第二專題 軍隊在全球治理中的作用

第二專題 軍隊在全球治理中的作用

東帝汶國防部長克里斯托旺

東帝汶剛剛結束沖突，現(xiàn)在已成為政治和經濟發(fā)展的象征，同時也是恢復和解的象征。在過去24年的斗爭中，我們的解放軍發(fā)揮了重要的作用，實現(xiàn)了國家的主權和自治，根據聯(lián)合國大會決議1514號，它要保護東帝汶人民的生命尊嚴和權利。對于個人權利的保護并不是軍隊的天然職責，人民權利的保護應該由國家和相關機構來執(zhí)行，一旦權利受侵犯就應該由司法系統(tǒng)、執(zhí)法系統(tǒng)來執(zhí)行。軍隊提供本國的防御，使人民免受武力和侵犯。外交的努力也是軍隊的一部分。現(xiàn)在我們的民兵也是軍隊的一個補充。東帝汶武裝部隊職責也在發(fā)生改變，我們的武裝部隊已經改名為東帝汶國防軍，正在不斷專業(yè)化和現(xiàn)代化，而且也是在不斷促進各項國際義務。

我們認為，促進人類的安全和穩(wěn)定是和平的兩個重要維度，國防和外交共同促進全球的安全和地區(qū)架構，通過多邊和雙邊的合作，構建信心等。我們也致力于推進地區(qū)和國際的人道主義援助和維和行動，在這個框架下，東帝汶的國防軍目前已經參與了聯(lián)合國的兩次維和行動，在黎巴嫩和南蘇丹。東帝汶致力于進一步參與更多的維和行動。說到人道主義援助，東帝汶國防軍也參與了多次聯(lián)合軍演，包括葡語國家共同體軍事演習，還包括東盟地區(qū)論壇的災后搜救演習。和平和穩(wěn)定是我們目前遭遇的共同挑戰(zhàn)，要求我們采取全面的全球性措施，包括跨國合作，這樣才能夠解決我們共同面臨的問題。

塞爾維亞軍隊總參謀長柳比沙·迪科維奇

安全領域是全球的一個重要領域，有很多國家級和次國家級行為者。國家武裝力量是眾多行為者中的一翼，有著非常重要的作用。第一，只有通過對話才能尊重彼此之間的利益，才能夠避免在全球治理中的危機。在全球治理中，我們必須要繼續(xù)防止沖突，通過聯(lián)合行動做到這一點。我們需要進一步建立地區(qū)和全球的軍事能力，比如說，反恐怖主義。在這方面，塞爾維亞已經做了許多努力來維護和平與安全，我們參加了不計其數(shù)的地區(qū)和國際的各種活動。第二，要有清晰和透明的防衛(wèi)政策，可以使得我們能夠建立起互補的軍事能力，可以改變全球的治理。在我們看來，全球治理就意味著一種全面性，包括合作、對話，包括聯(lián)合預防行動、信息交換等，都要做到全面性。國際的秩序是以國際規(guī)則為基礎，核心是聯(lián)合國。當今世界面臨這么多議題，聯(lián)合國的作用變得更加重要。第三，聯(lián)合國應對當代安全挑戰(zhàn)和威脅的能力需要進一步提高。我們要進一步加強在國際上的倡議。未來在政治層面的討論也是非常重要的。我相信，香山論壇將會進一步促進全球治理，這是符合我們所有人的利益的。

阿富汗國防部第一副部長阿卜杜·哈力克·薩瓦瑞

我們今天生活的世界除了遭受貧困、干旱、饑荒、環(huán)境破壞、社會政治問題、邊界糾紛等長期存在的威脅之外，還面臨著恐怖主義的威脅，對此，沒有任何國家可以幸免于難，沒有任何國家可以不與別國合作而獨自遏制恐怖主義的威脅。今天的阿富汗處于反恐斗爭的前線，正在與基地組織、“伊斯蘭國”“哈卡尼網絡”“烏伊運”“東突”“阿富汗塔利班”“旁遮普塔利班”、車臣暴力分子等恐怖組織和其他恐怖分子作斗爭。這些恐怖組織不僅威脅著阿富汗，而且試圖把阿富汗變成進入他國，尤其是中國、塔吉克斯坦等國家的通道。阿富汗正進行長期的反恐斗爭，每天都在做出犧牲，有限的資源在日益減少?？植婪肿拥哪繕瞬痪窒抻诎⒏缓箛粒峭ㄟ^鞏固他們在阿富汗北部、東北部的據點，為其向中亞、南亞國家擴張打下基礎?；钴S在阿富汗的恐怖分子得到了地區(qū)的資金援助，地區(qū)一些國家的大財團或直接或間接地向在阿富汗的恐怖組織提供巨額的金融支持，導致阿富汗持續(xù)遭受越來越嚴重的恐怖威脅。

阿富汗認為，只有清除恐怖主義、極端主義、分裂主義的巢穴，并最終消滅助紂為虐的資源，反對“三股勢力”的斗爭，才是全面有效的。地區(qū)有效反恐面臨的一個基本問題，是對恐怖主義加以好壞的區(qū)分。阿富汗和中國堅決反對這種無根據的區(qū)分，并期望地區(qū)所有友好國家不要錯失良機，攜起手來讓極端主義和暴力成為歷史，以實際行動加入消滅恐怖主義的斗爭中來。

越南國防部副部長阮志詠

生活在這樣一個不可預測的世界中，我們唯一的選擇就是真心誠意地開展合作，在國際和地區(qū)的層面協(xié)調我們的國家利益。同時，國際治理中的每一個部分都需要發(fā)揮它的作用，包括武裝力量所發(fā)揮的作用?，F(xiàn)在軍隊的作用不僅是為了保護國家的獨立、領土的完整和利益，而是要擴大其責任，進一步加強合作，創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，實現(xiàn)和平和穩(wěn)定，促進互信、提高能力，并為防止沖突進行談判。我們認識到武裝力量在新環(huán)境中要發(fā)揮更大的作用，同時，我們也重視和平的價值。在雙邊和多邊渠道上，我們都會積極地開展合作，建立信任。我們希望以一種更成熟的方式來應對我們之間的分歧，不要讓分歧變成直接的對抗，同時我們要避免出現(xiàn)武裝沖突。我們要尊重和堅持國際法律，我們在外交事務中保持透明度，將國家的利益和地區(qū)以及國際的共同利益協(xié)調起來，這是我們越南防衛(wèi)政策的中心主題。越南人民軍將會繼續(xù)為防衛(wèi)部門的合作積極努力，包括與其他東盟國家以及我們伙伴對話國之間的合作。我們支持一個更加繁榮和富裕的中國，同時希望中國能夠承擔更多的責任和義務，來促進本地區(qū)的合作，希望中國能夠繼續(xù)和其他國家開展合作，來促進加強全球之間的關系和治理。

斯里蘭卡國防部常秘海提阿拉奇

國家之間的相互依賴性，還有全球的多極性，使得我們的全球變得越來越復雜和面臨更多的挑戰(zhàn)。很多非國家行為者、參與者發(fā)揮了非常重要的建設性作用，尤其是在打擊恐怖主義方面。在這個背景下，全球的軍隊，尤其是亞太各國的軍隊也需要進一步進行改革。各國的軍隊現(xiàn)在參與了一些跨國的行動，包括打擊跨國毒品走私、海盜等。相關的人道主義救援和災難救援行動也在增加。軍隊也積極參與支持聯(lián)合國的維和行動。各國的軍隊應該跟上技術的變化，更好地應對像網絡戰(zhàn)這樣的新挑戰(zhàn)?；谝?guī)則的全球治理，是在第二次世界大戰(zhàn)之后逐步建立起來的，軍隊建設和道德指引也應該以此為基礎。我們看到，以前大多是關注硬實力，現(xiàn)在我們看到軟實力在全球治理中的作用越來越大，我們要利用好硬實力，同時也應注重用好軟實力，來打擊跨國犯罪和恐怖主義的活動。最后，全球治理需要全面解決氣候變化、環(huán)境惡化等問題，各國政府很重要的一點就是要時時保持警醒，要看到軍演和軍事行動可能產生的生態(tài)影響，這種生態(tài)意識應該成為我們未來軍隊在全球治理中很重要的一個因素。

軍隊在全球治理中的作用在持續(xù)地發(fā)生變化和發(fā)展，我們需要新的戰(zhàn)略，跟上當今時代的變化，不斷加強我們的能力，既包括傳統(tǒng)的軍事能力，也包括非傳統(tǒng)的各方面的能力，以更好地打造一個和平穩(wěn)定的全球秩序。

聯(lián)合國副秘書長哈雷

我現(xiàn)在的工作是聯(lián)合國副秘書長，十年前我曾經在東帝汶擔任聯(lián)合國特派團的二把手。那個時候，我深受中國“授之以魚不如授之以漁”這句古話的影響。這個哲學直到今天還指導著我——我們需要創(chuàng)造一個更加和平以及更加可持續(xù)的未來。

維和行動是在非常復雜的環(huán)境中進行的。當?shù)氐恼苇h(huán)境很復雜，風險很高，所以許多國家都需要這樣的行動。我所在的部門就是為國際和平提供相關服務。同時，我們對一些非聯(lián)合國的維和行動，包括非盟在索馬里的維和行動也提供支持?，F(xiàn)在，我們在4個大陸的20個國家中提供36個維和行動，大約有來自123個國家的12.5萬名維和士兵參與我們的行動。維和部隊的任務是建立一個安全的環(huán)境，幫助所在國實現(xiàn)可持續(xù)的和平。同時，我們的維和行動也在不斷進行調整，使一些沖突成功得以解決。我曾經親眼目睹南蘇丹、中非、馬里、索馬里民眾所遭受到的痛苦，所以我覺得，快速派出穿軍裝的維和部隊士兵是非常重要的，這些部隊必須要有好的訓練，做好準備。但是我們要想在6個月的時間里組成一支大規(guī)模的維和部隊，不是件容易的事情。我們需要更快地進行維和部隊的部署，這樣的話才能夠確保相關國家的和平。

現(xiàn)在中國正處于非常獨特的位置，中國不僅是維和部隊十大出兵國之一，而且在人數(shù)上是第八大出兵國，第二大維和預算出資國。同時在聯(lián)合國安理會五個常任理事國當中，中國是唯一的十大出兵國和十大出資國，所以我非常高興習近平主席承諾將會繼續(xù)支持聯(lián)合國的維和行動。

瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所所長丹·史密斯

今天上午，我們聽到了很多討論講到軍隊在目前所遇到的威脅，我相信有一些原則是各國軍隊所共同需要遵循的。其中之一，就是尊重平民，要加強軍隊的培訓，以改善效率。應該進一步提升軍隊的現(xiàn)代化和專業(yè)化。不同的國家有不同的傳統(tǒng)，軍隊的作用究竟有多大，應該解決什么樣的問題？目前主要的核心重點是什么？關鍵的一點，就是軍民之間的分割線是什么——什么時候軍隊的職責應該停止，什么事情應該由軍隊做主，什么樣的事情應該交給非軍隊來關注。

我還想再強調一點，我們目前遇到的挑戰(zhàn)，尤其是安全環(huán)境方面的挑戰(zhàn)，使我們很脆弱。我們可以看到的最基本的一點，在未來的25年都會是基本的一點，就是我們的自然環(huán)境，首先是氣候變化，另外，怎么樣來進行跨國的合作，更好地應對氣候變化。我們現(xiàn)在可以看到，很多威脅不僅是在安全領域，事實上，不平等也是一種新的對安全的威脅。再一個挑戰(zhàn)是法制，我們如何對世界權力格局的變化作出反應。我的觀點非常簡單，我相信這些基本的安全問題在未來25年甚至更長的時間仍將存在，我們必須要攜手起來努力。盡管可能很多國家的軍隊是訓練有素、能力很強的，但是各國政治家不應該只是向軍隊去尋找解決方案。不要把所有的問題都當做軍事化的問題。

（欄目策劃：邱蜀林）

（圖片攝影：田春磊）

（責任編輯：何 荷）