服務(wù)平臺(tái)

(1)強(qiáng)化監(jiān)管，健康有序地發(fā)展環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)。通過(guò)相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，優(yōu)化流程，完善環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)監(jiān)管體系，加大執(zhí)法力度，形成責(zé)任追溯，規(guī)范市場(chǎng)秩序，公開(kāi)監(jiān)管信息，發(fā)展和完善信用征信機(jī)制，重點(diǎn)整治以非法手段侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交易虛假技術(shù)的行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，激勵(lì)有序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)環(huán)保技術(shù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)完成技術(shù)交易的意愿，為環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)的后續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。[4-8]

(2)建立信息平衡，打造服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際交流。整合現(xiàn)有信息服務(wù)資源，構(gòu)建高效的信息服務(wù)平臺(tái)，利用“一帶一路”倡議的布局實(shí)施所帶來(lái)的國(guó)際區(qū)域環(huán)保技術(shù)對(duì)接與耦合良機(jī)，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)為“新引擎”，打造跨行業(yè)和區(qū)域，集信息、交流、交易、服務(wù)和管理等多項(xiàng)功能為一體的環(huán)保技術(shù)交易智能信息公共服務(wù)平臺(tái)，提升信息傳播的交互性和同步性，分享最佳實(shí)踐，最大限度地減少信息非對(duì)稱(chēng)，降低技術(shù)交易成本。借助平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，助力我國(guó)環(huán)保技術(shù)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，提高環(huán)保技術(shù)交易效益，推動(dòng)環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)快速發(fā)展。[9-10]

4.4 拓展資金獲取渠道，嘗試多種合作模式

創(chuàng)新政府資金投入方式，發(fā)揮政府資金的“杠桿”作用。提高投資效能，運(yùn)用投資補(bǔ)助、擔(dān)保補(bǔ)貼、基金注資等模式，盤(pán)活沉睡資產(chǎn)，引導(dǎo)相關(guān)創(chuàng)投基金參與合作，提升利用外資的層次和水平，鼓勵(lì)跨境投資，協(xié)助環(huán)保技術(shù)交易參與方多渠道籌措資金。吸引更多主體介入環(huán)保技術(shù)交易，確定合作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，挖掘和嘗試多種合作模式，拓展合作深度和廣度，達(dá)成互利目標(biāo)。市場(chǎng)準(zhǔn)入的擴(kuò)大、投資障礙的消除、多渠道資金的投入和多種共贏合作模式的運(yùn)用可為環(huán)保各領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新活力和市場(chǎng)需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)環(huán)保技術(shù)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 謝富紀(jì), 董正英. 技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)交易[M].北京: 清華大學(xué)出版社, 2006.

[2] 謝富紀(jì). 技術(shù)進(jìn)步及其評(píng)價(jià)[M]. 上海: 上?？萍冀逃霭嫔? 2004.

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An Analysis on the Current Situation, Issues and Countermeasures of Technology Market in Environmental Protection

CHAI Wei-shu, LI Bao-juan, SHANG Guang-xu, WANG Yan

(China Association of Environmental Protection Industry, Beijing 100037, China)

In order to promote technology market to play a better role in the development of environmental protection industry, this paper outlined the current development situation and main issues of technology market in environmental protection field, in terms of policy system, intermediary services, funding sources, and so on. The hot spots of technology transaction in environmental protection were pointed out, and suggestions were put forward to promote the healthy development of environmental protection technology market on aspects of government role, the dominant position of enterprises, intermediary services, capital, transaction market supervision, and information etc.

environmental protection industry; technology market; technology transaction; environmental protection technology

2016-01-08

柴蔚舒(1975—)，女，浙江人，工程師，碩士，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境污染治理，E-mail：1930038143@qq.com

李寶娟(1968—)，女，山東人，教授級(jí)高級(jí)工程師，碩士，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境管理，E-mail：libaojuan@sina.com

10.14068/j.ceia.2016.06.012

X324

A

2095-6444(2016)06-0045-04