領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化大局意識(shí)的三個(gè)維度

曾憲奎

【摘要】不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)，是當(dāng)前階段實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)大局的必然要求。強(qiáng)化大局意識(shí)，應(yīng)以增進(jìn)政治意識(shí)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和馬克思主義信仰，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩；應(yīng)以培養(yǎng)開闊的戰(zhàn)略意識(shí)為重點(diǎn)，以辯證的方式明確整體局勢(shì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；應(yīng)以服從大局為核心，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須用大局意識(shí)指導(dǎo)本職工作，并注重緊跟中央政策，注重時(shí)刻與中央保持一致。

【關(guān)鍵詞】大局意識(shí) 政治意識(shí) 服從大局 【中圖分類號(hào)】D251 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

強(qiáng)化大局意識(shí)，應(yīng)以增進(jìn)政治意識(shí)為基礎(chǔ)

不斷增進(jìn)政治意識(shí)，時(shí)刻保持正確的政治思想和政治觀點(diǎn)，對(duì)外部環(huán)境的變化保持敏銳的政治觀察力和辨別力，是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化大局意識(shí)的基礎(chǔ)。

一是堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，堅(jiān)守馬克思主義信仰。中國(guó)共產(chǎn)黨是堅(jiān)持馬克思主義信仰的政黨，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持正確的政治方向，在思想和工作方面自覺抵制與馬克思主義信仰相抵觸的各種錯(cuò)誤思想。一方面，在改革開放推進(jìn)過(guò)程中，一些錯(cuò)誤的反馬克思主義和社會(huì)主義思想也涌入我國(guó)，并在潛移默化中影響了一部分人，其中尤以盲目全面推崇西方政治經(jīng)濟(jì)模式的思想危害最大。這些理論在本質(zhì)上否定了馬克思主義理論和社會(huì)主義制度，是我們必須要堅(jiān)決抵制的錯(cuò)誤思想，但是由于這些理論具有較強(qiáng)的外在迷惑性，因而在部分人群中有一定的市場(chǎng)。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)馬克思主義理論修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，牢固樹立馬克思主義信仰，在西方錯(cuò)誤思想面前能夠保持清醒的認(rèn)識(shí)，防止它們侵蝕自己的思想。另一方面，兩千多年的封建制度歷史，使得封建主義思想和文化在短期內(nèi)很難徹底去除，直到現(xiàn)在封建主義殘留依然存在。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，這些封建殘留思想會(huì)導(dǎo)致官本位意識(shí)和錯(cuò)誤的權(quán)力認(rèn)知，削弱為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，并進(jìn)一步導(dǎo)致部分機(jī)關(guān)單位的“衙門化”傾向。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，找準(zhǔn)自身定位，在權(quán)力面前保持清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決摒棄封建主義殘留的“官老爺”意識(shí)和權(quán)力意識(shí)，堅(jiān)定站在黨和人民的立場(chǎng)，做好自身的工作。

二是嚴(yán)守政治紀(jì)律，嚴(yán)明政治規(guī)矩。首先，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需要遵紀(jì)守法，堅(jiān)決不觸碰法律底線。特別需要強(qiáng)調(diào)的就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的人生觀，防止錯(cuò)誤的金錢觀侵蝕，堅(jiān)決同腐敗思想作斗爭(zhēng)。我黨對(duì)腐敗問(wèn)題一向態(tài)度堅(jiān)決，十八大以來(lái)，中央采取了一系列反腐敗措施，一些腐敗分子落入法網(wǎng)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成，相關(guān)制度建設(shè)也取得重大進(jìn)展。當(dāng)然，反腐敗的宏觀形勢(shì)向好，并不意味著廣大領(lǐng)導(dǎo)干部就可以放松警惕，而是需要不斷保持警醒，始終保證兩袖清風(fēng)。其次，嚴(yán)格遵守包括黨的紀(jì)律在內(nèi)的政治規(guī)矩。政治規(guī)矩包括四個(gè)內(nèi)容：作為總規(guī)矩的黨章、黨的紀(jì)律體系、國(guó)家法律、黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。除了國(guó)家法律是對(duì)所有公民都有約束力外，黨章、黨的紀(jì)律體系和未成文的傳統(tǒng)和慣例實(shí)際就是黨員行為規(guī)范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該帶頭嚴(yán)格遵循政治規(guī)矩，自覺同黨中央保持一致，遵守組織原則，維護(hù)良好的政治生態(tài)，為普通黨員起到模范帶頭作用。

強(qiáng)化大局意識(shí)，應(yīng)以培養(yǎng)開闊的戰(zhàn)略意識(shí)為重點(diǎn)

所謂大局意識(shí)，就是要以世界的眼光，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局，把握時(shí)代特征，正確把握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的整體局勢(shì)，并將這種意識(shí)納入到自身工作的思考與籌劃中，其核心內(nèi)容便是要培養(yǎng)開闊的戰(zhàn)略意識(shí)。

一是從空間和時(shí)間兩個(gè)維度把握我國(guó)宏觀形勢(shì)?？臻g維度，就是要站在全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等諸多領(lǐng)域發(fā)展的角度，在整體了解國(guó)內(nèi)國(guó)外發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌把握我國(guó)宏觀形勢(shì)。以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)槔?，?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，與其相關(guān)的國(guó)際環(huán)境是，全球經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的打擊之后，雖然已經(jīng)逐步步入復(fù)蘇的軌道，但是歐美日等主要發(fā)達(dá)國(guó)家尚未恢復(fù)危機(jī)前的增長(zhǎng)速度，主要發(fā)展中國(guó)家呈現(xiàn)出增速兩極分化的局面；在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，國(guó)際貿(mào)易體系正從以WTO體系為主向更加注重區(qū)域及雙邊經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻。而從國(guó)內(nèi)角度看，經(jīng)濟(jì)要素發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)力過(guò)剩局面已經(jīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，資源能源約束和環(huán)境容量限制日益突出，依靠大量資源能源投入和高環(huán)境污染支撐的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)難以持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了轉(zhuǎn)型期。時(shí)間維度，就是要站在歷史的角度，把握我國(guó)宏觀局勢(shì)，明白其來(lái)龍去脈及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是在我國(guó)經(jīng)歷了30年左右的高速發(fā)展期之后，逐漸進(jìn)入了中高速發(fā)展期，從世界各國(guó)發(fā)展歷程看，這是一個(gè)不可避免的趨勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由依靠要素投入向以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，是發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)變的重要特征。同時(shí)，我們還必須要認(rèn)識(shí)到，這一轉(zhuǎn)變并不必然是成功的，許多發(fā)展中國(guó)家沒有完成轉(zhuǎn)變，而是陷入了“中等收入陷阱”。可以看出，從空間和時(shí)間兩個(gè)維度把握宏觀形勢(shì)，能夠得出比較全面的、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

二是明確整體局勢(shì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在全面把握宏觀形勢(shì)之后，就需要了解在這樣的階段，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是什么。仍以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)槔诮?jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)便是轉(zhuǎn)型。而要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，首先要逐步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提高創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率；其次，要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要矛盾，推動(dòng)相關(guān)改革，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，如我國(guó)當(dāng)前階段在供給側(cè)方面存在突出問(wèn)題，因此才推出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)措施。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵環(huán)節(jié)絕對(duì)不意味著就要忽視其他方面。相反，需要辯證地、全面地把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和其他方面的聯(lián)系。例如，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)高度強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，但是創(chuàng)新發(fā)展必須要與協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展綜合起來(lái)，全面貫徹五大發(fā)展理念，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)健康的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

整體而言，培養(yǎng)開闊的戰(zhàn)略意識(shí)是一個(gè)比較高的要求，這就需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一方面，要加強(qiáng)對(duì)中央相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，緊跟國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化和政策的更新。中央的相關(guān)文件，都是站在全局的角度，全面地、深入地對(duì)我國(guó)整體形勢(shì)或者某些領(lǐng)域的宏觀形勢(shì)進(jìn)行深入分析，系統(tǒng)學(xué)習(xí)這些文件是提升戰(zhàn)略思維的捷徑。另一方面，加大對(duì)各領(lǐng)域基礎(chǔ)知識(shí)、發(fā)展趨勢(shì)的學(xué)習(xí)力度，本著不求做專家、但要了解大勢(shì)的態(tài)度去學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)充自己的知識(shí)面和對(duì)宏觀形勢(shì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)深度，特別是在本職工作相關(guān)領(lǐng)域更要著重加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

強(qiáng)化大局意識(shí)，應(yīng)以在行動(dòng)上服從大局為核心

一是必須用大局意識(shí)指導(dǎo)本職工作。我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的大局和具體的各單位，其關(guān)系是整體和局部的關(guān)系，局部利益必須服從整體利益。只有各個(gè)單位自覺以大局意識(shí)去指導(dǎo)自己工作，在宏觀上才能使各單位之間形成協(xié)力，造就“1+1>2”的效果，最終保證整體利益最大化。而如果各單位不能貫徹大局意識(shí)，各自依照部門利益去工作，就可能造成整體利益小于局部利益之和的局面，最終損失整體利益，不利于大局，這是我們必須要竭力避免的局面。當(dāng)然，不同的單位，不同的職務(wù)，其工作內(nèi)容不盡相同，如何體現(xiàn)大局意識(shí)，需要各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷去認(rèn)識(shí)和實(shí)踐。

二是緊跟中央政策，注重時(shí)刻與中央保持一致。中央政策來(lái)源于對(duì)大局的把握，隨著國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變動(dòng)，中央政策也會(huì)發(fā)生一定程度的變化。這就要求各級(jí)部門必須緊跟中央政策，注重時(shí)刻與中央保持一致，防止與中央政策相悖的部門政策出現(xiàn)。當(dāng)然，由于我國(guó)地區(qū)和部門眾多，不同地區(qū)和部門的情況不盡相同，中央政策會(huì)保留一定的彈性，各個(gè)地區(qū)和部門要根據(jù)自身的情況，制定合理的政策。例如，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)中高速增長(zhǎng)，不鼓勵(lì)地方政府部門過(guò)分重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，制定過(guò)高的增長(zhǎng)目標(biāo)。但是從東中西部不同地區(qū)來(lái)看，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)較快進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不應(yīng)追求過(guò)高，但是部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)，則可以通過(guò)吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等途徑促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，酌情提高速度要求，以便盡快縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①教育部中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心：《增強(qiáng)大局意識(shí)》，《求是》，2016年第9期。

責(zé)編/楊鵬峰 賈娜（見習(xí)） 美編/李祥峰