整治“瘋狂貨車”必須下好“一盤棋”

整治“瘋狂貨車”必須下好“一盤棋”

近期，交通運輸部、工信部、公安部、工商總局、質檢總局五部門聯(lián)合印發(fā)《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》。這對于解決社會高度關注、呼吁已久的超限超載問題來說，是一次強有力的推動。人們更為期待，這份意見成為破題的關鍵一招，由此開啟對貨車超限超載實現(xiàn)長效治理的新局面。

貨車超限超載，歷來是道路交通安全的痛點和難點，被稱為“公路第一殺手”。其巨大危害，既在于嚴重損路毀橋，造成交通中斷；也在于因超載車輛安全性能下降，加之司機“多拉快跑”的各種野蠻駕駛行為，頻頻引發(fā)惡性事故；還在于嚴重擾亂運輸市場秩序，造成汽車工業(yè)畸形發(fā)展，對其依法出重拳治理已是刻不容緩。

事實上，超限超載治理工作始終在進行之中。但是，一些地區(qū)超限超載現(xiàn)象仍然突出，甚至愈演愈烈。究其原因，當前貨運市場供求失衡，許多車主競相壓價以承攬貨源，不超限超載就很難獲利，由此形成“壓價—超限超載—運力過剩—再超限超載”的惡性循環(huán)。同時，改裝廠、維修廠等也是超限超載的重要推手，從車輛出廠、掛牌、改裝到年審均有利可圖，從而構成完整的“灰色利益鏈”。如不能標本兼治，必然顧首失尾，陷入“越治越超”的怪圈。

對癥方能下藥。細觀五部門意見，治理思路十分清晰——既注重源頭管理，也突出過程控制，既統(tǒng)一了執(zhí)法標準，又強調部門分工協(xié)作，著力于全環(huán)節(jié)鏟除隱藏在超限超載背后的“灰色利益鏈”，形成完整嚴密的監(jiān)管格局和長效持久的監(jiān)管制度。

能不能從源頭上管住車是關鍵。根據(jù)意見，開展貨車生產(chǎn)改裝銷售企業(yè)及產(chǎn)品集中清理、加強貨車登記和檢驗、加強營運車輛準入管理和綜合性能檢測等一套“組合拳”將同時施展，這將助推建立一個多部門密切配合、無縫對接的監(jiān)管網(wǎng)絡，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。

以法治思維和法治方式開展治理是題中應有之義。一方面，要堅持利劍高懸，加強車輛生產(chǎn)、改裝監(jiān)管以及貨物裝載源頭和路面執(zhí)法監(jiān)督，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，構成犯罪的堅決追究刑責；另一方面，加強道路運輸行業(yè)誠信體系建設，建立超限超載行為信用記錄，對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯(lián)合懲戒，對模范運營企業(yè)和駕駛人予以獎勵和便利，從而讓違法者寸步難行、守法者一路暢行。

以科技提升治理能效也是重要思路。意見鼓勵先進貨運車型發(fā)展，并明確各地交通運輸主管部門應當會同公安等部門積極推廣使用安全高效、技術先進、綠色環(huán)保的貨車，令人眼前一亮。此外，智能稱重管理等“黑科技”的應用推廣也應當進一步加大，搭建全天候、無盲區(qū)的非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，不斷增強執(zhí)法威懾力。

從長遠來看，源于市場的問題還需用市場的辦法加以解決。針對貨運市場的亂象，要合理調動“有形之手”引導市場回歸健康，規(guī)范競爭秩序，消除貨車超限超載的利益驅動。對此，意見中提出了很好的舉措，如鼓勵貨運企業(yè)集約化經(jīng)營、網(wǎng)絡化發(fā)展，并要求發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強道路貨物運輸成本價格信息監(jiān)測和發(fā)布，引導運輸價格合理形成、運力合理配置和利用，維護道路運輸市場正常競爭秩序；同時，還要全面清理涉及道路運輸企業(yè)和駕駛人的各類收費項目，切實降低運輸成本，營造一個更為公平、透明的市場外部環(huán)境。

難關與希望同在。貨車超限超載是長期形成的頑疾，對其鏟除不會一蹴而就。隨著五部門意見的深入實施，相關治理工作將進入常態(tài)化、攻堅期。對此，只有加強統(tǒng)籌協(xié)調，形成全國“一盤棋”的整體合力，讓各項措施落地有聲，才能取得這場攻堅之戰(zhàn)的完勝，不負人民厚望。