北侖河的生死較量

文/黃烜華 張策

他山之石

北侖河的生死較量

文/黃烜華 張策

引言

中越邊境非設(shè)關(guān)地走私問題由來已久，尤以廣西東興北侖河沿線最為活躍，最難治理。2012年6月至2015年6月，海關(guān)緝私人員勇?lián)埠蛧桓兜拇蛩街厝?，全?2個海關(guān)單位共1219名關(guān)員輪流奔赴中越邊境北侖河一線，與南寧海關(guān)長期駐守東興的300余名警力一起開展北侖河沿線緝私輪戰(zhàn)行動，三年來共出動警力13.82萬人次，出動車輛5.9萬輛次。走私與反走私在北侖河沿線上演了一場生死較量。

北侖河之殤

北侖河，中越邊境的一條界河，穿過中國東興和越南芒街之間流入北部灣，河道不寬，流經(jīng)東興段最窄處不足20米。她不似珠江的魚米滿倉，不似漓江的秀麗婀娜，更無黃河的九曲回腸和長江的奔流浩蕩，她引起世人關(guān)注的，是百年近現(xiàn)代史給予她的不能承受之重，隨目一視，滿目瘡痍。

幾十年來，因非設(shè)關(guān)地走私，每當(dāng)夜幕，東興這個邊境小城不斷上演著裝滿走私貨的摩托車和面包車飛奔的場景。

非設(shè)關(guān)地走私，是指不經(jīng)過國家開放的進出口岸和準許進出境的國境、通道而非法攜運應(yīng)稅、禁止和限制貨物或物品進出境的行為。由于復(fù)雜特殊的地理、人文、經(jīng)濟環(huán)境，北侖河地區(qū)的非設(shè)關(guān)地走私已歷百年，不同的年代，走私物品和走私手法不同。高額利潤使違法分子鋌而走險，而當(dāng)?shù)刎毨浜?，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，幾無工業(yè)，旅游業(yè)尚未形成規(guī)模，文化教育水平低。在走私團伙的威迫利誘和“走私脫貧、走私致富”錯誤思潮的影響下，一些邊民以及大量外來務(wù)工人員極易選擇走私作為謀生手段，以望風(fēng)、搬運、運輸?shù)确绞絽⑴c走私，從中獲取利益，成為非設(shè)關(guān)地“螞蟻搬家”走私的主力軍。

2015年3月18日，南寧緝私局水上緝私大隊民警利用緝私艇在水上抓捕走私凍品船

南疆點將展旌旗

2012年5月25日，海關(guān)總署署長于廣洲親臨東興北侖河一線細細探查，看私貨入境的口子，看河上穿梭的船舶，看肆無忌憚的“螞蟻”。站在北侖河邊，他的神情越來越凝重。

“把好國門”是海關(guān)人的首要職責(zé)，必須調(diào)集全國海關(guān)的緝私力量增援東興，改變不利局面，堅決守住北侖河這個緝私重地！

于是，一個震動全國海關(guān)的動員令從北京發(fā)出！各路人馬紛紛奔赴北侖河，有敢打敢拼的年輕民警，有屢破大案的辦案能手，有機智勇敢的偵查骨干，有經(jīng)驗豐富的緝私指揮人才，可謂精英云集。

2012年6月～2015年6月，如果你在這三年里去過東興，你會看到這樣的景象：北侖河沿線隨處可見的警車24小時不間斷巡邏，望海樓、海鮮市場、那良、萬尾等以往很熱鬧的地方都設(shè)有海關(guān)固定執(zhí)勤哨卡，全副武裝的防暴警察及高大強壯的防暴犬在威武巡查……

一切都確鑿無疑地告訴你，眼前正進行著一場史無前例的打私風(fēng)暴。

消息最靈通的莫過于北侖河一線的看水仔，“海關(guān)又調(diào)集一批人來東興”“河邊的關(guān)叔（海關(guān)緝私警察）不分日夜在巡邏”“各個路口都是條子”……看水仔接連不斷地向他們的雇主——走私老板報告消息。幕后老板打慣了“游擊戰(zhàn)”，但這次顯然大事不妙，干脆停手觀望。一時間，大量走私貨物積壓在北侖河岸越方倉庫。

在緝私民警的強勢打壓下，走私分子挖空心思變換走私手法，捕捉查緝間隙，打時間差、搞短平快，巡邏車輛稍有不及，立即分散上貨，少則一兩臺家電，多則三五件凍品，裝上摩托車飛馳而去，多年前曾喧囂一時的“飛虎隊”重新活躍。這種方式規(guī)模雖小，但形式靈活、速度極快，往往就在執(zhí)法人員視線范圍以內(nèi)，卻難以抓到。走私分子還在一些碼頭搭建了大批上貨木梯，猶如古代“攻城云梯”，廣大緝私民警“守城”任務(wù)繁重。

對此，輪戰(zhàn)行動并不局限于一線封堵查緝，打擊的重點同時也對準了走私團伙，通過偵辦重大走私犯罪案件，重拳出擊，嚴打“螞蟻搬家”幕后的走私團伙。行動期間，先后在北侖河地區(qū)偵破了“12510D”走私汽車案、“8·27”系列團伙走私大米案、“8·22”走私煙酒案等23起案值逾3000萬元以上的重特大案件。

2012年12月17日夜晚到18日凌晨，南寧海關(guān)聯(lián)合廣西壯族自治區(qū)公安廳開展“8·27”行動，派出800余名警力，在南寧、欽州、防城港、崇左、百色、柳州等六地整體聯(lián)動，抓獲走私大米犯罪嫌疑人34名，摧毀三個盤踞在中越邊境的走私團伙，案值4.6億元，偷逃稅款2.3億元，有力震懾了走私違法活動，中越邊境地區(qū)糧食走私現(xiàn)象一度消停，達到了“打擊一小撮，阻嚇一大片”的效果。

窮追猛打

半年的“管住看牢”很快有了成效，大批走私分子被打垮，一個個走私團伙相繼覆滅，走私活動受到重創(chuàng)。然而，百年走私的積垢，絕非一朝之功所能清除，如果此時收兵，走私定會卷土重來。在巨額利潤的驅(qū)使下，走私分子前仆后繼，反走私斗爭沒有最終的勝利，持續(xù)的較量仍將繼續(xù)。

不能給走私分子喘息之機，不能重蹈一旦收兵走私即反彈的覆轍。海關(guān)持續(xù)發(fā)力，向即將崩潰的走私分子窮追猛打。

接下來的戰(zhàn)斗如何打？一個妙招就是“輪戰(zhàn)”。一方面原來參戰(zhàn)的部隊可以得到及時的休整，避免疲勞作戰(zhàn)，另一方面通過輪流參戰(zhàn)，使各部隊都能得到寶貴的實戰(zhàn)鍛煉，提高戰(zhàn)斗力。

從2013年1月起，海關(guān)總署從全國海關(guān)輪流抽調(diào)關(guān)警員每年分四批次參加北侖河沿線緝私輪戰(zhàn)行動，將警力集結(jié)模式從2012年每關(guān)幾個人的分散抽調(diào)改為成建制的分批抽調(diào)，每批次民警由帶隊領(lǐng)導(dǎo)全程率領(lǐng)參戰(zhàn)；協(xié)調(diào)邊防武警及公安等執(zhí)法部門共同參戰(zhàn)，保證了輪戰(zhàn)所需的兵力；協(xié)調(diào)廣西壯族自治區(qū)政府及國家發(fā)改委等部門在北侖河沿線建設(shè)邊境防護隔離欄、緝私哨塔和視頻監(jiān)控設(shè)施，全線管控北侖河13公里重點河段，真正實現(xiàn)“四防”——“人防、聯(lián)防、物防、技防”。

在此基礎(chǔ)上，海關(guān)總署緝私局提出了更加實際管用的打私戰(zhàn)法：守重點，即守住北侖河的核心防線；打團伙，對仍然頂風(fēng)作案的走私團伙進行殲滅性打擊；掏窩子，將走私分子囤積私貨的窩點掏掉。構(gòu)筑起嚴密的“打、防、管、控”立體防線。參戰(zhàn)隊員們探索創(chuàng)造出“水閘戰(zhàn)”“纜索戰(zhàn)”“水槍戰(zhàn)”“照明戰(zhàn)”“控航戰(zhàn)”等新型戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，打得走私分子暈頭轉(zhuǎn)向。

緝私輪戰(zhàn)還有一個亮點，就是走群眾路線。為改善打私的群眾關(guān)系和執(zhí)法基礎(chǔ)，在輪戰(zhàn)中，海關(guān)探索開展反走私綜合治理的新途徑和新方法，在走私重點地區(qū)開展“走村、進屯、入戶、促和諧”反走私宣傳活動。海關(guān)總署緝私局、南寧海關(guān)緝私局和前線指揮部的各級領(lǐng)導(dǎo)，多次深入東興的各個社區(qū)、大小村屯，與基層黨員干部和群眾座談，了解基層群眾的生產(chǎn)生活狀況，宣傳走私活動的危害性和海關(guān)在北侖河輪戰(zhàn)駐守的意義，收集民聲民意，并現(xiàn)場解讀惠民政策，開展反走私社會宣傳。

這天，阿龍騎摩托車準備上街載客，村支書帶著一批罕見的客人來了。對方自報家門說是海關(guān)輪戰(zhàn)隊的。阿龍一家人丈二和尚摸不著頭腦，但不敢怠慢，慌忙迎接。交談幾句后，阿龍放下心來，海關(guān)輪戰(zhàn)隊員不是查案，是來走訪民情的。

起初，阿龍一家小心謹慎，生怕說錯什么話。當(dāng)輪戰(zhàn)隊員問起村民對走私的看法時，一直不吱聲的阿龍父親忽然坐不住了，站起來破口大罵：“走私佬不分白天夜晚在家門口上貨，吵吵鬧鬧，搞得村民無法正常生活。我兒子就被他們帶壞了！”

阿龍父親說，阿龍原本念書刻苦，是村里當(dāng)年唯一考上東興中學(xué)（高中）的。后來在同鄉(xiāng)的慫恿下，課余為走私分子望風(fēng)看路，賺些小錢后無心念書了。高中沒讀完，干脆給老板打工，拉貨、開船，經(jīng)常被執(zhí)法人員追，摩托車當(dāng)飛機開，幾次摔得差點兒連命都沒了。

“他這么下去，一輩子也就算完了?！卑埜赣H總結(jié)道。

進村屯活動，越來越受到阿龍父親這樣的村民的歡迎和認可，輪戰(zhàn)隊員們也聽到了“基層群眾以往對緝私工作不理解的原因”“村民對反走私的認識”“絕大多數(shù)村民是痛恨走私的”等群眾中的主流聲音，虛心采納群眾對打擊走私的寶貴意見和建議，為反走私工作贏得了群眾基礎(chǔ)。從那以后，由群眾舉報的走私案件數(shù)大幅增長。

為期三年，一場苦戰(zhàn)

不見征戍兒，豈知關(guān)山苦。北侖河地區(qū)生活條件艱苦，執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，要在短期內(nèi)徹底清除走私，并非易事。

從2012年6月抽調(diào)警力開始至2015年6月輪戰(zhàn)行動結(jié)束，共有包括廣東分署在內(nèi)的全國42個海關(guān)單位1219名關(guān)警員參與到北侖河打私中來，南寧海關(guān)也派出大量警力常年壓在北侖河前線，全體參戰(zhàn)將士服從組織命令，舍小家顧大家，克服惡劣天氣、水土不服、飲食不慣等困難，日夜堅守在北侖河前線，個人、家庭均付出了巨大犧牲。為期三年的打私行動，在一定程度上，可以說是一場“鏖戰(zhàn)”。

“身邊的戰(zhàn)友換了一批又一批，我依然堅守在此，有時候很孤獨，很想家，但我最大的欣慰是每一次成功將走私分子人贓并獲時，那一刻，我覺得自己對國家很有用?！?/p>

2013年8月13日，北侖河前線傳閱的一封家書打動了海關(guān)總署緝私局局長劉曉輝。劉局長作出深情批示：“無情未必真豪杰，憐子如何不丈夫？！人生自古傷離別，但必要的離別會令我們對平凡、平淡、平常的相聚格外珍惜。天行健，君子以自強不息。欣逢盛世，有為者直面責(zé)任、自覺擔(dān)當(dāng)，這樣的離別才更有意義。中國夢，從來不會躺在床榻，必須付諸行動。為了國家和人民的利益，我們選擇離別，讓平安護佑萬家燈火，讓所有的孩子在父母身邊健康快樂成長……”

在北侖河邊巡邏值守是一種怎樣的體驗？黃埔海關(guān)緝私輪戰(zhàn)大隊隊員李洋用一首詞《卜算子·巡邏》自勵：“孤車河堤旁，蕩氣英雄腸。縱是曦晦或日暮，何懼風(fēng)和雨。無意話辛勞，任憑艱險阻。待到私貨斷絕時，欣慰含淚笑?！?/p>

在東興北侖河地區(qū)這片有著滄桑歷史的土地上執(zhí)法，文明與良知的勝利注定是個漫長而痛苦的過程。走私與反走私，是一場你死我活的較量，雙方都會拼盡全力。面對各執(zhí)法部門的持續(xù)打壓，走私分子當(dāng)然不會善罷甘休，更不會坐以待斃。困獸猶斗，何況是久歷江湖、橫行無忌的走私分子？于是，在這場雙方膠著的較量中，走私分子開始四面出擊，挖空心思，千方百計，不擇手段地實施干擾、反抗、破壞，暴力抗法事件時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2012年，北侖河一線就發(fā)生各類暴力抗拒緝私事件40余次。亂石堵路、襲擊警車、暴力撞車、投擲土雷爆炸物、聚眾哄搶私貨……在東興，沒有走私分子不敢做的事情。

“有天晚上，我所在的駐點附近發(fā)生了一起交通事故，本與海關(guān)無任何關(guān)聯(lián)，可是有走私分子故意在現(xiàn)場大喊海關(guān)撞死人啦，企圖煽動村民沖擊執(zhí)勤點。還有一次，一個滿臉酒氣的人走到駐點對我吼道：你們這幫人還賴在這里不走，我早晚拿槍打死你們。”——摘自參戰(zhàn)隊員梁海波的日記。

2012年12月7日，東興前線發(fā)生了“12·7”走私暴力抗法事件。起因是由走私分子針對緝私執(zhí)法蓄意挑起的。我緝私隊員在依法執(zhí)行封堵任務(wù)時，遭遇不法分子聚眾尋釁滋事，最終發(fā)展成打砸搶燒緝私車輛、裝備事件，造成15名緝私隊員不同程度受傷，多輛警車被打砸、掀翻、燒毀，車載射燈、鋼盔、盾牌等一大批緝私裝備受損。這是海關(guān)緝私人員遭遇到的最嚴重的走私暴力抗法事件。

為惡者終逃不過法律的嚴懲。2013年12月5日，東興市人民法院對11名參與“12·7”事件現(xiàn)場打砸搶的不法分子進行公開宣判，該11人因犯尋釁滋事罪分別被判處兩至四年八個月不等的有期徒刑。

為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天。全國海關(guān)一批又一批緝私人員的辛勞付出，換來了豐碩的成果。2012年以來，北侖河地區(qū)查辦非設(shè)關(guān)地走私案件案值逾40億元；搗毀私貨過駁窩點、囤積窩點300余個。緝私輪戰(zhàn)，這場規(guī)?？涨暗拇蛩叫袆樱缈耧L(fēng)暴雨，沖刷百年走私攢積下來的污垢，橫行一時的走私“螞蟻”漸趨消停，走私分子紛紛逃離東興，大量私貨被堵在境外，東興發(fā)生了前所未有的變化。眼前的北侖河，中越邊境旅游興旺，來往游客如織。河岸上，市井繁忙，老百姓守土固邊，安居樂業(yè)，播下希望的種子，踏實地等待收獲。