農(nóng)信黨建與公司治理融合對(duì)策

歐彬

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。2016年，是富順農(nóng)信社向農(nóng)商行改制的關(guān)鍵之年。隨著公司治理改革的不斷深化，以及受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行因素影呴，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，不同的環(huán)境、目標(biāo)及任務(wù)對(duì)富順農(nóng)信黨建工作帶來(lái)了新的要求和挑戰(zhàn)。新常態(tài)下如何解決傳統(tǒng)意義上的黨建工作模式與現(xiàn)代公司治理模式之間的矛盾和沖突，順利完成對(duì)接與融合，充分發(fā)揮黨建工作的政治核心作用，廣泛凝聚各方共識(shí)、不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性、創(chuàng)造性，以集體智慧和力量推動(dòng)富順農(nóng)商行改制進(jìn)程，已成為當(dāng)前富順縣農(nóng)信黨建工作的又一嶄新課題。

農(nóng)信黨建與公司治理改革實(shí)踐

——完善組織架構(gòu)。2014年通過(guò)打造流程銀行，聯(lián)社結(jié)合實(shí)際情況，本著精簡(jiǎn)高效原則確定了聯(lián)社組織架構(gòu)，設(shè)置三道防線共15個(gè)職能部門：即第一道防線前臺(tái)營(yíng)銷部門、中臺(tái)管理部門、后臺(tái)監(jiān)督結(jié)算部門、支持保障部門；第二道防線風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)條線；第三道防線審計(jì)條線。確定了分支機(jī)構(gòu)的設(shè)置：即一個(gè)營(yíng)業(yè)部、57個(gè)分社。截止到今年6月，分社增加至59個(gè)。

——建立治理結(jié)構(gòu)。一是健全“三會(huì)一層”的法人治理結(jié)構(gòu)和工作制度。二是樹立、優(yōu)化、明確“三會(huì)一層”之間的職責(zé)邊界，完善“三會(huì)一層”及其下設(shè)的專門委員會(huì)工作職責(zé)、議事規(guī)則，細(xì)化分工合作制度、溝通協(xié)調(diào)制度和質(zhì)詢監(jiān)督制度。三是建立健全理事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員的履職職責(zé)。四是根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理需要，健全了各專門委員會(huì)。

——完成章程修訂。根據(jù)已報(bào)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)自貢監(jiān)管分局備案的《修訂章程》富信聯(lián)發(fā)〔2014〕456號(hào)文件，修訂主要涉及兩個(gè)內(nèi)容：一是注冊(cè)資本變更；二是最大十戶法人和自然人股東余額和占比發(fā)生變化。同時(shí)，經(jīng)股東大會(huì)審議通過(guò)了《股東大會(huì)議事規(guī)則》《理事會(huì)議事規(guī)則》和《監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》《股東代表聽證制度》等26個(gè)制度。

創(chuàng)新黨建推進(jìn)公司治理途徑

——?jiǎng)?chuàng)新公司治理體系，明確黨組核心作用。

創(chuàng)新“三會(huì)一層”組織架構(gòu)。董事會(huì)下設(shè)董事會(huì)辦公室和戰(zhàn)略委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)聯(lián)交易控制委員會(huì)、提名及薪酬委員會(huì)、“三農(nóng)”委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)5個(gè)專門委員會(huì)，作為董事會(huì)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會(huì)下設(shè)監(jiān)事會(huì)辦公室和監(jiān)督委員會(huì)、提名委員會(huì)2個(gè)專門委員會(huì)。高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理層下設(shè)資產(chǎn)負(fù)債委員會(huì)、財(cái)務(wù)管理委員會(huì)、信貸審批委員會(huì)等10個(gè)委員會(huì)。

創(chuàng)新“黨建治理”新模式。一方面堅(jiān)持黨的建設(shè)與公司治理同步謀劃、和諧統(tǒng)一；另一方面聯(lián)社黨委進(jìn)入“三會(huì)一層”融入公司治理結(jié)構(gòu)。

創(chuàng)新提升黨建“軟實(shí)力”。一是堅(jiān)持黨建工作橫向到邊、縱向到底、無(wú)縫連接、不留死角。二是賦予實(shí)權(quán)，充分發(fā)揮支部在片區(qū)社的主導(dǎo)作用。

——?jiǎng)?chuàng)新黨建工作機(jī)制，強(qiáng)化“三會(huì)一層”職責(zé)。

創(chuàng)新決策機(jī)制，強(qiáng)化董事會(huì)職責(zé)。黨委重在謀全局、議大事。董事會(huì)作為公司治理架構(gòu)中的決策機(jī)構(gòu)，根據(jù)黨委會(huì)提出的建議，明晰戰(zhàn)略管理的基本原則、組織架構(gòu)、基本機(jī)制和工作職責(zé)，交由高級(jí)管理層細(xì)化和實(shí)施。

創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)職責(zé)。黨委同時(shí)承擔(dān)著貫徹中央經(jīng)濟(jì)金融方針政策、維護(hù)國(guó)家整體利益的政治責(zé)任，通過(guò)建立健全黨委監(jiān)督檢查制度，確保決策部署及其執(zhí)行過(guò)程符合中央方針政策。監(jiān)事會(huì)是公司治理架構(gòu)下的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)監(jiān)督董事會(huì)、高級(jí)管理層的履職盡責(zé)情況。

創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理、強(qiáng)化高層職責(zé)。一方面黨委書記擔(dān)任董事長(zhǎng)以一定形式參與管理層決策，黨委委員擔(dān)任行長(zhǎng)、副行長(zhǎng)，把黨委的決策意圖落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃和發(fā)展責(zé)任之中；另一方面經(jīng)營(yíng)高管按照省聯(lián)社“圍繞經(jīng)營(yíng)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針和金融政策。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，回歸發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年初，富順聯(lián)社黨委制定了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)“五大目標(biāo)”。即：農(nóng)商行改制目標(biāo)；“開門紅”及全年任務(wù)目標(biāo)；深化流程銀行暨推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)；安保和案防目標(biāo)。二是立足合力，營(yíng)造全員營(yíng)銷態(tài)勢(shì)。農(nóng)信社存貸款規(guī)模要市場(chǎng)上占有一定份額，就必須樹立以客戶為中心，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化的全新理念。三是與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種。針對(duì)不同時(shí)期、期限長(zhǎng)短、金額區(qū)間及客戶群體等合理確定利率水平，以中小微企業(yè)、社區(qū)居民為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)展具有自身特色的業(yè)務(wù)品牌。四是持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方式。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善網(wǎng)點(diǎn)的營(yíng)業(yè)環(huán)境、員工形象和服務(wù)窗口形象，全面塑造優(yōu)質(zhì)企業(yè)文化形象。

——?jiǎng)?chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，打造黨建治理持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)黨委班子建設(shè)。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策程序，狠抓班子日常運(yùn)轉(zhuǎn)和決策執(zhí)行。推進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心與行長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)制的有機(jī)結(jié)合，在堅(jiān)持用好民主集中制發(fā)揚(yáng)民主、集中智慧、科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，攻堅(jiān)克難推動(dòng)農(nóng)商行改革。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部的原則，實(shí)行“能者上、庸者下”的動(dòng)態(tài)選人用人政策，組織公開競(jìng)聘，拓寬干部選拔任用渠道，以業(yè)績(jī)和品行說(shuō)話，及時(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部。

加強(qiáng)思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

（作者單位：四川省富順縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社）