論基于行業(yè)規(guī)范的景區(qū)民宿特色發(fā)展

吳呤顆

摘 要：景區(qū)民宿是景區(qū)旅游的重要組成部分，以其不同于酒店的便捷、特色、親近自然等顯著特點，與酒店互補發(fā)展、相得益彰，成為旅游者新的選擇?；隈R山旅游島的案例分析，發(fā)現(xiàn)當前民宿存在規(guī)范性不足、基礎設施與配套設施標準缺失、經(jīng)營者整體素質(zhì)有待提高、地方特色不突出、與區(qū)域整體規(guī)劃不協(xié)調(diào)、生態(tài)意識不強等問題。應通過制定政策措施，規(guī)范民宿、提升質(zhì)量，培育民宿專業(yè)人才，借助信息化手段，推動民宿市場化，從而進一步引導民宿實現(xiàn)基于規(guī)范的特色發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民宿；旅游；特色；行業(yè)規(guī)范；馬山旅游島

Abstract：Homestay Hotel is an important part of scenic tourism. With its remarkable features different from hotels， such as convenience， characteristics and close to nature， homestay hotels complement the development of each other and become the new choice of tourists. Based on the case analysis of Mashan Tourism Island， it is found that current homestay hotels have some problems including insufficient of standardization， lack of standards for infrastructure and supporting facilities， the overall quality of operators need to be improved， less prominent local characteristics， discordance of integral regional development planning and weak ecological consciousness. We should make policies and measures to regularize homestay hotels and improve the quality， cultivate professional talents of homestay hotels and promote the marketing of homestay hotels with the aid of information-based means to further guide the characteristic development of homestay hotels on basis of industry criterion.

Key words：homestay hotel ； tour， characteristics ； industry criterion ； Mashan Tourism Island

中圖分類號：C912 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2016）-12-80（4）

隨著經(jīng)濟發(fā)展，物質(zhì)生活水平的逐步提高，旅游越來越多地成為人們生活的重要部分。住宿環(huán)境與條件以及所享受的服務將直接影響人們出行的感受和對旅游景區(qū)的印象。隨著旅游與住宿需求差異化，人們已經(jīng)逐步從以往單純選擇各種不同檔次的酒店，發(fā)展到關(guān)注以特色見長的民宿，并激發(fā)了我國民宿旅游市場的大爆發(fā)，各大景區(qū)都形成了一定規(guī)模的民宿。從旅游市場的細分看，民宿與酒店，成為旅游市場的一體兩翼，互補發(fā)展，相得益彰。2015年國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導意見》的10項具體任務目標，“積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿、短租公寓、長租公寓、有機餐飲、快餐團餐、特色餐飲、農(nóng)家樂等滿足廣大人民群眾消費需求的細分業(yè)態(tài)?！边@一引導性意見，為民宿發(fā)展奠定了發(fā)展基調(diào)和政策條件。但由于歷史與現(xiàn)實條件等各種因素，民宿市場的發(fā)展存在諸多問題。本研究通過對馬山旅游島的民宿發(fā)展狀況、民宿與酒店的比較，分析當前民宿發(fā)展存在的問題，并提出基于規(guī)范的民宿發(fā)展特色的對策。

1 我國民宿發(fā)展現(xiàn)狀及問題：無錫馬山旅游島的案例分析

民宿，主要是指“利用自用住宅空閑房間，結(jié)合當?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)、環(huán)境資源及林漁牧生產(chǎn)活動，以家庭方式經(jīng)營，為旅游者提供鄉(xiāng)野生活的住宿處所”。[1]在臺灣、日本等國家和地區(qū)，民宿發(fā)展比較早，已經(jīng)成為出行的重要選擇，融入到民眾的生活。大陸部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如浙江、云南等地，率先發(fā)展民宿，以其個性化和特色鮮明、價格優(yōu)惠，受到了旅游媒體和業(yè)界的推崇。從藝龍公司發(fā)布的《2014年消費者住宿及點評行為分析報告》看，2014年，59%的旅游消費者選擇經(jīng)濟型酒店，與此同時選擇民宿客棧的消費者數(shù)量迅速增長，達到了18%。

從無錫旅游市場的發(fā)展情況看，民宿已經(jīng)從初期的“農(nóng)民伯伯破墻開店”，逐步演變成市場的一種新興業(yè)態(tài)。一些實體企業(yè)家看準這個市場，紛紛轉(zhuǎn)型投資；部分旅游愛好者敏銳捕捉市場信息，租賃和開發(fā)民宿市場?！把蠹覙贰?、農(nóng)家樂百花齊放，旅游市場選擇多樣，精彩紛呈。從相關(guān)的數(shù)據(jù)看，整個長三角民宿正以每年10%～20%的速度在增長，已經(jīng)成為景區(qū)旅游業(yè)的重要組成部分。

馬山是無錫市唯一的國家級旅游度假區(qū)，三面環(huán)水，旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，國際旅游島逐漸成型，尤其是馬山的主體和靈魂——靈山勝境，相繼打造了靈山大佛、梵宮、拈花灣等精品工程，充分展現(xiàn)佛教文化和建筑藝術(shù)。作為世界佛教論壇的永久會址，靈山勝境先后承辦第二屆、第四屆世界佛教論壇，在中國乃至世界宗教界具有相當知名度，也是游客到無錫的必選之地，每年到靈山勝境的游客就高達350多萬。馬山獨特的風景和環(huán)境，吸引大量的周邊游客休閑度假，2015年馬山度假區(qū)游客總數(shù)高達850萬人次，更是直接帶動了馬山島餐飲住宿業(yè)的發(fā)展，尤其是靈山拈花灣，全力打造中國心靈度假目的地，成為許多游客修養(yǎng)身心的寶地。從馬山當?shù)氐淖∷拶Y源看，共有酒店16家，其中星級飯店1家，客房2954間，床位4894張；民宿28家，房間616間，床位1024張?？傮w而言，馬山旅游島已經(jīng)頗具規(guī)模，設施較為完善，基本能夠滿足不同客人的住宿需求。

在規(guī)模發(fā)展、營造特色、擴大影響的同時，馬山旅游度假區(qū)的民宿發(fā)展也存在幾個不容忽視的問題：

一是民宿旅游缺乏標準。雖然馬山旅游區(qū)已有28家民宿，且有部分未正式進入登記的民宿，但是相關(guān)職能部門卻一直未制定出臺相關(guān)的法律和規(guī)范；同時，由于民宿“非標準化”特征，對民宿的房間數(shù)、面積、設施設備條件等均存在特別之處。所以，民宿所從事的經(jīng)營行為需要管理部門通過出臺相應規(guī)定對安全、衛(wèi)生、環(huán)保等關(guān)鍵硬性指標做出實質(zhì)性的規(guī)定。

二是經(jīng)營特色不足。除拈花灣民宿統(tǒng)一規(guī)劃、建設、經(jīng)營和管理外，總體上還缺乏整體性規(guī)劃和全局設計，一些民宿存在粗放經(jīng)營和跟風而上的現(xiàn)象。民宿經(jīng)營者對自身資源的發(fā)掘與經(jīng)營、供給產(chǎn)品的特色化以及服務的個性化方面缺乏深入研究和創(chuàng)新，再加上部分經(jīng)營業(yè)主的文化素養(yǎng)、管理能力與理念意識都存在一定欠缺，因而對民宿的特色設計缺乏能力與經(jīng)驗。而從現(xiàn)實情況看，“特色”這一民宿的發(fā)展根本的缺失將影響民宿可持續(xù)發(fā)展。

三是服務質(zhì)量難控制。一些民宿服務人員的能力和素質(zhì)，直接影響到服務質(zhì)量。與酒店經(jīng)營不同的是，當消費者與民宿業(yè)主之間發(fā)生矛盾糾紛時，還沒有具體職能部門受理投訴并及時規(guī)范處理。因此，這一狀況一方面使消費者所享受的服務質(zhì)量難以得到有效的保證，另一方面也使得消費者容易對民宿失去信心與興趣，從而影響整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

從馬山民宿發(fā)展看，這股“自由生長”的力量對于整個景區(qū)旅游生態(tài)系統(tǒng)來說，既有較強的改善作用，適應了不同需求的服務資源，有利于旅游生態(tài)系統(tǒng)的平衡，但是，其對景區(qū)旅游生態(tài)系統(tǒng)的破壞作用也不容小視，如服務質(zhì)量影響景區(qū)聲譽、無序發(fā)展造成景區(qū)壓力等，都應該是后續(xù)發(fā)展過程需重點解決的問題。

2 多維視角的民宿發(fā)展經(jīng)驗分析

根據(jù)有關(guān)人員的研究，民宿可以有多種分類方式，如按發(fā)展類別可分為傳統(tǒng)民宿和現(xiàn)代民宿；按地理位置可分為鄉(xiāng)村民宿和城市民宿；按服務功能可分為單一服務型和綜合服務型；按規(guī)?？煞譃椋孩倬蛹疑⒙湫?。②單獨打造型。③小簇集群型。④連片新建型；按層級可分為：①一般民宿。②精品民宿。③潮流民宿；按產(chǎn)權(quán)可分為：①私有民宿、②集體所有民宿、③國有民宿和④社會民宿四大類。[2]從馬山旅游區(qū)的現(xiàn)狀看，發(fā)展基于規(guī)范的特色化民宿，是馬山旅游區(qū)民宿可持續(xù)健康發(fā)展的重要選擇。在選擇發(fā)展道路的過程中，一方面，可以通過分析酒店的發(fā)展經(jīng)驗，為民宿在規(guī)范化發(fā)展方面提供可資參考的建議；另一方面，通過觀察我國臺灣及其他地區(qū)的民宿發(fā)展的主要做法與教訓，從而為民宿在特色發(fā)展方面尋找可行性路徑。

首先我們看一看酒店與民宿的對比。

從以上比較可以看出，民宿與酒店的差別十分明顯。酒店有清晰的行業(yè)標準，設施設備均體現(xiàn)了游客中心的設計理念，專業(yè)化、市場化的經(jīng)營方式提高了酒店的競爭力，同時對服務人員的技術(shù)專業(yè)培訓工作，極大地提高了游客在酒店的舒適度。此外，酒店的行業(yè)組織既能促進行業(yè)自律和自身規(guī)范，也能有力地維護酒店利益。酒店所具備的上述幾個方面特征，為民宿規(guī)范化發(fā)展提供了較有價值的思路。

此外，放眼國際視野，從臺灣、日本等地區(qū)的民宿發(fā)展經(jīng)驗看，以下幾個方面值得關(guān)注：一是規(guī)范發(fā)展。如臺灣于2001年官方頒布《民宿管理辦法》，嚴格規(guī)定了民宿的設置地點、規(guī)模、建筑、消防、經(jīng)營設施基準，并對申請登記要件、管理監(jiān)督及經(jīng)營者應遵守事項進行清晰的規(guī)定，從法律法規(guī)層面明確了民宿的地位與發(fā)展規(guī)范，并對不符合民宿規(guī)范、無證經(jīng)營的民宿戶處以重罰，這樣就為民宿可持續(xù)發(fā)展提供了基本保障。二是建立民宿協(xié)會，引導民宿發(fā)展。在臺灣政府介入民宿管理之前，協(xié)會在民宿組織和引導起到了重要作用；隨著臺灣民宿逐步壯大和政府管理的規(guī)范化，民宿協(xié)會將重點放在創(chuàng)新與營銷上，并開展協(xié)會會員輔導，主動與管理部門協(xié)調(diào)，爭取各類推介民宿的機會和發(fā)展資源。[3]民宿協(xié)會發(fā)展成為非常重要的專門化社會組織，成為政府與社會之間有效的緩沖地帶。三是特色建設是民宿之魂。有作者在體驗瑞士的民宿之后，認為“靈活的服務、主賓之間親切的交流、地方特色的融入”等為旅游者留下了極為美好的印象；也有人認為日本兩種民宿（洋式民宿與農(nóng)家民宿）雖然形式不同，但是都極為重視對日本傳統(tǒng)文化與自然美景的融入，讓游客留戀不已。臺灣民宿之所以能發(fā)展到如此規(guī)模并成為世界性旅游品牌，其中關(guān)鍵也在于特色的經(jīng)營。

3 基于規(guī)范的民宿特色發(fā)展對策建議

大力支持和積極推動民宿有序發(fā)展，促使其與酒店的兼容并存和共同繁榮，有助于為游客提供多元選擇，滿足消費群體的不同需求，促進旅游經(jīng)濟的繁榮，為社會提供更多的就業(yè)機會。

3.1 理順管理體制，促進民宿規(guī)范發(fā)展

無論是我國當前民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困境，還是國際視野下各地區(qū)民宿發(fā)展的主要經(jīng)驗，理順管理體制，通過規(guī)范發(fā)展的方式保障民宿發(fā)展的條件，是當前我國民宿產(chǎn)業(yè)亟待解決的問題，因此：

一是理順管理體制，把民宿真正納入旅游業(yè)管理，而不是地方或鄉(xiāng)村小打小鬧的自主個體戶。協(xié)調(diào)旅游局、農(nóng)委、公安局、工商、稅務等管理部門，共同支持民宿業(yè)主投資興業(yè)。

二是建立行業(yè)協(xié)會，加強業(yè)內(nèi)交流，及時通報民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況；建立民宿業(yè)服務質(zhì)量評價體系，進行行業(yè)檢查評比；搭建政府與業(yè)者交流的橋梁，上情下達，下情上達，協(xié)調(diào)處理民宿發(fā)展中的問題和矛盾。建立民宿經(jīng)營者誠信檔案，及時記錄和反應經(jīng)營者信用記錄。

三是制訂行業(yè)標準，參照臺灣等地民宿業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和管理辦法，研究制定適合本地區(qū)的民宿管理政策措施，強化行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)標準在行業(yè)發(fā)展中的催化劑作用，形成有利于民宿發(fā)展的整體環(huán)境。[4]

3.2 出臺支持政策，推動民宿增量擴容

要研究出臺政策，進一步明確了民宿業(yè)的性質(zhì)和功能，提升民宿產(chǎn)業(yè)地位，凝聚發(fā)展合力，在金融、信貸等方面提供必要的支持，降低創(chuàng)業(yè)門檻，為破除產(chǎn)業(yè)政策瓶頸、實現(xiàn)民宿與酒店融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造機遇，以構(gòu)建多元化、多層次的旅游休閑度假產(chǎn)品。鼓勵和引導金融機構(gòu)對民宿經(jīng)營者給予融資支持，通過建設用地使用權(quán)、林權(quán)抵押等擔保方式提供貸款服務。鼓勵信用擔保機構(gòu)、涉農(nóng)擔保資金為民宿業(yè)者提供貸款擔保。

積極鼓勵社會力量辦民宿。當前，民間資本投資旅游熱潮依舊，尤其是一些農(nóng)業(yè)和旅游觀光結(jié)合，自然人文景觀與休閑度假結(jié)合，提供了民宿在大旅游市場中的巨大空間。因此，逐步引導資金進入民宿產(chǎn)業(yè)，通過政策措施鼓勵，可以增加民宿產(chǎn)業(yè)的投入，提升民宿發(fā)展的規(guī)模和檔次，更好地應對和滿足社會需求。

進一步提升民宿的吸引力。在發(fā)展民宿過程中，要因地制宜地考慮增加體驗性、互動式的旅游或文化項目，引導旅游觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，讓游客留得下、慢生活、重體驗，這樣才有利于拉長產(chǎn)業(yè)鏈，拉動消費經(jīng)濟，逐步形成民宿產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

3.3 重視民宿專業(yè)人才培養(yǎng)和技術(shù)規(guī)范化，促進民宿業(yè)提檔升級

隨著旅游發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合，旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，旅游產(chǎn)品和服務也需要不斷創(chuàng)新，這都需要更高層次、專業(yè)化的旅游人才支撐。包括建設發(fā)展高水平的民宿產(chǎn)業(yè)，改變以往小打小鬧、不成規(guī)模、不上檔次的社會形象，特別需要懂企業(yè)管理、營銷策劃、電子商務、環(huán)境景觀、外語交流等的高層次、復合型、創(chuàng)新型人才。

為此，要注重民宿人才隊伍培養(yǎng)，選派行業(yè)骨干赴國內(nèi)高校以及新加坡、泰國、臺灣等地學習，組織鄉(xiāng)村旅游、酒店管理等專題培訓班，舉辦旅游服務崗位技能大賽。加強培訓，提升經(jīng)營者隊伍素質(zhì)。參照臺灣民宿發(fā)展經(jīng)驗，政府旅游主管部門定期組織培訓班，建立以高等院校、旅游商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學校、旅游培訓中心和旅游企業(yè)為主的多元化的旅游人才教育培訓體系，形成民宿旅游人才鏈。開展人文歷史、服務管理等各種內(nèi)容的學習、交流、參訪，開拓眼界，轉(zhuǎn)變理念，增強意識。組織開展民宿主人形象大賽、特色民宿評比等活動，激發(fā)民宿業(yè)主創(chuàng)特色、樹形象。旅游商貿(mào)學?？梢蚤_設民宿類相關(guān)課程，一方面為民宿業(yè)做好培訓服務，另一方面，拓展學生認識和思維，儲蓄經(jīng)營發(fā)展人才。

3.4 突出主題性，以特色活動為載體推動民宿市場化

在市場經(jīng)濟形勢下，民宿不能再“養(yǎng)在深閨”，而應該主動走出來，對接世界，對接市場。尤其馬山作為國家旅游度假區(qū)，具有得天獨厚的資源，要善于借力和造勢，把民宿融入到各種活動中，在活動中推薦和擴大民宿市場。

比如，旅游與運動結(jié)合：無錫每年舉辦環(huán)太湖自行車比賽、馬拉松比賽等體育運動，參與人數(shù)非常多，來自世界各國和全國各地，短期住宿需求量非常大，也是民宿參與市場分工的重要契機。因此，可以在這些活動平臺上做些宣傳、銜接，與組委會建立合作關(guān)系，藉此擴大市場份額和影響力。

旅游與美食結(jié)合：借鑒國外和臺灣的民宿經(jīng)驗，民宿發(fā)展離不開美食支持，美食美景可以為民宿增色不少。馬山有豐富的農(nóng)特產(chǎn)品，如葡萄、楊梅等，也有豐富的水產(chǎn)品，太湖三白等湖鮮美味，既接地氣，又有特色。因此，可以分季節(jié)組織一些臺灣美食節(jié)、太湖船菜節(jié)、水果采摘體驗等以美食為題材的活動，把民宿的食住行有機結(jié)合起來，提供更多彩的休閑體驗，讓旅游淡季不淡、忙季更忙。

旅游與禪修結(jié)合：在馬山發(fā)展民宿，一定要充分發(fā)揮靈山佛教勝地的優(yōu)勢，因勢利導。靈山勝境現(xiàn)有靈山精舍，拈花灣禪意小鎮(zhèn)又是打造心靈休憩的地方，每年舉辦一些迎新祈福、禪修體驗、短期出家、國學修行等活動，因此，可以聯(lián)合起來，住民宿、學禪修、學國學……讓游客安得下心，樂于此行，有所收獲。

旅游與文化結(jié)合：江南是人文薈萃、民間藝術(shù)發(fā)達的地區(qū)。可以在拈花灣等民宿集中的區(qū)域，定期定時間組織地方特色文藝演出，利用現(xiàn)代技術(shù)，打造燈光藝術(shù)展演，豐富夜間文化旅游內(nèi)容，融合藝術(shù)性、觀賞性和參與性，滿足游客的文化和精神需求。將吳文化內(nèi)涵和江南水鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化融入其中，邀約網(wǎng)絡作家、書畫家等藝術(shù)創(chuàng)作者，開展文化創(chuàng)意活動，以無錫特有的資源和文化為基礎，編寫當?shù)亍肮适隆?，吸引關(guān)注，產(chǎn)生持續(xù)發(fā)酵效果。以無錫為例，目前無錫游客人均旅游消費中，購物占23.86%、住宿占20.41%、餐飲占17.9%。因此，有必要搭建更多的載體和平臺，增加吸引力，延長游客旅游時間，從而實現(xiàn)民宿經(jīng)濟的有效發(fā)展。

3.5 依托信息化，利用媒體提升民宿影響力

當前，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”融入旅游，其威力迅速體現(xiàn)，從信息溝通層面向旅游行業(yè)的各個層面滲透，如旅游供應商、旅游消費者、旅游媒體、旅游組織者等。無錫具備物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的資源優(yōu)勢，正在積極打造“智慧城市”。順應時代變化，民宿經(jīng)營模式需要往扁平化方向發(fā)展，充分利用網(wǎng)絡和信息化的優(yōu)勢；要加強與攜程旅行網(wǎng)、去哪兒網(wǎng)、途牛旅游網(wǎng)等知名旅游網(wǎng)站的合作，及時提供民宿、景區(qū)、旅游線路等產(chǎn)品的供應、旅游節(jié)會活動的信息發(fā)布和廣告宣傳、提供圖片和視頻等旅游資料、各種專題活動等等，利用平臺延伸民宿觸角。

現(xiàn)在的旅游者對目的地旅游產(chǎn)品與服務的要求越來越高，每個游客又是一個自媒體，其信息溝通傳播效力呈幾何數(shù)增長。為此，要探索建立馬山民宿網(wǎng)站，開通馬山民宿微博或微信公眾平臺，提供咨詢、預訂、結(jié)算、評價、景點銜接等一條龍服務，為游客出行提供更加豐富信息源，縮短民宿與游客的距離，方便游客選擇。同時，借助信息平臺，逐步擴大無錫民宿的社會影響力，逐步培養(yǎng)具有全國知名度的民宿品牌，進一步發(fā)揮導向示范作用。

參考文獻：

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[4] 馮學鋼，金川.我國民宿發(fā)展中的標準與規(guī)范[J].質(zhì)量與標準化，2016（4）：16.

責任編輯：張吉明