根治“鄉(xiāng)路之痛”是“三農(nóng)”大事

文 南辰

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根治“鄉(xiāng)路之痛”是“三農(nóng)”大事

文 南辰

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用。近年來，中央對農(nóng)村道路建設(shè)工作高度重視。尤其是黨的十八大以來，黨中央從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，制定出臺了一系列含金量高、操作性強(qiáng)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)舉措，為改善農(nóng)村交通條件、發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用提供了重要支撐。

道路通了，農(nóng)民富了，開上車了。但如果農(nóng)村道路交通安全水平得不到提升，車禍連連的“鄉(xiāng)路之痛”就會蠶食廣大農(nóng)民的幸福感、獲得感、安全感。尤其是近年來發(fā)生在一些農(nóng)村的嚴(yán)重超載黑校車、黑客車、違法載客農(nóng)用車群死群傷惡性事故，對農(nóng)村社會的平安發(fā)展構(gòu)成極大傷害，凸顯農(nóng)村道路交通安全這塊短板必須及時(shí)補(bǔ)上。

農(nóng)村公路交通安全問題成因復(fù)雜，包括農(nóng)村群眾交通安全意識淡薄、農(nóng)村交通工具性能落后、農(nóng)村地區(qū)缺乏交通管理力量、安全設(shè)施投入不足、公路技術(shù)等級偏低等。尤其是農(nóng)村道路面積與警力需求之間存在巨大缺口，監(jiān)控設(shè)施密度不如城市，為道路交通管理帶來了一定的難度。在這種背景下，抓好農(nóng)村道路交通安全工作，需要各地基層交管部門發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神、服務(wù)精神，用好以點(diǎn)帶面的方法，用好新技術(shù)宣傳手段，發(fā)動廣大群眾參與，打一場農(nóng)村交通安全的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

筆者注意到，針對嚴(yán)峻的農(nóng)村道路安全形勢，公安交管部門近年來多點(diǎn)發(fā)力強(qiáng)化農(nóng)村交通安全管理，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。例如，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站的建設(shè)，充分調(diào)動勸導(dǎo)員、協(xié)管員的積極性，加強(qiáng)農(nóng)村交通執(zhí)法，認(rèn)真查處無牌無證、超員、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法，并予以曝光警示，加強(qiáng)安全宣傳落地效果等。

據(jù)公安部交管局權(quán)威人士介紹，近年來，發(fā)生在農(nóng)村道路上的事故逐年上升，比例已占我國年交通事故總量的近一半，重祲大事故多發(fā)、高發(fā)。在筆者看來，根治“鄉(xiāng)路之痛”是“三農(nóng)”大事，絲毫不可輕視。各地各級政府部門應(yīng)當(dāng)拿出攻堅(jiān)克難的勇氣，下決心把農(nóng)村道路交通事故高發(fā)的勢頭遏制住，為全面建成小康社會決勝階段筑牢道路安全的基石。

此外，一些地方交管部門也積極創(chuàng)新摸索，有針對性地對農(nóng)村交通安全頑疾“開刀”。例如，針對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)用車輛及摩托車違規(guī)載人導(dǎo)致群死群傷事故頻發(fā)局面，甘肅省正在全省建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，同時(shí)在行政村設(shè)立交管室，在重要路段設(shè)立交通安全檢查勸導(dǎo)站，并配備交通管理員、交通安全協(xié)管員和交通安全勸導(dǎo)員?！皟烧疽皇摇惫ぷ魅藛T對農(nóng)用車無牌無證行駛、違法載人、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，取證后報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門查處。同時(shí)，以農(nóng)村面包車、農(nóng)用車、摩托車駕駛?cè)藶橹饕后w，甘肅加強(qiáng)手機(jī)短信的點(diǎn)對點(diǎn)宣傳提示，不斷強(qiáng)化農(nóng)村群眾交通安全意識。

尤其是針對近年來一些地方農(nóng)村酒駕、醉駕上升的勢頭，各地應(yīng)結(jié)合刑法、道交法相關(guān)條款下鄉(xiāng)進(jìn)行普法宣傳，讓農(nóng)村機(jī)動車駕駛者知道違法酒駕、醉駕的嚴(yán)重后果。同時(shí)，以手機(jī)微信等新技術(shù)手段帶動群防群治效果的提升。例如，甘肅省鼓勵廣大農(nóng)村群眾利用微信公眾平臺、“隨手拍”微信或撥打110、122報(bào)警電話等渠道舉報(bào)嚴(yán)重交通違法行為，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)查審核和落實(shí)處罰后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。這種方法可以有效彌補(bǔ)警力缺口，將交通管理的觸角借助群眾監(jiān)督延伸到最基層。

各地各級政府部門應(yīng)充分認(rèn)識到，農(nóng)村道路交通安全水平的提升絕不是一蹴而就、一帆風(fēng)順的，應(yīng)把其視為“三農(nóng)”工作中重要的民心和民生工程，動員各部門力量持之以恒抓下去，讓平安和諧的鄉(xiāng)路助力廣大農(nóng)民脫貧致富。

編者按

2015年11月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），出臺了一系列駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試改革的新舉措，標(biāo)志著駕考改革正式拉開序幕。自此之后，公安部等相關(guān)業(yè)務(wù)部門陸續(xù)完善駕考改革配套制度，促進(jìn)駕考改革制度的具體實(shí)施。按照《意見》要求，公安部制定完善配套制度，修改了《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，以規(guī)章形式細(xì)化固化改革措施。公安部、交通運(yùn)輸部、中國保監(jiān)會咀合發(fā)布《關(guān)于機(jī)動車駕駛證自學(xué)直考試點(diǎn)的公告》，規(guī)定了自學(xué)直考的試點(diǎn)范圍和條件要求。同時(shí)，公安部、交通運(yùn)輸部咀合下發(fā)《關(guān)于做好機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作的通知》，對改革推進(jìn)工作進(jìn)行部署，全力確保各項(xiàng)改革措施有效落實(shí)。

4月1日，《公安部關(guān)于修改〈機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定〉的決定》（公安部令第139號）和《關(guān)于機(jī)動車駕駛證自學(xué)直考試點(diǎn)的公告》正式實(shí)施，標(biāo)志著駕考改革系列措施如期落地，社會關(guān)注的小汽車自學(xué)直考、自主約考、異地考試辦證、放寬殘疾人學(xué)車考證等改革措施正式施行。

本期專題圍繞駕考改革的主題，對公安部等相關(guān)部門推出的配套制度進(jìn)行解讀，并通過各地交管部門的具體舉措，重點(diǎn)分析討論自學(xué)直考的前提條件，以期讀者能據(jù)此更全面了解駕考改革，從而更好地推動駕考改革政策的落地。