淺析新和縣青年創(chuàng)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

劉志強(qiáng)

一、新和縣青年創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀概況

1.新和縣人文地理概況：新和又名“托克蘇”，維吾爾語(yǔ)意為“水源充足”，是一座古老而年輕的城鎮(zhèn)。地處古“絲綢之路”天山南麓北道，塔里木盆地北緣，東與庫(kù)車(chē)相望，南與沙雅相連，西與溫宿相交，北與拜城相鄰，總面積8223平方公里，轄六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)，總?cè)丝?7萬(wàn)余人，是古“龜茲國(guó)”繁錦之區(qū)，享有“漢唐重鎮(zhèn)”、“龜茲故里”、“班超府治”的美譽(yù)。境內(nèi)有歷史文化遺產(chǎn)65處，面積達(dá)10萬(wàn)畝的“漢唐屯田遺址”被授予“大世界吉尼斯”之最。

2.新和縣青年創(chuàng)業(yè)基本現(xiàn)狀：新和縣青年創(chuàng)業(yè)往往起步較晚，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一，規(guī)模小，檔次低，綜合效益差，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。青年創(chuàng)業(yè)層次較低，普遍缺乏相關(guān)技術(shù)，大部分都停留在附加值相對(duì)較高的傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)，單純從事生產(chǎn)的多，從事產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售的少，從事單一種植、養(yǎng)殖的多，從事綜合立體開(kāi)發(fā)的少；從事粗放經(jīng)營(yíng)的多，從事集約高效經(jīng)營(yíng)的少；從事傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)的多，從事現(xiàn)代科技經(jīng)營(yíng)的少。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，往往不會(huì)一朝致富，只能依靠自身的勤勞和努力，慢慢積累財(cái)富。由此逐步形成了青年創(chuàng)業(yè)后勁不足的現(xiàn)狀。

二、新和縣青年創(chuàng)業(yè)的發(fā)展難點(diǎn)分析

1.主觀因素

（1）青年觀念陳舊，開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，受傳統(tǒng)觀念束縛。部分農(nóng)村青年仍存在重安穩(wěn)、易滿足，安于現(xiàn)狀的小農(nóng)意識(shí)，小富即安，小進(jìn)即滿，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取和投資創(chuàng)業(yè)精神。認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既辛苦，又沒(méi)有前途，是典型的“泥腿子”，所以不愿務(wù)農(nóng)，大多都選擇了外出務(wù)工。

（2）創(chuàng)業(yè)青年自身的限制性因素。一是不少青年的創(chuàng)業(yè)知識(shí)嚴(yán)重缺乏。尤其是青年民工，他們雖然具有較強(qiáng)的進(jìn)取精神與創(chuàng)新精神，在城市打工生涯中也積累了豐富經(jīng)驗(yàn)與技能，但他們受教育水平、人力資本限制與城市創(chuàng)業(yè)者相比仍有很大差距。一些選擇創(chuàng)業(yè)的青年人既不了解管理知識(shí)、財(cái)稅知識(shí)、法律法規(guī)，也不了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，更不了解國(guó)家的相關(guān)扶持政策，就盲目選擇創(chuàng)業(yè)，從而在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中步履維艱，埋下創(chuàng)業(yè)失敗的隱患，甚至有更多青年攝于風(fēng)險(xiǎn)壓力而不敢涉入創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；二是社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足是最大困惑；三是由于閱歷的限制，加之自身整體素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)。選擇在家創(chuàng)業(yè)與現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)基本無(wú)緣，只能經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)。

（3）受創(chuàng)業(yè)環(huán)境制約。農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)中“聽(tīng)聽(tīng)心動(dòng)，講講激動(dòng)，回來(lái)一動(dòng)也不動(dòng)”的現(xiàn)象，除了自身因素外，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)也是制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的重要因素。一是創(chuàng)業(yè)融資渠道不暢。農(nóng)村青年由于資金原始積累較少，再加上農(nóng)村信貸支持農(nóng)村青年量小面窄受惠者少，限制了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)和發(fā)展壯大。二是技術(shù)、信息和政策等軟條件缺乏。農(nóng)村青年信息面窄，對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策缺乏了解，把握分析處理信息的意識(shí)和能力較差；對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的適用性把握不準(zhǔn)，缺少技術(shù)支持；國(guó)家在政策補(bǔ)助和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面力度有待加強(qiáng)，農(nóng)民承受自然災(zāi)害打擊的能力和程度有限。三是引導(dǎo)幫助不夠，輻射帶動(dòng)效應(yīng)有待充分發(fā)揮。農(nóng)村青年從事創(chuàng)業(yè)，往往需要正確的引導(dǎo)與幫助，但現(xiàn)在各級(jí)組織在創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)服務(wù)方面的功能還有待強(qiáng)化，農(nóng)村青年星火帶頭人創(chuàng)業(yè)輻射面還不夠廣，帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)，在項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)指導(dǎo)、信息提供、資金幫助等各方面都有待加強(qiáng)。

三、新和縣青年創(chuàng)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1.青年創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇

從宏觀層面上講，當(dāng)代社會(huì)的制度安排對(duì)青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生著積極影響。這些制度安排有：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和多種分配方式并存的分配制度。

從中觀層面上講，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨和政府高度重視創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。黨的十六大、十七大報(bào)告，以及2003年以來(lái)的政府工作報(bào)告中，多次使用“創(chuàng)業(yè)”、“創(chuàng)新”、“鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)”和“鼓勵(lì)多種形式就業(yè)”， 表明了黨和政府對(duì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的重視。

從微觀層面上講，國(guó)家有關(guān)部委、共青團(tuán)組織以及阿克蘇地區(qū)即新和縣相繼出臺(tái)了一系列扶持創(chuàng)業(yè)的政策措施。

2.青年創(chuàng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

新和縣青年在享有優(yōu)越條件的同時(shí)也面臨著巨大的壓力，主要有：整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚；社會(huì)上重群體輕個(gè)體、重成規(guī)輕革新、求順從缺自主、多依賴少獨(dú)立的意識(shí)根深蒂固，造成擇業(yè)上的高低貴賤之分和創(chuàng)業(yè)者遭受歧視的現(xiàn)狀；在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)應(yīng)試教育體制下，使人們養(yǎng)成了中庸守舊、墨守成規(guī)的思維定勢(shì)，壓抑了人們的創(chuàng)造與創(chuàng)新能力；傳統(tǒng)觀念的輿論導(dǎo)向和習(xí)慣認(rèn)識(shí)嚴(yán)重壓抑著青年的創(chuàng)業(yè)欲望和創(chuàng)業(yè)激情。

3.籌集創(chuàng)業(yè)資金難

青年創(chuàng)業(yè)需要啟動(dòng)資金，其初始資金往往來(lái)源于個(gè)人和家庭的勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)所得的積累，或者青年通過(guò)銀行貸款等途徑獲得，但由于我國(guó)現(xiàn)階段個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款機(jī)制不夠健全，而且社會(huì)專項(xiàng)捐助少，因此單靠個(gè)人力量籌集創(chuàng)業(yè)資金和獲取創(chuàng)業(yè)貸款的空間非常有限。新和縣政府在幫助青年創(chuàng)業(yè)籌資上雖然也多方努力，但來(lái)自政府資助的創(chuàng)業(yè)基金目前只占青年創(chuàng)業(yè)基金的一小部分，且這部分創(chuàng)業(yè)基金還沒(méi)有進(jìn)入良性的循環(huán)再生軌道，因此很難滿足當(dāng)前龐大的青年創(chuàng)業(yè)群體的需要。

4.缺少創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣絕大多數(shù)青年求職前沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)技能訓(xùn)練，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏， 創(chuàng)業(yè)能力較弱。與此同時(shí)，由于缺少創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，許多已取得大學(xué)文憑的青年，也沒(méi)有做好創(chuàng)業(yè)的能力、經(jīng)驗(yàn)等方面的準(zhǔn)備。

對(duì)于農(nóng)民工來(lái)講，他們更難獲得專業(yè)的培訓(xùn)。因?yàn)樯鐣?huì)上的培訓(xùn)主要是社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，雖然各級(jí)政府也推出了許多免費(fèi)或低費(fèi)用的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目， 但這些項(xiàng)目往往是針對(duì)下崗職工與大學(xué)生的，青年民工則很難獲得這樣的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

四、對(duì)新和縣青年創(chuàng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

1.成立一個(gè)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)。青年創(chuàng)業(yè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)資源引導(dǎo)、社會(huì)力量支持都是形成青年創(chuàng)業(yè)扶持平臺(tái)不可缺少的重要組成部分。建議建立以政府牽頭，勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、人事、工商、稅務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)和組織共同參與的開(kāi)放性、綜合性的青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)，以“服務(wù)性、互助性、自律性”為宗旨，以發(fā)展及培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年為核心主體，為創(chuàng)業(yè)青年提供一個(gè)“信息共享、資源互補(bǔ)”的服務(wù)性公共聯(lián)合平臺(tái)。專注于為創(chuàng)業(yè)青年提供行業(yè)信息、專業(yè)培訓(xùn)，充分整合各方資源，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制。

2.形成兩個(gè)體系。一是政策支撐體系。成立由政府組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，整合政策，積極優(yōu)化政策環(huán)境，為青年創(chuàng)業(yè)提供更有效的政策支持。青年創(chuàng)業(yè)扶持政策應(yīng)以激勵(lì)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、減少創(chuàng)業(yè)障礙、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者權(quán)益為基本目標(biāo)，為青年成功創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。二是主體培育體系。創(chuàng)業(yè)青年主體的壯大與成長(zhǎng)是引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的根本與基石，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升青年的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和基本能力是能否實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵和保證。三是幫扶平臺(tái)體系。青年創(chuàng)業(yè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)資源引導(dǎo)、社會(huì)力量支持都是形成青年創(chuàng)業(yè)扶持平臺(tái)不可缺少的重要組成部分。