中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的貿(mào)易基礎(chǔ)及發(fā)展建議

◎吳兆麗王艷紅孟廣文

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的貿(mào)易基礎(chǔ)及發(fā)展建議

◎吳兆麗王艷紅孟廣文

通過(guò)分析中蒙俄貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，并深入探討彼此間的貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)，可以發(fā)現(xiàn)三國(guó)間具有良好的貿(mào)易互補(bǔ)性，經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)符合各方的利益需求。應(yīng)加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)互信，加快通道建設(shè)，利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作水平，推進(jìn)人文領(lǐng)域合作，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊；貿(mào)易基礎(chǔ)；互補(bǔ)性；發(fā)展建議

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)想是習(xí)近平主席在2014年9月三國(guó)元首會(huì)晤時(shí)提出的，其觀點(diǎn)得到了蒙方與俄方的一致認(rèn)同和積極響應(yīng)。習(xí)近平指出，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建立將會(huì)實(shí)現(xiàn)俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國(guó)草原之路的完美對(duì)接，通過(guò)銜接三國(guó)的交通、貨物運(yùn)輸和電網(wǎng)，進(jìn)而打通三國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的走廊建設(shè)，也推動(dòng)“一帶一路”的戰(zhàn)略目標(biāo)。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)既是三國(guó)政治外交的手段，也是拉動(dòng)彼此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的馬車(chē)。分析三國(guó)的貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)，有助于進(jìn)一步推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)。

貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.中俄雙邊貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

21世紀(jì)以來(lái)，中俄雙邊貿(mào)易額持續(xù)增長(zhǎng)，由2000年的80.03億美元增至2014年的952.85億美元，雖然在2015年兩國(guó)貿(mào)易額稍有下降，但并沒(méi)有影響兩國(guó)貿(mào)易額增長(zhǎng)的總體趨勢(shì)（見(jiàn)表1）。2014年底我國(guó)向俄羅斯的累計(jì)出口額達(dá)到歷史新高536.78億美元，其中主要以我國(guó)出口為主，實(shí)現(xiàn)中俄貿(mào)易順差近121億美元。即使在2015年中俄貿(mào)易額總體下滑的情況下，我國(guó)依然維持順差。

中俄雙邊貿(mào)易額占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比例一直在2%上下浮動(dòng)，還有很大上升空間。雖然比例相對(duì)較低，但我國(guó)與俄羅斯的貿(mào)易聯(lián)系還是緊密的。貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)（TCD）是反映國(guó)家間貿(mào)易聯(lián)系密切與否的指標(biāo)之一，如果TCD＜1，表明a、b兩國(guó)在貿(mào)易方面的聯(lián)系松散；如果TCD≥1，表明a、b兩國(guó)在貿(mào)易方面的聯(lián)系緊密。經(jīng)計(jì)算，我國(guó)對(duì)俄羅斯的貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)總體趨勢(shì)平穩(wěn)，二者之間的貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)值始終大于1（見(jiàn)表2）。

2.中蒙雙邊貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

蒙古國(guó)在1992年實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度改革。自此之后，中蒙貿(mào)易額迅速飆升。從1995年的1.62億美元持續(xù)增加至2014年的歷史新高73.09億美元（見(jiàn)表3），其中我國(guó)對(duì)蒙古國(guó)出口增長(zhǎng)了134%，進(jìn)口增加了150%。

蒙古國(guó)人口稀少，但卻有著廣闊的土地面積，外加豐富的礦產(chǎn)資源。而我國(guó)恰恰相反，人口眾多，資源稀少，這樣的自然因素導(dǎo)致我國(guó)大量從蒙古國(guó)進(jìn)口鐵礦、石油和銅等稀缺性資源，而蒙古國(guó)多草原，農(nóng)作物種植少，電子制造業(yè)欠發(fā)達(dá)，所以其從我國(guó)主要進(jìn)口生活用品和電子產(chǎn)品等。在中蒙貿(mào)易中，我國(guó)一直維持逆差，可見(jiàn)我國(guó)對(duì)從蒙古國(guó)進(jìn)口礦產(chǎn)資源有一定的依賴性。近10年來(lái)我國(guó)和蒙古國(guó)貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)在1.63-4.81之間，反映出兩國(guó)貿(mào)易聯(lián)系非常緊密，雖然在2008-2010年之間有波動(dòng)，但并不影響彼此緊密的貿(mào)易關(guān)系。

3.蒙俄雙邊貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

表1　中國(guó)與俄羅斯的貿(mào)易數(shù)據(jù)單位：億美元

表2　中國(guó)對(duì)蒙古、俄羅斯的貿(mào)易結(jié)合度指數(shù)

表3　中國(guó)與蒙古的貿(mào)易數(shù)據(jù)單位：億美元

俄羅斯與蒙古國(guó)毗鄰而居，地域優(yōu)勢(shì)使得兩國(guó)近年來(lái)在貿(mào)易上的合作規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前蒙古國(guó)致力于肉類產(chǎn)品的出口，其牲畜肉具有肉質(zhì)較好、綠色環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，但其加工水平還有待提高。早在2014年，俄蒙兩國(guó)就簽署了關(guān)于肉類產(chǎn)品取消簽證制度的協(xié)議。俄羅斯主要從蒙古進(jìn)口戰(zhàn)略性的礦產(chǎn)資源，如煤、銅及鉬精礦砂等，而蒙古從俄羅斯進(jìn)口工業(yè)制成品、食物以及活動(dòng)物等生活必需品。

基礎(chǔ)

1.地緣相依相鄰，貿(mào)易合作便利

在地理位置上，中俄、中蒙以及蒙俄分別相鄰，其邊境線分別長(zhǎng)為3645千米、4677千米和3543千米，這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)大大增加了彼此進(jìn)行貿(mào)易的可能性，縮減了人、財(cái)、物以及各種信息的流動(dòng)成本，進(jìn)而形成了三邊互惠互利的市場(chǎng)格局。而且中蒙俄三國(guó)之間清晰的國(guó)界狀態(tài)使得邊境地區(qū)始終維持穩(wěn)定與安全，在這種形勢(shì)之下，三國(guó)更是進(jìn)一步積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如鐵路、公路的互聯(lián)互通等，為進(jìn)一步的多邊貿(mào)易以及能源資源的開(kāi)發(fā)合作提供了便利。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊有兩條重要路線：一條直通京津冀與呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯；另一條從大連鐵路始發(fā)，經(jīng)沈陽(yáng)、長(zhǎng)春和哈爾濱等城市到達(dá)內(nèi)蒙古滿洲里再到俄羅斯的赤塔。這兩條路線的推進(jìn)將會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.共建共享“一帶一路”，過(guò)境通關(guān)便利

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，旨在促進(jìn)沿線各國(guó)開(kāi)展更大范圍的合作，并使得各國(guó)生產(chǎn)要素充分自由流動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)資源的高效配置。2014年9月，中俄蒙三國(guó)元首會(huì)晤時(shí)意見(jiàn)達(dá)成一致，將中方提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、俄羅斯主張的跨歐亞大鐵路以及蒙古國(guó)倡導(dǎo)的草原之路實(shí)現(xiàn)對(duì)接，并認(rèn)為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將會(huì)是“一帶一路”的分支或節(jié)點(diǎn)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中蒙俄三國(guó)過(guò)境貨物基本實(shí)現(xiàn)了通關(guān)便利化，彼此邊境貿(mào)易的合作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)“一帶一路”建設(shè)包容性強(qiáng)，合作并尊重各國(guó)根據(jù)自身國(guó)情和所處發(fā)展階段作的選擇，充分體現(xiàn)機(jī)遇共享的原則。這種合作方式將會(huì)增加參與國(guó)共建“ 一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的熱情和投入力度，持續(xù)推動(dòng)立體而又開(kāi)放的現(xiàn)代絲綢之路形成，同時(shí)也為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

3.貿(mào)易互補(bǔ)性好，滿足各自利益需求

中蒙俄三國(guó)貿(mào)易聯(lián)系緊密，呈現(xiàn)這種貿(mào)易狀態(tài)很大程度上源于三國(guó)彼此之間出口和進(jìn)口的產(chǎn)品互補(bǔ)性強(qiáng)。貿(mào)易互補(bǔ)性系數(shù)（TCI）是反映國(guó)家間貿(mào)易產(chǎn)品互補(bǔ)性的指標(biāo)之一。若TCI＞1，表示i國(guó)和j國(guó)在k類產(chǎn)品上的進(jìn)出口匹配程度高，貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)。TCI越大，兩國(guó)的貿(mào)易互補(bǔ)性越強(qiáng)；反之，TCI越小，兩國(guó)的貿(mào)易互補(bǔ)性越弱。我國(guó)和俄羅斯在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上的進(jìn)出口匹配度很高，資本密集型產(chǎn)品中的化學(xué)產(chǎn)品及有關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，食品、活動(dòng)物和飲料貿(mào)易互補(bǔ)性較強(qiáng)，而在資源密集型產(chǎn)品非食用原料（燃料除外）上的貿(mào)易互補(bǔ)性較弱。與此相反，我國(guó)與蒙古在資源密集型產(chǎn)品非食用原料（燃料除外）上的貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)。這種極佳的互補(bǔ)性貿(mào)易格局為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷相似，戰(zhàn)略利益融合度上升

中蒙俄三國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷極為相似，都是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，具備長(zhǎng)期維持友好合作關(guān)系的基礎(chǔ)。中俄之間已經(jīng)建立了多層級(jí)的密切交流機(jī)制，達(dá)成了眾多重大項(xiàng)目協(xié)議，如俄羅斯將每年向我國(guó)供應(yīng)天然氣380億立方米，并有可能提升至600億立方米，期限30年。中蒙也在2014年8月提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兩國(guó)在軍事、文化等眾多領(lǐng)域開(kāi)展合作并達(dá)成共識(shí)；而俄蒙兩國(guó)一直維持著傳統(tǒng)的友好關(guān)系，并在2009年進(jìn)一步建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方僅在2014年9月兩國(guó)首腦會(huì)晤期間就簽署15項(xiàng)協(xié)議，其涉及軍事技術(shù)合作、簽證制度免除等方面。中蒙俄三國(guó)之間的首腦會(huì)晤以及磋商機(jī)制的建立，進(jìn)一步加深了三方政治互信，顯著提升了三國(guó)戰(zhàn)略利益融合度。目前，中蒙俄三國(guó)雙邊關(guān)系均處于歷史最佳時(shí)期，這將會(huì)成為推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和三國(guó)繼續(xù)深入合作發(fā)展的積極因素。

發(fā)展建議

1.加強(qiáng)溝通力度，增加互信程度

中蒙俄三國(guó)漸已形成“元首會(huì)晤”機(jī)制和對(duì)話磋商機(jī)制，三國(guó)可以充分利用這兩種機(jī)制，加強(qiáng)政治溝通與交流，及時(shí)處理合作當(dāng)中出現(xiàn)的矛盾與沖突，盡可能降低外部因素對(duì)三國(guó)關(guān)系的消極影響。同時(shí)，三國(guó)之間可以將對(duì)話磋商機(jī)制量化，建立定期、多領(lǐng)域的對(duì)話磋商機(jī)制，如維持定期的政治對(duì)話，建立鐵路運(yùn)輸、旅游等多部門(mén)的對(duì)話途徑。此外，還可以加強(qiáng)貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的建設(shè)，組織社會(huì)團(tuán)體和非政府組織開(kāi)展交流與溝通，增強(qiáng)三國(guó)之間的信任程度。

2.加快通道建設(shè)，拓展物流合作

互聯(lián)互通是彼此進(jìn)行貿(mào)易的必要條件之一。就中蒙俄而言，應(yīng)加快國(guó)與國(guó)之間以及國(guó)內(nèi)的通道建設(shè)，尤其是客運(yùn)通道、煤運(yùn)通道、口岸通道和出區(qū)通道的建設(shè)和銜接，盡可能地實(shí)現(xiàn)海、陸通道網(wǎng)絡(luò)化，全面暢通中俄蒙之間的貨物運(yùn)輸。除此之外，在過(guò)境通關(guān)量大的口岸，可以設(shè)立特定的基礎(chǔ)設(shè)施，如專門(mén)的過(guò)境通道、過(guò)境辦事處等，以此來(lái)節(jié)省過(guò)境通關(guān)的時(shí)間，提高運(yùn)輸效率。同時(shí)應(yīng)該完善國(guó)際中轉(zhuǎn)、過(guò)境貨物以及拼箱的運(yùn)輸監(jiān)管流程，保證三國(guó)之間的貨物能夠合法且安全地自由流動(dòng)。

3.利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)貿(mào)合作水平

中蒙俄三國(guó)毗鄰而居，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。從經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)實(shí)性與可能性出發(fā)，三國(guó)應(yīng)不斷改變經(jīng)貿(mào)合作方式，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大投資合作的領(lǐng)域。具體可以從三個(gè)方面來(lái)實(shí)施：一是國(guó)家直接投資容易產(chǎn)生誤解與干擾，中蒙俄三國(guó)政府可以鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)直接參與貿(mào)易投資；二是在建立蒙俄自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)加快中蒙自貿(mào)區(qū)、中蒙俄自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以中蒙俄次區(qū)域合作為起點(diǎn)，再逐步吸收新成員，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；三是在三邊經(jīng)貿(mào)合作中，不僅僅局限于國(guó)家層面戰(zhàn)略的合作，還可以將各國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接，如我國(guó)的“西部大開(kāi)發(fā)”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”與俄羅斯的“振興遠(yuǎn)東地區(qū)”戰(zhàn)略、蒙古國(guó)的“礦業(yè)興國(guó)”戰(zhàn)略相銜接。這種落實(shí)于具體項(xiàng)目之上的經(jīng)貿(mào)方式能夠更加快速地將合作潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)成果。

4.加強(qiáng)人民友好往來(lái)，推進(jìn)人文領(lǐng)域合作

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊構(gòu)想的推進(jìn)意味著三國(guó)今后在經(jīng)濟(jì)上的合作將會(huì)多于競(jìng)爭(zhēng)，行動(dòng)趨于一致性，這就要求中蒙俄要盡可能地縮短磨合期，建立共進(jìn)退的默契。人文領(lǐng)域的交流與合作是中蒙俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系建立的重要基礎(chǔ)，對(duì)三國(guó)推進(jìn)交流合作，增進(jìn)理解與信任具有重要意義。由此，中蒙俄應(yīng)為三國(guó)民眾的友好交往提供更多支持，在延續(xù)中俄、中蒙舉辦交流年的基礎(chǔ)之上，建立中蒙俄三方交流合作機(jī)制。同時(shí)中蒙俄三國(guó)還應(yīng)注重在教育、旅游等領(lǐng)域的合作，如三國(guó)可以建立免費(fèi)交換生政策、組織有關(guān)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的知識(shí)競(jìng)賽或者是有關(guān)三國(guó)文化特色的辯論賽等。這種文化交流的深入，可以使三國(guó)之間的陌生感與距離感逐漸褪去，從而產(chǎn)生合作上的默契。

五虎島，位于吉林省吉林市松花湖風(fēng)景區(qū)，又名五虎山，面積約0.5平方公里，分為東西兩島，中間有橋相連。該島形狀猶如五只東北虎嬉戲于湖水上，島上林木蔥蘢，花果飄香；島下沙灘連片，碧水漣漪，成為珍稀名貴動(dòng)植物觀賞的理想之地。

5.創(chuàng)新能源合作方式，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是在能源和資源貿(mào)易方面，三國(guó)首先應(yīng)該拓寬合作領(lǐng)域。除了傳統(tǒng)的合作領(lǐng)域之外，還應(yīng)積極推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、跨國(guó)旅游和金融等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，積極開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)能源。二是創(chuàng)新合作方式。通過(guò)科技園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及自貿(mào)區(qū)建設(shè)來(lái)吸引直接投資，一方面可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；另一方面可以帶動(dòng)能源生產(chǎn)與能源產(chǎn)品向多元化轉(zhuǎn)型。三是加快中蒙俄的互聯(lián)互通，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在為新能源的合作項(xiàng)目創(chuàng)造條件的同時(shí)，帶動(dòng)其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6.對(duì)接上合組織，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程

2016年是上合組織成立15周年，目前其已發(fā)展成為世界上令人矚目的區(qū)域性合作組織之一。上合組織現(xiàn)有成員國(guó)六個(gè)，中國(guó)與俄羅斯位列其中，而蒙古現(xiàn)階段也在上合組織中充當(dāng)觀察員的角色，可見(jiàn)中蒙俄三國(guó)在上合組織中地位顯著。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)可以充分利用上合組織這個(gè)平臺(tái)，在上合框架內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)互通，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程，對(duì)接歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化，從而實(shí)現(xiàn)成員國(guó)的共同穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮。今年5月，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)已經(jīng)與中國(guó)商簽經(jīng)貿(mào)合作伙伴協(xié)定進(jìn)行了磋商，并計(jì)劃簽署關(guān)于正式啟動(dòng)建立自由自貿(mào)區(qū)談判的文件，這對(duì)于加快中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是錦上添花。

★本文系國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目《中國(guó)境外自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展路徑及影響研究》（編號(hào)：41571114）的階段性成果。

（作者單位：吳兆麗、王艷紅，天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院；孟廣文，天津師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.12.020 ■ 編輯：馬振東