“美麗莆田”：示范區(qū)初體驗(yàn)

來(lái)建強(qiáng)

未來(lái)五年，莆田要建成“一區(qū)”“一心”——美麗中國(guó)示范區(qū)和世界媽祖文化中心

莆田很老，其文明歷史可追溯至夏商，千年積淀成就“海濱鄒魯”“文獻(xiàn)名邦”，亦是世界媽祖文化中心;

莆田很強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，作為中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，2016年前10個(gè)月，莆田市規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)投資、零售業(yè)商品銷售總額、合同利用外資等主要指標(biāo)增幅均居福建省第一位。GDP、第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值等主要指標(biāo)增幅均居福建省第二位。

既古老又現(xiàn)代的莆田，未來(lái)將會(huì)是什么樣？

“我們新一屆市委班子逐步凝聚起了全市共識(shí)，搭建了深化改革和科學(xué)發(fā)展的主體框架，制定了引領(lǐng)‘美麗莆田建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)?！钡饺谓?個(gè)月的莆田市委書(shū)記林寶金說(shuō)，“我們?nèi)嫔罨母锏娜蝿?wù)和責(zé)任很重，既要一任接著一任干，更要審視自身資源稟賦，把發(fā)展的眼界和思路放到全國(guó)大格局中，放在中央對(duì)福建發(fā)展的戰(zhàn)略定位上?！?/p>

“美麗莆田”行動(dòng)綱要橫空出世

“拖礱伊彎，番仔過(guò)番;番船未到，無(wú)米煮罩（飯）……”這首興化童謠中所唱的“過(guò)番”即“下南洋”。

從古至今，人多地少逼得一代又一代的莆田人北上南下謀生計(jì)。

某種程度上講，正是因?yàn)檫@一因素，造就了改革開(kāi)放30多年來(lái)，遍布全國(guó)的70多萬(wàn)莆田商人懷揣“工匠精神”和愛(ài)拼會(huì)贏的創(chuàng)業(yè)熱心，在古典家具、醫(yī)療、珠寶、油畫(huà)等多個(gè)行業(yè)取得了巨大影響力。

對(duì)于今日的莆田來(lái)說(shuō)，發(fā)展的制約依然存在。莆田是福建省面積最小的地級(jí)市，陸域4200平方公里，人口340多萬(wàn)。

對(duì)一個(gè)地方發(fā)展來(lái)說(shuō)，現(xiàn)下的資源稟賦、人口狀況等因素在短期內(nèi)都難有大的改變。因此，其未來(lái)的發(fā)展，將更加取決于眼界和思路。

林寶金說(shuō)，未來(lái)五年，莆田將圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，按照建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建的要求，在過(guò)去發(fā)展的高起點(diǎn)上，進(jìn)一步放開(kāi)眼界，活絡(luò)思路，科學(xué)有機(jī)地整合與調(diào)動(dòng)各方面的發(fā)展力量，全力拓展綠色發(fā)展之路。

對(duì)于空間資源有限的莆田來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念不但不會(huì)拖發(fā)展的后腿，反而會(huì)加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。圖為莆田市區(qū)荔林水鄉(xiāng)特色景致一瞥

對(duì)于空間資源有限的莆田來(lái)說(shuō)，“堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念不但不會(huì)拖發(fā)展的后腿，反而會(huì)加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量?！绷謱毥鹫f(shuō)。

過(guò)去三個(gè)多月來(lái)，莆田廣大干部群眾已經(jīng)迅速形成共識(shí)：莆田，要爭(zhēng)當(dāng)美麗中國(guó)的示范區(qū)。

林寶金要求，建設(shè)“美麗莆田”必須落實(shí)在行動(dòng)中、細(xì)化到項(xiàng)目上。

經(jīng)過(guò)各部門反復(fù)醞釀、商討、論證之后，建設(shè)“美麗莆田”的行動(dòng)綱要橫空出世。

根據(jù)這一文件，未來(lái)五年，莆田將實(shí)施“1159”行動(dòng)綱要：率先建成“一區(qū)”——美麗中國(guó)示范區(qū)，建設(shè)“一心”——世界媽祖文化中心，打造媽祖文化、深水良港、醫(yī)療健康、綠色食品、工藝美術(shù)等5大國(guó)際品牌，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域旅游、開(kāi)放創(chuàng)新、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、文化繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治理等9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

“所有專項(xiàng)行動(dòng)，都制定了目標(biāo)和任務(wù);所有提升工程，將一一落實(shí)到具體部門單位。”莆田市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)陳龍賢對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

食藥監(jiān)局“九證合一”的啟示

林寶金認(rèn)為，“美麗莆田”的建設(shè)，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新。而改革的當(dāng)務(wù)之急，在于機(jī)制體制。加快體制機(jī)制的創(chuàng)新步伐，可為發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

近日，莆田市食品藥品監(jiān)督管理局在全國(guó)率先探索食品藥品“九證合一”審批改革的成功實(shí)踐，引起了林寶金的高度重視。

“九證合一”即莆田市食品藥品監(jiān)管局將所轄食品和藥品行業(yè)的9個(gè)行政許可事項(xiàng)，依法依規(guī)全部合并審批，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次申報(bào)、一次審核、一次勘察、一證許可的簡(jiǎn)化流程，縮短審批時(shí)間，切實(shí)推動(dòng)地方部門服務(wù)提質(zhì)、作風(fēng)提純。

審批便利激發(fā)了企業(yè)和群眾擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的熱情。截至11月中旬，莆田全市已有172家食品藥品生產(chǎn)和流通企業(yè)拓展混合業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目達(dá)364項(xiàng)，推動(dòng)新增就業(yè)1300多人。

莆田市城廂區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主席郭繼光認(rèn)為，混合經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)發(fā)展壯大是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是真實(shí)反映地方政府部門治理市場(chǎng)成效的有力例證。

莆田鷺燕有限公司是一家兼營(yíng)食藥品批零的企業(yè)，該公司總經(jīng)理吳美萍告訴《瞭望東方周刊》，盡管當(dāng)前食品藥品市場(chǎng)面臨很大的降價(jià)壓力，但是政府部門審批提速的改革紅利釋放后，直接為企業(yè)降低了經(jīng)營(yíng)成本，創(chuàng)造了經(jīng)營(yíng)挖潛的有利條件。

莆田市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)吳瑞添告訴《瞭望東方周刊》，改革實(shí)施后，該市局推動(dòng)執(zhí)法力量向基層傾斜，以審批“減法”換取服務(wù)“加法”，切實(shí)保障了人民群眾食品藥品安全。

目前，國(guó)家食藥監(jiān)總局、福建省政府已將這一“莆田模式”樹(shù)立為行政審批改革創(chuàng)新的實(shí)踐典范。

林寶金認(rèn)為，食藥監(jiān)“九證合一”審批改革對(duì)莆田各部門各行業(yè)改革創(chuàng)新工作有許多啟發(fā)和借鑒。對(duì)于莆田來(lái)說(shuō)，一方面，需要產(chǎn)生更多改革創(chuàng)新的實(shí)踐成果，另一方面，要積極地將實(shí)踐成果升華為思想成果，用以指導(dǎo)全面深化改革的行動(dòng)。

“下一步，莆田市將圍繞創(chuàng)建美麗中國(guó)示范區(qū)的奮斗目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，弘揚(yáng)馬上就辦、真抓實(shí)干精神，建設(shè)服務(wù)型政府。要加大力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！绷謱毥鹫f(shuō)。

立體化的“升級(jí)”

“美麗莆田”的建設(shè)，并非環(huán)境優(yōu)化這個(gè)單一維度所能實(shí)現(xiàn)。

林寶金強(qiáng)調(diào)，莆田要率先建成美麗中國(guó)示范區(qū)，必須注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會(huì)等多領(lǐng)域、全方面的內(nèi)涵提升。

比如，“美麗莆田”行動(dòng)綱要將落實(shí)到30多項(xiàng)重點(diǎn)工程，其中，綠色制造提升工程對(duì)莆田全市的食品加工、工藝美術(shù)、醫(yī)療健康、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群作出精準(zhǔn)的提升規(guī)劃，力圖實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)”。按照規(guī)劃，到2021年，至少有4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模產(chǎn)值將超過(guò)1000億元。

最近兩個(gè)月，林寶金多次深入工業(yè)園區(qū)調(diào)研考察，每到一家企業(yè)，林寶金都與企業(yè)負(fù)責(zé)人、科研技術(shù)人員深入交流，認(rèn)真詢問(wèn)產(chǎn)能、營(yíng)銷等情況。

林寶金說(shuō)，實(shí)現(xiàn)“美麗莆田”的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，一項(xiàng)根本的保障就是加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)武裝，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換工”，推動(dòng)莆田制造向莆田“智”造轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)升級(jí)不止于此。

行動(dòng)綱要還特別提出，要基于“互聯(lián)網(wǎng)+”改造海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生海洋新興業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這既要開(kāi)發(fā)多元化立體混合養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展海洋食品精深加工，打響品牌，比如，“南日鮑”特色海產(chǎn)品牌已蜚聲國(guó)內(nèi)，邁向國(guó)際;也要促進(jìn)現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、海水綜合利用、海洋新能源和海洋節(jié)能環(huán)保等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

同時(shí)，綱要提出，要建設(shè)一批具有示范作用的海洋特色園區(qū)和促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“眾創(chuàng)空間”，到2021年建成全國(guó)生態(tài)海洋牧場(chǎng)示范基地。廣泛開(kāi)展海洋國(guó)際合作，把“一帶一路”沿線國(guó)家作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的新載體、新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

明星真人秀走進(jìn)后黃村

11月中旬的一個(gè)周末，國(guó)內(nèi)一檔熱門的明星真人秀節(jié)目走進(jìn)莆田市荔城區(qū)西天尾鎮(zhèn)后黃村，進(jìn)行最新一期的節(jié)目錄制。吸引明星電視節(jié)目來(lái)到后黃村的原因，正是這里別具特色的美麗村景。

后黃村，是荔城區(qū)“華僑第一村”。村中，彎彎曲曲的石板路旁，頗具“南洋風(fēng)格”的古民居錯(cuò)落有致。房子圍墻上，有的貼著24孝故事，有的貼著繪有豐子愷風(fēng)格的梅蘭竹菊以及人物畫(huà)。

“現(xiàn)在，每逢節(jié)假日，旅游公司就會(huì)帶著一隊(duì)隊(duì)的城市客人來(lái)村里游玩，吃農(nóng)家菜、住老別墅。”村民許女士指著自家老宅院里彩繪的屋檐告訴《瞭望東方周刊》，“客人來(lái)參觀都夸房子漂亮?！?/p>

后黃村支部書(shū)記許聰告訴《瞭望東方周刊》，村中老宅大都有人居住，也常有人維護(hù)。一些閑置不用的，政府對(duì)其進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，用傳統(tǒng)方法進(jìn)行修繕，開(kāi)辟為供游人參觀、休息的場(chǎng)所。有的古民居則變身為民俗館，免費(fèi)向游人開(kāi)放，館前廣場(chǎng)還會(huì)不定期進(jìn)行特色民俗表演。

“鄉(xiāng)村旅游的興起，讓很多村民家里月均增收了兩三千元。”許聰說(shuō)。

后黃村僅僅是莆田眾多特色村鎮(zhèn)的一個(gè)代表。莆田市發(fā)改委副主任李偉介紹說(shuō)，未來(lái)5年內(nèi)，全市將形成50個(gè)以上市級(jí)特色小鎮(zhèn)培育對(duì)象。

2017年，莆田將重點(diǎn)推進(jìn)仙游仙作工藝小鎮(zhèn)、城廂華林鞋藝小鎮(zhèn)、秀嶼上塘銀飾小鎮(zhèn)、湄州媽祖文化小鎮(zhèn)4個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快榜頭、西天尾、華亭、南日等4個(gè)省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)成一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、最美休閑鄉(xiāng)村。

近一段時(shí)期，莆田市加快城市擴(kuò)容與品位提升的步伐，加緊實(shí)施城市功能提升、特色村鎮(zhèn)提升等系列工程。

“力爭(zhēng)明年創(chuàng)成全國(guó)文明城市，2021年建成壺山蘭水景觀優(yōu)美、荔林水鄉(xiāng)特色凸顯、山海格局清晰自然的生態(tài)家園?！逼翁锸谐青l(xiāng)規(guī)劃局局長(zhǎng)陳龍賢說(shuō)。

這些特色小鎮(zhèn)的建設(shè)昭示著，城市的“升級(jí)”，必須要有文化底蘊(yùn)作為基礎(chǔ)。

作為媽祖文化中心，文化無(wú)疑是莆田“升級(jí)”的一大“法寶”。

前不久，首屆世界媽祖文化論壇在莆田湄洲島成功舉辦。

來(lái)自19個(gè)國(guó)家和地區(qū)的89個(gè)政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)單位和社會(huì)組織的300多名中外代表在“一帶一路”的語(yǔ)境下達(dá)成共識(shí)：“立德、行善、大愛(ài)”的媽祖精神內(nèi)涵和“平安、和諧、包容”的媽祖文化特征，是21世紀(jì)海上絲綢之路民心相通的維系紐帶。

“弘揚(yáng)傳播媽祖文化，構(gòu)建世界媽祖文化中心，這將是我們創(chuàng)建美麗中國(guó)示范區(qū)中最具特色、最濃墨重彩的一筆?！绷謱毥鹫f(shuō)，要充分發(fā)揮媽祖文化優(yōu)勢(shì)，更有信心地打造“清新福建、媽祖圣地、美麗莆田”的旅游品牌，發(fā)展全域旅游。