激發(fā)活力改窮業(yè)　四大舉措鏟窮根——蓮花縣產(chǎn)業(yè)扶貧“組合拳”精準(zhǔn)發(fā)力

□ 本刊記者　水　木　邵猷芬　李佳佳　于龍廣

激發(fā)活力改窮業(yè)四大舉措鏟窮根——蓮花縣產(chǎn)業(yè)扶貧“組合拳”精準(zhǔn)發(fā)力

□ 本刊記者水木邵猷芬李佳佳于龍廣

蓮花縣把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵措施，因地制宜，大興種養(yǎng)業(yè)和光伏發(fā)電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富，打響了以“三年脫貧摘帽、提前全面小康”為目標(biāo)的脫貧攻堅(jiān)總決戰(zhàn)。今年，全縣整合資金4億元，重點(diǎn)推進(jìn)“搖錢樹(shù)”工程和“2345”工程，確保到2018年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧2.96萬(wàn)人，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，與全省同步全面建成小康。

蓮花縣位于萍鄉(xiāng)市南部，與湖南省交界，是我省21個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，也是18個(gè)羅霄山特困片區(qū)之一。截止2015年底，全縣有扶貧建檔立卡戶10127戶，29636人，占全縣總農(nóng)業(yè)人口的11.93%，貧困發(fā)生率比全省5.7%、全市3.8%分別高出7.06和8.96個(gè)百分比，占全市貧困人口的56.57%，全縣有“十三五”重點(diǎn)貧困村61個(gè)。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，大部分村子基本上屬于“空殼村”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、支撐能力差，亟待改善，脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。

近年來(lái)，該縣不斷轉(zhuǎn)變脫貧思路，創(chuàng)新工作方法，依托自身資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，由過(guò)去的“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵措施，明確了產(chǎn)業(yè)扶貧的方向、思路、發(fā)展目標(biāo)和具體措施，完善保障機(jī)制，拓寬增收渠道。

六市山口移民點(diǎn)

大力實(shí)施千家萬(wàn)戶種滿“搖錢樹(shù)”工程

今年3月份，良坊鎮(zhèn)清塘村依托山地、氣候優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展蜜柚、蜜梨果樹(shù)種植，帶動(dòng)貧困戶增收。目前，已開(kāi)發(fā)的60畝蜜柚基地，30畝蜜梨基地已全部種植，長(zhǎng)勢(shì)良好。

在經(jīng)營(yíng)管理模式上，該村成立了種植合作社，土地由村集體經(jīng)營(yíng)和貧困戶經(jīng)營(yíng)土地投入相結(jié)合，采取“合作社+貧困戶”模式，通過(guò)各級(jí)幫扶單位支持，投入資金20余萬(wàn)元，種植柚子樹(shù)2400株，梨樹(shù)2200株，預(yù)計(jì)每畝產(chǎn)量在750公斤以上，2年后即可掛果，4年后可豐產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)每畝收入5000元以上，效益十分可觀。

“我們?cè)趲?dòng)貧困戶收益方面，在投入階段，果園除草、施肥、打藥等會(huì)請(qǐng)本村貧困戶完成，可為10戶以上提供就業(yè)機(jī)會(huì)，每戶年均增收在2000元以上，掛果產(chǎn)生效益后，貧困戶從中獲取分紅收益?！绷挤绘?zhèn)清塘村支部書記宋林發(fā)向記者介紹。

“政府給我們送來(lái)了富裕樹(shù)、搖錢樹(shù)?！痹谏袢l(xiāng)神泉村，昔日空閑的山地如今種植了200畝蜜柚，3年后就可以實(shí)現(xiàn)掛果分紅，期間，貧困戶還可在果園勞動(dòng)賺取勞務(wù)費(fèi)，這樣一來(lái)預(yù)計(jì)可帶動(dòng)貧困戶每年增收近3000元。一想到3年后就有了穩(wěn)定的收入保障，神泉村的貧困戶臉上都掛滿了笑容。

據(jù)了解，為切實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助農(nóng)增收實(shí)現(xiàn)同步小康，蓮花縣根據(jù)縣域山地氣候優(yōu)勢(shì)，致力發(fā)展精品果樹(shù)脫貧產(chǎn)業(yè)，組織縣鄉(xiāng)駐村工作隊(duì)、第一書記逐戶調(diào)查摸底，聽(tīng)取貧困戶發(fā)展意愿，通過(guò)單位定點(diǎn)幫扶貧困村、干部“結(jié)窮親”幫扶等，籌措幫扶資金，明確發(fā)展模式，幫助實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。僅2015年，全縣落實(shí)專業(yè)合作社61個(gè)，帶動(dòng)果業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地35個(gè)，發(fā)展蜜柚、蜜梨、葡萄等果業(yè)面積2000余畝。尤其是2014至2016年，實(shí)施千家萬(wàn)戶種滿“搖錢樹(shù)”惠民工程，全縣投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1200余萬(wàn)元，整合涉農(nóng)資金5600余萬(wàn)元，在98個(gè)村種植蜜柚36.5萬(wàn)株，蜜梨22萬(wàn)株，形成具有蓮花特色的果業(yè)群，帶動(dòng)近3萬(wàn)名貧困人口實(shí)現(xiàn)增收。

村民家樓頂安裝的光伏發(fā)電

重點(diǎn)發(fā)展“2345”產(chǎn)業(yè)扶貧工程

蓮花縣的“2345”產(chǎn)業(yè)扶貧工程中，“2”是指扶持一批貧困戶發(fā)展家畜、家禽兩項(xiàng)養(yǎng)殖業(yè)；“3”是指扶持貧困戶每戶種植3畝柚子樹(shù)或梨樹(shù)；“4”是指扶持貧困戶每戶復(fù)墾擴(kuò)種油茶山4畝以上；“5”是指扶持一批貧困戶每戶安裝5千瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)。目前，“2345”工程已在蓮花縣全面鋪開(kāi)。

蓮花縣立足持續(xù)造血式扶貧攻堅(jiān)，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困戶增收脫貧的關(guān)鍵措施，因地制宜，因戶施策，扶持貧困戶發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為貧困戶早日脫貧加油助力，著力實(shí)施“畜禽養(yǎng)殖、果樹(shù)種植、油茶產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電”工程。

一是明確扶持對(duì)象。組織鄉(xiāng)村干部，進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，經(jīng)過(guò)核查和識(shí)別程序，對(duì)貧困戶進(jìn)行復(fù)核甄別，明確扶持對(duì)象。二是明確幫扶項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜禽“2”項(xiàng)養(yǎng)殖業(yè)，“3”畝柚子樹(shù)或梨樹(shù)，復(fù)墾擴(kuò)種“4”畝油茶山，安裝“5”千瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)，讓貧困戶每戶都有增收項(xiàng)目。三是明確資金投入。整合利用各部門扶持資金，加大投入，蓮花縣財(cái)政安排資金1500萬(wàn)元，用于實(shí)施“2345”產(chǎn)業(yè)扶貧工程。四是明確發(fā)展模式。鼓勵(lì)貧困戶自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，可選擇畜禽養(yǎng)殖，果樹(shù)和油茶種植以及光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)組建農(nóng)民專業(yè)合作社，大力推進(jìn)“公司+合作社+貧困戶”模式，帶動(dòng)貧困戶集中經(jīng)營(yíng)，貧困戶可通過(guò)資金或土地入股，通過(guò)就業(yè)增收和效益分紅，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定有效的收益。

2016年，蓮花縣整合投入資金2500萬(wàn)元，結(jié)合千家萬(wàn)戶房前屋后種滿“搖錢樹(shù)”工程，鼓勵(lì)貧困戶利用房前屋后閑置荒地，種植桂花大苗5萬(wàn)株，蜜柚20萬(wàn)株，蜜梨10萬(wàn)株；油茶林方面，種植面積達(dá)1.1萬(wàn)余畝、110余萬(wàn)株；畜禽養(yǎng)殖方面，投入資金300萬(wàn)元，扶持自主發(fā)展畜禽養(yǎng)殖；光伏發(fā)電工程方面，落實(shí)3家銀行信貸資金，3家企業(yè)實(shí)施安裝，力爭(zhēng)今年落實(shí)安裝貧困戶5000戶，目前，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在加緊開(kāi)展安裝工作。

神泉鄉(xiāng)神泉村白鵝養(yǎng)殖

著力打造農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

近來(lái)年，蓮花縣重點(diǎn)發(fā)展了優(yōu)質(zhì)蓮子、蜜梨、苗木、麻鴨等種養(yǎng)項(xiàng)目，發(fā)展了規(guī)模種養(yǎng)專業(yè)戶354戶，培育了種植基地297個(gè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地160個(gè)。按照“龍頭企業(yè)（合作社）+貧困農(nóng)戶”的模式，建立了專業(yè)合作社361個(gè)，吸納了1224戶貧困戶加入合作社，組織帶動(dòng)貧困戶經(jīng)營(yíng)或就業(yè)增收，貧困戶以產(chǎn)業(yè)扶持資金或土地參股，明確收益分配機(jī)制，建立企業(yè)或合作社帶動(dòng)貧困戶增收機(jī)制，增強(qiáng)了貧困戶的“造血”功能。

蓮花縣扶貧和移民辦主任彭金強(qiáng)告訴記者：“貧困戶有的沒(méi)條件，有的沒(méi)技術(shù)，單打獨(dú)斗很難實(shí)現(xiàn)脫貧，參加合作社后貧困戶不需要承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)以及社會(huì)各界的對(duì)接幫扶，可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的收益?！?/p>

三年內(nèi)幫助沙屋村盈利六十萬(wàn)元，并讓養(yǎng)殖業(yè)在沙屋村生根發(fā)芽，幫助這里的貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富。這是蓮花縣蓮和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作聯(lián)社對(duì)升坊鎮(zhèn)沙屋村的一份莊重承諾。據(jù)了解，蓮和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作聯(lián)社是蓮花縣唯一一家金融合作的合作聯(lián)社，幫助農(nóng)民解決創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題，為了更好地服務(wù)全縣社員，聯(lián)社于2015年?duì)渴纸魇∈〖?jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“金泰糧油食品有限公司”，共同搭建起了“公司+聯(lián)社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”五位一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展模式，調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，拓寬農(nóng)業(yè)多元化收入渠道。

為充分發(fā)揮扶貧資金的作用，促進(jìn)貧困戶增收脫貧，提高鄉(xiāng)村養(yǎng)豬戶對(duì)貧困戶脫貧致富的輻射帶動(dòng)作用，蓮和農(nóng)業(yè)合作社與沙屋村共同簽署扶貧協(xié)議，村里只需要提供養(yǎng)豬場(chǎng)地，保障豬場(chǎng)水、電、路三通，按照合作社的要求規(guī)范建好豬舍，并配備兩名貧困戶飼養(yǎng)員，合作社保證一年內(nèi)1000頭豬出欄，每年免費(fèi)提供1000頭出欄豬苗（價(jià)值約100萬(wàn)元），并全程免費(fèi)提供飼料以及技術(shù)服務(wù)。肥豬出欄后，合作社將按每頭200元的利潤(rùn)發(fā)放給沙屋村貧困戶的手中，并且每個(gè)月支付兩名貧困戶飼養(yǎng)員1500元工資。

積極探索金融扶貧機(jī)制

金融扶貧作為我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的重要內(nèi)容，現(xiàn)階段工作重點(diǎn)是抓好各項(xiàng)政策落實(shí)落地，緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”方略，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口“脫貧”發(fā)力，大力發(fā)展普惠金融，多渠道增加對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的信貸投入，著力助推脫貧攻堅(jiān)。

2016年，蓮花縣著力推進(jìn)“扶貧和移民產(chǎn)業(yè)信貸通”，圍繞貧困戶精準(zhǔn)受益，給予產(chǎn)業(yè)扶貧特惠信貸扶持，設(shè)立100萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，鼓勵(lì)貧困戶開(kāi)展貸款，解決1至5萬(wàn)元信貸支持，著力解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難題。

近兩年來(lái)，全縣為1325戶貧困戶發(fā)放貸款5279萬(wàn)元，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜瓜果、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了貧困戶就業(yè)，拓寬了增收渠道。

■責(zé)任編輯：劉忠林