海倫路街道智慧管理服務平臺建設

馬欠遜,張國全

(1．青島市西海岸基礎地理信息有限公司,山東青島 266033; 2．青島市勘察測繪研究院,山東青島 266033; 3．青島地礦巖土工程有限公司,山東青島 266101)

海倫路街道智慧管理服務平臺建設

馬欠遜1,2?,張國全3

(1．青島市西海岸基礎地理信息有限公司,山東青島 266033; 2．青島市勘察測繪研究院,山東青島 266033; 3．青島地礦巖土工程有限公司,山東青島 266101)

智慧社區(qū)的建設從全國來看,仍是一個新興事物,沒有固定模式,現從青島市海倫路街道辦實際出發(fā),對智慧社區(qū)建設進行探索研究,以地理信息技術(GIS)為基礎,通過整合疊加轄區(qū)各類專題地理信息數據,建設成智慧管理服務平臺,實現對轄區(qū)人、事、物的精細化、可視化管理,創(chuàng)建了適應新形勢的信息化、智能化的街道、社區(qū)管理服務新模式,使政民溝通更加密切,社會關系更加和諧。

GIS;智慧社區(qū);地理信息數據

1　引 言

青島市海倫路街道在和諧社區(qū)建設方面一直走在全國前列,但目前街道在信息化建設方面已經跟不上社會的發(fā)展和服務群眾的需要,主要表現在以下幾個方面:

一是街道人口管理科學化水平有待提高?，F在,計生、民政等上級部門間各自為政,沒有一套統(tǒng)一的人口信息臺賬,該轄區(qū)老樓院多,出租房屋多,街道的人口管理工作,特別是對流動人口的管理存在盲點,僅憑社區(qū)、樓長工作上的口頭溝通,沒有一套基于地圖的完善的管理系統(tǒng),無法充分發(fā)揮網格化管理的作用。

二是突發(fā)事件處理和保潔難題解決的需要,以實現早發(fā)現、早處理,將工作變被動為主動。

三是街道與社區(qū)之間的工作聯系有待加強。目前金宏網只延伸到街道且使用公共傳輸工具,工作的保密性差,文件數據的安全性存在風險。

四是辦事處內部的辦公效率有待提高,亟待有一套輔助辦公系統(tǒng),幫助提高辦公效率。

五是各項工作的記錄和存檔有待完善。

2014年青島市經信局提出建設智慧社區(qū)的計劃,將海倫路街道確定為全市智慧社區(qū)建設試點單位。目前,智慧社區(qū)的建設從全國來看,仍是一個新興事物,沒有固定模式,在與海倫路街道反復溝通后,理清思路,決定結合街道實際,從提高管理水平入手,打造海倫路街道智慧管理服務平臺,該項目也成為2014年青島市市北區(qū)親自抓的民生項目。

2　建設目標

海倫路街道智慧管理服務平臺引入GIS二維地圖作為建設與展示載體,在轄區(qū)地形地貌圖上疊加社區(qū)、樓院、人口、企事業(yè)單位和公共資源等信息數據庫,實現系統(tǒng)對轄區(qū)所有人、事、物的全面記錄。系統(tǒng)對基層黨建、人口管理、綜治維穩(wěn)、安監(jiān)管理、城市管理、和諧社區(qū)管理、視頻監(jiān)控管理、移動終端管理等業(yè)務模塊進行合理設置,結合智能統(tǒng)計、智能提醒、智能信息更新、實時監(jiān)控等特色功能,實現街道對主要日常工作和轄區(qū)事件的精細化、可視化管理。系統(tǒng)運行配合各級終端分布網絡和完善的工作管理制度,使信息在各科室、社區(qū)之間互通共享,確保工作人員便捷快速的對信息數據進行主動更新,保持街道對轄區(qū)最新情況進行全面掌握。

3　系統(tǒng)數據建設

平臺數據主要分為基礎地理信息數據和專題數據兩大部分。

3．1基礎地理信息數據

平臺采用的基礎地理信息數據主要包括大比例尺矢量電子地圖、遙感影像圖、2．5維圖及地名地址數據、街道辦、社區(qū)界線等。

平臺需要精確管理社區(qū)級別的數據,因此基礎地理信息數據盡可能精細,須采用1∶500的矢量電子地圖和1∶2 000的正射影像圖作為底圖,并疊加街道的地名地址數據作為參考。此外,平臺還將三維地圖以某一視角輸出并切片,疊加作為底圖使用,滿足二三維一體化展示,為平臺用戶提供更真實直觀的應用場景。根據社區(qū)界線數據與專題數據的空間關系,用戶可查看某一社區(qū)內的專題數據情況,并可進行詳細信息查詢和統(tǒng)計分析。

3．2 專題數據

平臺專題數據主要涉及人口管理數據、轄區(qū)資源、居民樓座、平安建設資源、安監(jiān)資源等多個方面,通過地址匹配將所有專題數據轉化為可在地圖上展示的地理空間數據。

人口管理數據即轄區(qū)人口信息,包括老年人、殘疾人、低保困難群體、育齡婦女、刑滿釋放人員等涉及民政、衛(wèi)計、綜治司法等各方面,管理人口數量需大于15萬人。

轄區(qū)資源包括購物、交通、休閑娛樂、黨政機關、公共設施、醫(yī)療衛(wèi)生、政府機關、文化媒體、村委社區(qū)、社會福利機構、科研教育、郵政電信、金融保險、餐飲住宿等專題數據。

平安建設資源包括綜治網格、社區(qū)發(fā)案、重點人員、重點單位、社區(qū)民警、治安防控點、社區(qū)矯正、社區(qū)調處等專題數據。

安監(jiān)資源數據包括醫(yī)療診所、油氣供應站、安全生產重點企業(yè)、視頻監(jiān)控點等。

4　系統(tǒng)總體技術架構

系統(tǒng)總體結構如圖1所示。

圖1　系統(tǒng)總體架構圖

系統(tǒng)采用B/S模式進行設計,基于Java技術開發(fā),前端采用Ext界面展示,利用Oracle數據庫提供數據支持,運行在Tomcat服務器上。按照系統(tǒng)建設的原則,在系統(tǒng)的設計、開發(fā)中,采用當前比較先進的系統(tǒng)設計理念、方法和工具,以保證系統(tǒng)達到預定的目標,并確保系統(tǒng)的先進性、穩(wěn)定性和可擴展性,使開發(fā)的成果可以與后續(xù)項目成果實現有機的集成。同時,在系統(tǒng)選型時也選用與IT、GIS的國際、國家標準一致的產品。

系統(tǒng)從底層到頂層共分為4個層次,依次是:數據層、服務層、應用層、顯示層。系統(tǒng)數據層數據來源于兩個方面:街道辦業(yè)務數據和空間地理數據,兩者在空間上和屬性上有關聯,可實現圖屬互查。服務層提供了系統(tǒng)數據的訪問,包括地圖數據訪問接口(ArcGIS Server Rest接口)和街道辦業(yè)務數據(Oracle數據接口)訪問接口,連接數據層與應用層,為應用層調用數據提供了便利,同時也提供了數據的安全保障機制。利用ArcSDE中間件技術可以將空間地理數據和業(yè)務數據進行連接,提供更高性能的數據管理。應用層為系統(tǒng)提供街道辦業(yè)務功能的支持,包括地圖操作、信息管理、統(tǒng)計分析、領導界面等業(yè)務方面的功能。在顯示層上,采用了先進的Flex技術進行展示,具有極大的用戶體驗度以及互動性,客戶只需要在IE中嵌入FlashPlayer即可對系統(tǒng)進行訪問。

5　系統(tǒng)功能和實現

系統(tǒng)軟件建設包括PC端軟件和手機端軟件兩大部分。PC端軟件為B/S架構,采用面向對象、基于組件技術進行系統(tǒng)開發(fā),具備良好的可擴展性和可定制性;手機端軟件基于Android系統(tǒng)開發(fā),通過ArcGIS for Android API引入地圖并進行基本操作,滿足手機端用戶對地理信息的需求。

5．1PC端軟件

PC端軟件建設內容主要包括地圖模塊、人口管理模塊、組織人事模塊、黨風廉政模塊、經濟建設模塊、文化宣傳模塊、社區(qū)建設模塊、平安建設模塊、城市管理模塊、應急管理模塊、安全監(jiān)管模塊、群體建設模塊、人大政協模塊、系統(tǒng)管理模塊等。

(1)地圖模塊。在電子地圖的基礎上分類疊加所有專題數據,可對專題數據進行分類查詢與管理,并對幾個重點區(qū)域做了360°全景展示,如圖2所示。

(2)人口管理。包括人口綜合信息管理、樓宇地址管理、樓宇房間庫、樓組長信息管理,基于地圖實現以社區(qū)查樓(如圖3所示)、以樓查戶、以戶查人(如圖4所示),真正實現以房管人,實現人口信息查詢與分類管理、人口統(tǒng)計分析、人口信息維護,滿足轄區(qū)居住人口動態(tài)管理。

圖2　專題數據展示

圖3　樓宇專題展示

圖4　以樓查戶、以戶查人

(3)經濟建設。借助電子地圖展示轄區(qū)所有企業(yè)法人分布及詳細信息,管理街道辦財政收入工作和綜合治稅情況,包括街道稅庫管理、街道企業(yè)信息及同期納稅對比、各社區(qū)財政收入完成情況管理等,并按需進行統(tǒng)計分析,如圖5所示。

(4)平安創(chuàng)建。以電子地圖和綜治網格數據為基礎,實現對重點人員、困難人員、重點部位、社區(qū)發(fā)案、治安防控點、社區(qū)矯正等的網格化管理,各網格責任到人,輔助街道的平安創(chuàng)建工作,如圖6所示。

(5)城市管理。實現日常城市管理事件的管理和任務的下發(fā)。

(6)應急管理。包括對應急預案和應急隊伍的管理。

圖5　稅庫行業(yè)統(tǒng)計分析

圖6　社區(qū)網格分布及信息查詢

(7)和諧社區(qū)建設。分為社區(qū)宣傳、體育工作、文化工作、精神文明建設等幾個模塊,并支持這些信息在電子地圖上的在線標注。

(8)視頻監(jiān)控。平臺整合轄區(qū)257個視頻監(jiān)控資源,在電子地圖上對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的全部攝像頭位置進行標注。通過調用視頻信號接口url,在平臺中接入視頻監(jiān)控,可實現對視頻監(jiān)控的實時調取和畫面查看以及時發(fā)現及應對突發(fā)事件。如圖7所示:

圖7　視頻監(jiān)控查看

(9)RTX即時通訊。實現平臺用戶之間和用戶組群之間的對話、留言、文件和文件包的發(fā)送,根據使用權限,部分用戶可通過該平臺向手機發(fā)送短信,滿足街道辦工作人員日常實時通信,提高工作效率、降低溝通成本。

5．2移動端軟件

(1)移動辦公。手機端與電腦端平臺數據關聯,便于系統(tǒng)使用者在外出差、洽談、開會、走訪過程中隨時查詢轄區(qū)的人口信息、經濟信息、人事信息等數據。

(2)移動監(jiān)督。通過GPS定位、拍照、錄音、錄像、音視頻文件傳輸等功能,實現移動監(jiān)督巡查、記錄檢查軌跡。用于安全生產、城市管理工作的監(jiān)督檢查。

(3)應急處置。事故發(fā)生現場人員通過手機端的GPS定位向系統(tǒng)發(fā)送緊急情況報告,平臺系統(tǒng)可以自動檢索地圖,分析事件影響范圍及重要部位和單位,系統(tǒng)還可以向受影響人員群發(fā)安全提示消息。

(4)人口信息采集。首批采集,將移動端作為入戶采集的手持設備,減少使用紙質文檔采集信息的繁瑣和浪費;在后續(xù)數據維護過程中,樓組長可以通過安裝手機端App對日常發(fā)生的樓內人員變動、資源變動進行隨時響應,隨時通過移動端上報信息變更,輔助流動人口的動態(tài)管理。

6　關鍵技術

6．1地址匹配

地址匹配是將文字性的描述地址與其空間的地理位置坐標建立起對應關系的過程。系統(tǒng)運用已有地名地址庫,將包含地址的轄區(qū)專題數據與之匹配,完成專題數據的空間矢量化。地址匹配實現的基本過程為:首先要將地址標準化;然后服務器搜索地址匹配參考數據,查找潛在的位置;根據與地址的接近程度為每個候選位置指定分值,最后用分值最高的來匹配這個地址,匹配準確率可達70%以上。

6．2網格化管理技術

海倫路街道劃分成69個網格,可以查看每個網格內的樓宇和人口信息以及網格員信息,通過加強對單元網格查看,建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。對于街道辦來說的主要優(yōu)勢是街道辦能夠主動發(fā)現,及時處理,加強街道辦對轄區(qū)的管理能力和處理速度,將問題解決在居民投訴之前。

6．3移動端位置服務

Android常用的三種定位方式包括基于GPS定位、基于基站地位、基于wifi定位。移動端系統(tǒng)利用這三種定位方式并結合Android系統(tǒng)中Location Service可以獲得設備的經緯度及當前坐標位置時的GPS系統(tǒng)時間,通過移動端與服務器端Servlet程序通信,將經緯度信息及GPS系統(tǒng)時間信息實時發(fā)送給服務器,并保存在數據庫中,后臺服務器通過記錄兩次記錄的信息點計算出兩點直線距離。信號發(fā)送程序開啟后,自檢測到GPS的第一次獲取到自身位置坐標后,計算設備自身運行軌跡,軌跡長度增量每隔60s則將該位置的設備姿態(tài)信息記錄并發(fā)送至服務器端信號處理程序。設備姿態(tài)信息包括設備位置坐標、設備運動速度、設備IMEI、GPS系統(tǒng)時間等信息。服務器端信號接受程序用Servlet技術研發(fā),程序運行時將收集由各個移動端遠程發(fā)送的信號,寫入數據庫坐標軌跡庫以保存。

7　結 語

海倫路街道智慧管理服務平臺作為青島市智慧社區(qū)建設的主要內容,積極探索出一套比較實用的系統(tǒng)結構和運行模式,已形成智慧社區(qū)實踐的基本雛形。借助GIS技術,實現了以地理空間信息為載體的深度信息資源融合和使用,從而更好地促進智慧社區(qū)的建設和發(fā)展,具有較好的應用推廣前景。

[1] 肖明虹．智慧社區(qū)管理與服務平臺建設—以柳州市雙龍社區(qū)為例[J]．測繪與空間地理信息,2015(5):214～216．

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[3] 周潔,梁小明,黃海．我國智慧社區(qū)服務標準體系構建探析[J]．中國標準化,2013(2):8～11．

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The construction of Helen Road Street Wisdom Management Service Platform

Ma Qianxun1,2,Zhang Guoquan3
(1．Qingdao West Coast Geomatics Ltd．,Qingdao 266033,China; 2．Qingdao Institute of Surveying and Mapping,Qingdao 266033,China; 3．Qingdao Mineral Geotechnical Engineering Ltd．,Qingdao 266101,China)

In our country,Intelligent Community is still a new thing,there is no fixed pattern．Proceeding from Helen Road Street’s reality,this paper presents a practical research on the construction of Intelligent Community．Based on the geographic information technologies(GIS),through the integration of superimposed area of geographic information data on various topics,a wisdom management service platform is builded,making the management of people and things meticulous and visualization,creating a new model of adapting to information,intelligence streets,community management services,making politics and people communicating more closely,making social relations more harmonious．

GIS;intelligent community;GIS data;visualization

?2015—10—25

馬欠遜(1987—),女,工程師,碩士,主要從事地理信息系統(tǒng)開發(fā)及項目管理等工作。