國外典型鐵路運輸企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的分析與啟示

史俊玲

SHI Jun-ling

（中國鐵道科學研究院 科學技術(shù)信息研究所，北京 100081）

(Scientific and Technological Information Research Institute, China Academy of Railway Sciences, Beijing 100081, China)

國外典型鐵路運輸企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的分析與啟示

史俊玲

SHI Jun-ling

（中國鐵道科學研究院 科學技術(shù)信息研究所，北京 100081）

(Scientific and Technological Information Research Institute, China Academy of Railway Sciences, Beijing 100081, China)

國外典型鐵路運輸企業(yè)經(jīng)過多年的探索，在市場化經(jīng)營方面積累了豐富的經(jīng)驗，我國鐵路正處于向市場化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，研究國外典型鐵路運輸企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，對于研究制定適合我國鐵路自身特點的市場化經(jīng)營戰(zhàn)略具有重要的參考意義。通過研究國外典型鐵路運輸企業(yè)在發(fā)展目標、經(jīng)營領(lǐng)域、發(fā)展路徑等方面的經(jīng)驗，結(jié)合我國鐵路實際，從明確企業(yè)發(fā)展思路、優(yōu)化企業(yè)業(yè)務布局和經(jīng)營重點等角度，提出對我國鐵路運輸企業(yè)的啟示。

國外；鐵路運輸企業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略；發(fā)展路徑

自20世紀80年代以來，世界上多個國家先后開展鐵路改革，政府逐漸放松了對鐵路運輸企業(yè)的管制，國外典型鐵路運輸企業(yè)逐漸建立起適應市場需求的現(xiàn)代企業(yè)制度。這些典型鐵路運輸企業(yè)一方面致力于提供優(yōu)質(zhì)、高效的鐵路運輸服務，另一方面依托鐵路運輸主業(yè)開展多元化經(jīng)營業(yè)務，經(jīng)過多年的發(fā)展，財務狀況顯著好轉(zhuǎn)。因此，研究國外典型鐵路運輸企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，可以為我國鐵路制定運輸發(fā)展戰(zhàn)略提供借鑒與啟示[1]。

1　國外典型鐵路運輸企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

德國、法國、英國、俄羅斯、日本、美國等國家的典型鐵路運輸企業(yè)各有特色和優(yōu)勢，但其共同特點是十分注重企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，如德國鐵路股份公司 (DB AG) 的《DB2020》，法國國營鐵路公司 (SNCF) 的《目的地 2012》及《卓越 2020規(guī)劃》，俄羅斯鐵路股份公司的《俄羅斯鐵路股份公司 2030年發(fā)展戰(zhàn)略(2014年修訂版)》，JR 東日本集團的《2020年經(jīng)營展望與挑戰(zhàn)》等，這些規(guī)劃明確提出企業(yè)的發(fā)展目標、重點領(lǐng)域和發(fā)展路徑，對企業(yè)發(fā)展具有全局性、方向性和引領(lǐng)性作用。

1.1發(fā)展目標

國外典型鐵路運輸企業(yè)的發(fā)展目標主要包括提高盈利能力、促進社會發(fā)展、注重節(jié)能環(huán)保、提高安全性、提高服務水平等方面。國外典型鐵路運輸企業(yè)發(fā)展目標涵蓋的主要方面如表1所示。

表1　國外典型鐵路運輸企業(yè)發(fā)展目標涵蓋的主要方面

從表1 可以看出，國外典型鐵路運輸企業(yè)均將提高盈利能力、增強市場競爭力作為企業(yè)發(fā)展的主要目標之一。例如，德國鐵路股份公司致力于提高盈利能力；法國國營鐵路公司積極降低成本，提高市場競爭力；英國鐵路運輸企業(yè)努力實現(xiàn)財務可持續(xù)發(fā)展，減少對國家補貼的依賴；俄羅斯鐵路近年來實施分階段鐵路改革，逐漸引入競爭，激發(fā)企業(yè)市場活力；JR 東日本鐵路公司制定明確的收入和盈利目標；美國 Amtrak 公司提出財務卓越的發(fā)展目標。盈利能力是衡量企業(yè)經(jīng)營水平的重要指標，也是企業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展的源泉?；谟缘脑磩恿Γ绹?BNSF 公司、德國鐵路股份公司、JR 東日本鐵路公司等均已成為世界上盈利性最好的鐵路企業(yè)之一。

除了盈利性指標之外，安全性也是很多企業(yè)考慮的重要指標，安全被視為企業(yè)發(fā)展的首要任務。例如，JR 東日本鐵路公司將“極致安全”作為企業(yè)的最高目標；美國的 Amtrak 公司和 UP 公司均將安全納入企業(yè)的戰(zhàn)略目標[2]。

另外，鐵路運輸企業(yè)為提高客戶滿意度，往往通過提供人性化、個性化服務，達到吸引旅客或貨主的效果。例如，法國國營鐵路公司致力于成為世界交通和物流領(lǐng)域的服務領(lǐng)先者；美國 Amtrak 公司提出以乘客為中心的戰(zhàn)略目標，UP 公司提出為客戶提供最高水平服務的目標。同時，鐵路運輸企業(yè)還自覺承擔全球環(huán)境保護的職責，如德國 ICE 等長途列車采用可再生能源制造的電能；JR 東日本鐵路公司采用節(jié)能環(huán)保的機車車輛，加大節(jié)能環(huán)保項目的研發(fā)力度。

1.2經(jīng)營領(lǐng)域

為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標，國外典型鐵路運輸企業(yè)圍繞重點領(lǐng)域開展業(yè)務。這些重點領(lǐng)域主要是提供優(yōu)質(zhì)高效的客貨運輸服務，以及依托鐵路運輸主業(yè)延伸服務鏈條，提供增值或多元化經(jīng)營服務等。例如，德國鐵路股份公司下屬的信可物流公司整合了施廷內(nèi)斯、伯靈頓環(huán)球等物流巨頭，具備提供貨代、物流整合服務、供應鏈管理方案等全方位物流服務的強大實力[3]。JR 東日本鐵路公司將生活服務業(yè) (涉及 18 個領(lǐng)域)、一卡通 (Suica) 業(yè)務、運輸服務業(yè)作為企業(yè)的 3 大支柱產(chǎn)業(yè)，其一卡通已經(jīng)成為日本國內(nèi)首屈一指的電子貨幣[4]。國外典型鐵路運輸企業(yè)通過發(fā)力重點經(jīng)營領(lǐng)域，以及企業(yè)兼并、資產(chǎn)重組等手段，逐漸成長為國際化的大型企業(yè)集團。國外典型鐵路運輸企業(yè)涉足的重點經(jīng)營領(lǐng)域如表2 所示。

1.3發(fā)展路徑

國外典型鐵路運輸企業(yè)的發(fā)展路徑主要包括：不斷采用現(xiàn)代企業(yè)治理手段，優(yōu)化管理方式方法；進行基礎(chǔ)設施和移動設備的更新改造，提高設備設施的硬件水平；提供符合客戶需求的旅客運輸和貨物運輸服務；開展多元化經(jīng)營服務；開拓國際業(yè)務等。國外典型鐵路運輸企業(yè)發(fā)展路徑的實施均離不開國家政策的支持[5]。

（1）優(yōu)化管理。國外典型鐵路運輸企業(yè)通過有效降低企業(yè)經(jīng)營成本、提高經(jīng)營活力，對內(nèi)建立符合發(fā)展需要的企業(yè)文化，對外提高社會就業(yè)吸納力，與政府、其他企業(yè)之間建立良好的關(guān)系，采取兼并、收購等模式擴大企業(yè)規(guī)模，助力于企業(yè)目標的實現(xiàn)。例如，德國鐵路股份公司抓住機遇，將原來總公司下設的信可物流股份公司整合為一個業(yè)務部門，目的是減少管理層級、優(yōu)化決策流程；法國國營鐵路公司與國際知名科研機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，培養(yǎng)開放的創(chuàng)新文化，加強對企業(yè)專有技術(shù)的保護，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力；JR 東日本鐵路公司適時進行組織機構(gòu)調(diào)整，努力提升企業(yè)管理決策效率；美國鐵路貨運企業(yè)通過兼并重組等手段做大做強企業(yè)，形成強大競爭合力。

（2）改善設備設施。國外典型鐵路運輸企業(yè)主要通過提升基礎(chǔ)設施的質(zhì)量和運輸能力、移動設備的現(xiàn)代化水平等提升服務質(zhì)量、提高客戶滿意度。例如，俄羅斯鐵路股份公司通過適時更新路網(wǎng)，以及建設額外的補償性主干線等措施確保滿足旅客和貨物運輸需求；英國鐵路近年來加大機車車輛更新?lián)Q代力度；JR東日本鐵路公司致力于打造比公交車還便利的軌道交通網(wǎng)，以及有吸引力的鐵路線；美國Amtrak公司為提高運能，一方面優(yōu)化既有基礎(chǔ)設施，另一方面大力推進高速鐵路建設。

（3）提高客運服務水平。國外典型鐵路運輸企業(yè)主要通過為旅客提供便捷、舒適、人性化的客運產(chǎn)品，采用靈活的票價制度、多樣化的售票渠道，提供高質(zhì)量的運輸服務等，達到吸引客流的目的。例如，德國鐵路股份公司通過持續(xù)保證和改善客戶滿意度實現(xiàn)鐵路客運發(fā)展目標，包括利用各種現(xiàn)代化手段完善旅客信息服務、創(chuàng)新客運產(chǎn)品、提升服務質(zhì)量和準點率等；法國國營鐵路公司通過加強與其他運輸方式的合作，為旅客提供高速化、個性化的旅行服務，提高旅客和鐵路員工的滿意度；俄羅斯鐵路股份公司通過提高列車及運輸相關(guān)領(lǐng)域的服務質(zhì)量，增強大型集聚點之間的快速和高速運輸能力等方式，提高鐵路客運服務能力；JR 東日本鐵路公司主要通過提供便捷化、高速化的客運產(chǎn)品，使鐵路成為人們出行所依賴的主要交通工具。這些國家的高端運輸產(chǎn)品 (如高速列車) 票價基本實行企業(yè)自主定價，企業(yè)自負盈虧，政府對票價負監(jiān)管責任。

表2　國外典型鐵路運輸企業(yè)涉足的重點經(jīng)營領(lǐng)域

（4）提升貨運能力。國外典型鐵路運輸企業(yè)主要圍繞高附加值貨物和大宗貨物運輸?shù)牟煌攸c，大力開發(fā)快捷貨物運輸產(chǎn)品和重載貨物運輸產(chǎn)品，并注重與水運和公路的銜接，開展多式聯(lián)運業(yè)務。例如，德國鐵路大力開行集結(jié)式零散整車貨物列車 (列車在編組站編組后開行)、整列直達貨物列車、聯(lián)合運輸貨物列車等，而且具備強大的“門到門”服務能力；法國國營鐵路公司大力開展快捷貨物運輸，并加強鐵路與其他交通運輸方式的銜接，優(yōu)先發(fā)展最后一公里服務；俄羅斯鐵路股份公司在多條運輸通道上開行重載組合列車，同時成立集裝箱公司、冷藏運輸公司等開展高附加值貨物運輸服務；美國 I 級鐵路公司兼顧重載列車與集裝箱多式聯(lián)運列車的開行，在多條運輸走廊上開行萬噸以上的集裝箱、雙層集裝箱列車。其中，德國、法國等國家的鐵路貨運價格由企業(yè)按照市場價格自主定價，政府不提供指導價，為企業(yè)全面放開市場化經(jīng)營提供了條件[6]。

（5）拓展多元化經(jīng)營。國外典型鐵路運輸企業(yè)除運輸主業(yè)之外，普遍開展多元化經(jīng)營業(yè)務，包括房地產(chǎn)、智能交通卡、旅游列車、酒店、商業(yè)零售、金融等。例如，德國鐵路股份公司在世界范圍內(nèi)建立多家物流中心，提供智能、一體化的物流解決方案，并開展金融服務等業(yè)務[7]；法國國營鐵路公司致力于不斷擴大服務范圍、拓展服務方式，開展土地租售、房地產(chǎn)開發(fā)、車站商業(yè)服務等業(yè)務[8]；JR 東日本鐵路公司生活服務類的若干業(yè)務已經(jīng)在國內(nèi)名列前茅，一卡通業(yè)務影響力巨大。多元化經(jīng)營業(yè)務為鐵路運輸企業(yè)帶來豐厚的利潤，這也源于政府在多元化經(jīng)營方面給予企業(yè)較大的自主權(quán)。

（6）推動國際化發(fā)展。典型鐵路運輸企業(yè)除致力于國內(nèi)業(yè)務之外，還大力拓展國外市場，包括提高國際鐵路工程建設參與度，在國外設立分支機構(gòu)開展鐵路運輸業(yè)務等。例如，德國鐵路股份公司在全球多個國家設立分公司，開展鐵路運輸、公路運輸、物流等業(yè)務，提高海外業(yè)務的盈利能力；法國國營鐵路公司將國際業(yè)務集中在特定的地區(qū)，建立穩(wěn)定的工作伙伴關(guān)系，充分利用各種資源發(fā)展海外業(yè)務；俄羅斯鐵路股份公司致力于擴大公司在國際鐵路工程及基礎(chǔ)設施市場的參與度；JR 東日本鐵路公司在企業(yè)內(nèi)部建立“海外業(yè)務開發(fā)”運作機制，并與國內(nèi)其他鐵路運輸企業(yè)和設備制造商抱團出海，力推日本新干線技術(shù)和裝備的海外拓展。

2　我國鐵路運輸企業(yè)的啟示

2.1明確企業(yè)發(fā)展思路

一般而言，鐵路運輸企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定應從 2 個方面著手：一是注重擴大收入來源，提高經(jīng)營收入；二是注重成本的核算和節(jié)約，加強精細化管理。擴大收入來源的途徑主要包括：鐵路運輸企業(yè)自身的挖潛增效 (如創(chuàng)新產(chǎn)品設計、加大營銷力度、提高服務質(zhì)量等)，開展多元化經(jīng)營，合理爭取國家政策 (如運價政策、公益性運輸補貼政策) 等。節(jié)約成本方面主要包括：提高運輸經(jīng)營管理現(xiàn)代化水平，以及提高整體運營效率、加強成本核算和管理，實施精細化管理等。此外，安全是鐵路運輸經(jīng)營的根本保障，應持之以恒地抓好安全工作。還應重點考慮科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展等方面。在當前及未來一段時期內(nèi)，我國鐵路運輸企業(yè)應堅持以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，在管理體制機制、客貨運輸、路網(wǎng)建設、多元化業(yè)務拓展、“走出去”等重點領(lǐng)域加強統(tǒng)籌布局，實現(xiàn)企業(yè)資源的有效利用，積極開拓新的利潤增長點，改善企業(yè)運輸經(jīng)營效益。

2.2優(yōu)化企業(yè)業(yè)務布局和經(jīng)營重點

借鑒國外經(jīng)驗，我國鐵路運輸企業(yè)優(yōu)化業(yè)務布局可以從優(yōu)化管理體制機制、安全、旅客運輸、貨物運輸、路網(wǎng)建設、多元化經(jīng)營、“走出去”等方面進行謀劃。

（1）管理體制機制方面。我國鐵路應緊緊圍繞有效提高鐵路運輸市場經(jīng)營活力、降低經(jīng)營成本的目標，理順鐵路管理體制和運行機制，建立適應鐵路運輸業(yè)務發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)鐵路運力安排與市場需求的有效對接；形成有利于提高員工積極性、創(chuàng)新性的企業(yè)文化，提高員工滿意度；提高鐵路信息化應用水平，加強客運和貨運網(wǎng)絡服務平臺建設，加強對客貨運輸經(jīng)營數(shù)據(jù)的信息分析，收集分析客戶反饋信息并及時作出反應；加強成本核算與管理，注重可回收資源的利用，降低運輸成本；加強與政府的溝通協(xié)調(diào)，爭取國家增加對公益性運輸部分的補貼力度；在某些業(yè)務領(lǐng)域靈活運用合資、并購等商業(yè)模式擴大經(jīng)營規(guī)模。

（2）安全方面。我國鐵路長期以來十分注重安全，隨著高速鐵路的大規(guī)模開通運營，大量高新技術(shù)產(chǎn)品投入應用，對鐵路安全的要求更高。在當前實現(xiàn)鐵路市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)型的條件下，在追求企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，鐵路運輸企業(yè)應將安全作為企業(yè)安身立命的首要任務，并將安全理念貫徹到企業(yè)文化中，形成企業(yè)文化的一部分。

（3）客運方面。應以實現(xiàn)旅客“安全出行、方便出行、溫馨出行”常態(tài)化為目標，不斷創(chuàng)新服務方式，滿足旅客個性化、多樣化需求，全力打造鐵路服務品牌，樹立鐵路客運服務新形象。加強與其他交通運輸方式的協(xié)作，實現(xiàn)鐵路與航空、公路、水運、城市軌道交通等交通運輸方式的有效銜接，逐漸向“門到門”客運服務拓展；制定靈活的客運運價，探索積分制票價優(yōu)惠、“鐵路+”等客票營銷方式，并配合多樣化的客票銷售渠道、人性化的售票系統(tǒng)、便利化的客票形式，方便旅客購票與乘車；提供細致周到的車站及列車服務，賦予旅客舒適便捷的出行體驗。此外，還應加強安全工作創(chuàng)新，保證旅客安全出行；加強節(jié)能減排工作創(chuàng)新，使綠色出行理念深入人心。

（4）貨運方面。應緊緊圍繞提高運輸服務能力和效率、提高鐵路貨運市場競爭力，彌補貨運短板，調(diào)整貨運結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新貨運產(chǎn)品種類及服務方式，不斷擴大鐵路貨運市場份額。不斷提高貨物列車軸重和編組輛數(shù)，以提高重載運輸能力；充分利用現(xiàn)代化信息手段，提高大宗貨物運輸服務水平和服務效率，積極開辟大宗貨物貨源渠道，提高大宗貨物運輸經(jīng)營收入；拓展實效性強的快捷貨運產(chǎn)品，按照市場需求組織運輸，統(tǒng)籌使用鐵路和社會短途運輸資源，加快形成集約高效的接取送達服務；建立適應市場需求的貨運運價體系，加強貨運成本和價格核算，在保證服務質(zhì)量的基礎(chǔ)上壓縮貨運成本；強化貨運市場營銷，不斷拓展和延伸貨運市場，并實施客戶細分，制定差異化運輸策略，滿足不同客戶需求。

（5）路網(wǎng)建設方面。應緊緊圍繞提高全國鐵路網(wǎng)運輸能力、通達性的目標，有序推進鐵路網(wǎng)建設，從基礎(chǔ)設施上為鐵路持續(xù)快速發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)。為保證鐵路建設資金，可以采取擴大鐵路建設債券發(fā)行規(guī)模、發(fā)揮鐵路發(fā)展基金平臺作用、吸引地方政府和社會企業(yè)投資鐵路等方式，有效拓展資金來源。

（6）多元化經(jīng)營方面。應緊緊圍繞提高鐵路運輸資源使用效率、拓寬收入來源渠道、助推運輸主業(yè)發(fā)展的目標，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、站車商業(yè)、旅游等多元化經(jīng)營業(yè)務，促進我國鐵路可持續(xù)發(fā)展。以實現(xiàn)全品類物流、全流程物流、全方位經(jīng)營、全過程管理為核心，加快推動鐵路貨運向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展；為貨主提供及時可靠的物流信息服務，提高“門到門”綜合一體化物流服務能力；加強鐵路沿線及車站周邊土地開發(fā)，充分盤活既有土地資產(chǎn)，提高土地綜合開發(fā)效益；加強對車站的商業(yè)開發(fā)，合理規(guī)劃車站商業(yè)布局，拓展商業(yè)服務種類；充分利用車站和列車空間，發(fā)展廣告?zhèn)髅綐I(yè)務；充分利用鐵路沿線特色地域資源，促進旅游業(yè)務、酒店業(yè)務形成品牌效應和規(guī)模經(jīng)濟效應。

（7）“走出去”方面。應緊緊圍繞發(fā)展國際運輸業(yè)務、增加利潤來源的目標，不斷向海外延伸服務范圍、拓展服務對象，打造國際知名的鐵路運輸品牌。一方面，應大力拓展跨境旅客運輸和貨物運輸市場，努力開拓國際鐵路物流市場，加強與沿線各國鐵路的合作，積極開發(fā)客源、貨源，并注重與國外客戶長期合作關(guān)系的維系；另一方面，推進境外物流運營網(wǎng)點建設，增強為客戶提供智能、一體化的國際物流解決方案的能力，積極打造全球物流鏈。

3　結(jié)束語

近年來我國鐵路正在加快向市場化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，亟需提升市場化經(jīng)營能力，這需要政府和企業(yè)的共同努力。一方面，需要國家提供市場化經(jīng)營的政策環(huán)境；另一方面，鐵路企業(yè)通過借鑒國外鐵路市場化經(jīng)營經(jīng)驗，從國際視野和宏觀戰(zhàn)略角度出發(fā)制定鐵路運輸企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路運輸業(yè)和非運輸業(yè)的業(yè)務布局，制定適應市場需求的鐵路運輸業(yè)和非運輸業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實施供給側(cè)改革，加強企業(yè)自身的精細化管理水平和市場化服務水平，達到吸引客戶、實現(xiàn)增收的作用，從而實現(xiàn)鐵路的可持續(xù)發(fā)展。

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責任編輯：金 穎

Analysis and Revelation of Development Strategy by Foreign Typical Railway Transport Enterprise

After many years of exploration, foreign typical railway transport enterprises have accumulated plentiful experience on market-based operation. China is in the key period of marketbased transition now, the study on development experience of foreign typical railway transport enterprises has an important

ignificance on studying and establishing market-based operation strategies adapted for self-characteristics of Chinese railways. Through studying the experience of foreign typical railway transport enterprises on aspects of development object, operation field and development approach, combining with railway actual status in China, this paper puts forward the revelation to Chinese railway transport enterprises from these angles such as clearing enterprise’s development idea and optimizing enterprise’s business distribution and operational focus.

Foreign Countries; Railway Transport Enterprise; Development Strategy; Development Approach

1003-1421(2016)06-0095-06

F532.6

B

10.16668/j.cnki.issn.1003-1421.2016.06.19

2016-04-05

中國鐵路總公司科技研究開發(fā)計劃課題(2015Z007-B)