創(chuàng)新“譙城模式” 完善社區(qū)矯正監(jiān)督鏈條

作為安徽省首批“社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作先進(jìn)單位”，2013年以來，安徽省亳州市譙城區(qū)檢察院不斷規(guī)范社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，有效控制了脫管、漏管現(xiàn)象，形成了對(duì)社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督鏈條?！白S城模式”得到了安徽省檢察院和安徽省司法廳的充分肯定。

搭建平臺(tái)，完善機(jī)制。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，該院結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，積極強(qiáng)化與該區(qū)各政法部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立了監(jiān)外執(zhí)行工作專題聯(lián)席會(huì)議制度，研究確定了配套工作管理機(jī)制，明確責(zé)任分工，構(gòu)筑脫管漏管預(yù)防體系。由該院牽頭，公安、法院、司法等部門組成專項(xiàng)檢查組，利用一到二個(gè)月時(shí)間，以“聽、查、對(duì)、問、糾”的方式對(duì)全區(qū)所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處的社區(qū)矯正工作進(jìn)行全面的專項(xiàng)檢查，組織集中點(diǎn)驗(yàn)，抽查部分社區(qū)服刑人員，了解掌握司法所、派出所落實(shí)監(jiān)管制度和《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的基本情況，核準(zhǔn)社區(qū)服刑人員的實(shí)際人數(shù)，及時(shí)糾正監(jiān)管中存在的建檔不及時(shí)、檔案內(nèi)容不完整、執(zhí)法不規(guī)范、監(jiān)管措施不到位等問題，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，確保刑罰執(zhí)行得到有效落實(shí)。

創(chuàng)新辦法，從源頭治理。為有效控制脫管、漏管、虛管現(xiàn)象，該院從源頭抓起，規(guī)范交付執(zhí)行環(huán)節(jié)，不斷提高社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。采用了“一二三四”工作法，一是每月核對(duì)制度。堅(jiān)持每月底組織公檢法司有關(guān)內(nèi)勤核對(duì)數(shù)字制度，核準(zhǔn)新增社區(qū)矯正人數(shù)，從源頭上杜絕漏管現(xiàn)象發(fā)生；二是“兩所”會(huì)商制度。要求執(zhí)行地司法所、派出所堅(jiān)持每月碰頭會(huì)商制度，齊抓共管，互通信息；三是“三長(zhǎng)”談話制度。對(duì)新判決、裁定的將納入社區(qū)矯正人員，要求法庭庭長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)落實(shí)首次談話制度，講清在社區(qū)服刑期間的法律規(guī)定，提高入矯守法的嚴(yán)肅性，為矯正教育打牢基礎(chǔ)；四是四部門登記回執(zhí)制度。要求法院的交付執(zhí)行回執(zhí)必須要有公安治安大隊(duì)、執(zhí)行地派出所、社區(qū)矯正中心、執(zhí)行地司法所共同蓋章方可結(jié)案，避免了建檔不及時(shí)、人員底數(shù)不一致等現(xiàn)象的發(fā)生。

突出重點(diǎn)，同步監(jiān)督。為確保刑罰執(zhí)行的公平公正，該院采取定期專項(xiàng)檢察和常態(tài)化檢察相結(jié)合的方法對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行動(dòng)態(tài)法律監(jiān)督。在專項(xiàng)檢察的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查、抽查、跟蹤檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)出《糾正違法通知書》、《檢察建議書》和提出口頭糾正。2013年以來，該院共向有關(guān)部門發(fā)出《糾正違法通知書》190余份，《檢察建議書》40余份，糾正脫管漏管160余人，監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行13人，有效地維護(hù)了司法尊嚴(yán)。同時(shí)，針對(duì)譙城區(qū)社區(qū)服刑人員人數(shù)較多和人員流動(dòng)快的特點(diǎn)，該院更加注重常態(tài)化檢察，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的監(jiān)督力度。今年10月，該院在譙城區(qū)社區(qū)矯正中心成立了亳州市第一個(gè)“駐社區(qū)矯正中心檢察工作室”，使社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作從事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向同步監(jiān)督，保證對(duì)社區(qū)服刑人員的安全監(jiān)管。（文/徐后先 金陽）