古藺農(nóng)商銀行：“五三模式”助力金融扶貧

今年以來，古藺農(nóng)商銀行在上級監(jiān)管部門及省聯(lián)社瀘州辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞國家扶貧開發(fā)政策，按照古藺縣委提出的“四年集中攻堅(jiān)、一年如期精準(zhǔn)脫貧、一年鞏固提升”的思路，緊緊圍繞“在烏蒙山區(qū)率先擺脫貧困，與全省全市同步全面小康”的奮斗目標(biāo)，全力推進(jìn)實(shí)施“五三模式”扎實(shí)開展金融精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，取得了較好成績，受到了當(dāng)?shù)攸h政、群眾的好評。

“三融入”開展金融精準(zhǔn)扶貧

一是將業(yè)務(wù)工作融入縣委、縣政府的工作目標(biāo)中。古藺農(nóng)商銀行圍繞“四個(gè)百分之百”（即：資金組織百分之百來源于當(dāng)?shù)?、信貸支持百分之百投放于當(dāng)?shù)?、稅收公益百分之百反哺于?dāng)?shù)亍⑵栈萁鹑诎俜种僮尷诋?dāng)?shù)兀╅_展工作，將業(yè)務(wù)工作融入縣委、縣政府工作目標(biāo)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是將業(yè)務(wù)工作融入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)生活中。未來幾年，通過“四?！睜I銷和覆蓋至村級單位的服務(wù)渠道，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。

三是將業(yè)務(wù)工作融入扶貧攻堅(jiān)的重心工作中。2016年3月專門成立了扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以董事長任組長，班子其他成員任副組長，明確總行各部門積極與縣級相關(guān)部門密切配合，推動(dòng)金融服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作。各支行成立扶貧攻堅(jiān)實(shí)施小組，深入推動(dòng)金融信貸支持精準(zhǔn)扶貧工作。

“三強(qiáng)化”融入金融精準(zhǔn)扶貧

一是強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新。不斷優(yōu)化評級授信和投放流程，以“最簡單的手續(xù)、最靈活的使用周期、最低的成本、最大的可獲得性”，努力確保方便、快捷、精準(zhǔn)投放，由“普惠金融”向“特惠金融”轉(zhuǎn)變。

二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制。建立扶貧小額信貸三級風(fēng)險(xiǎn)防控體系?？h政府按1∶10比例設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，與農(nóng)商銀行按7∶3比例承擔(dān)損失，補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)。村風(fēng)控小組監(jiān)督貧困戶貸款資金使用，協(xié)同控險(xiǎn)。全縣已組建貧困村風(fēng)控小組117個(gè)，初期到位風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金500萬元。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。該行在2016年信貸投放計(jì)劃中單列扶貧小額信貸1億元，并建立扶貧小額信貸投放、貧困戶住房建設(shè)貸款投放、基礎(chǔ)金融服務(wù)等為主要內(nèi)容的金融精準(zhǔn)扶貧監(jiān)測考核制度，按月通報(bào)、年度考核。截至目前，已為12196戶貧困戶授信36479萬元，向117個(gè)貧困村、1853戶貧困戶發(fā)放扶貧類貸款5433萬元。

“三結(jié)合”促進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧

一是與改善支付渠道相結(jié)合。積極加強(qiáng)渠道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2臺存取款機(jī)具的配置，存取款機(jī)具總量超過100臺。每一個(gè)行政村（社區(qū)）至少設(shè)置助農(nóng)取款點(diǎn)1個(gè)，安裝電話支付終端EPOS機(jī)1臺。積極推廣“農(nóng)惠通”金融機(jī)具使用、調(diào)整EPOS機(jī)布放，延伸服務(wù)半徑，暢通支付渠道，努力為貧困戶提供高效率、低成本的金融服務(wù)。

二是與普及金融知識相結(jié)合。深入開展客戶經(jīng)理“進(jìn)村入戶”活動(dòng)，以各村組干部為紐帶，引導(dǎo)農(nóng)戶樹立創(chuàng)業(yè)意識，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)脫貧的積極性。今年全轄共開展各類集中宣傳26余次，召開扶貧政策宣講會75場次。

三是與優(yōu)化信用環(huán)境相結(jié)合。印發(fā)《關(guān)于開展“三進(jìn)三送引客增流”營銷工程實(shí)施方案》，在村社（社區(qū)）開展“進(jìn)村社入農(nóng)戶、進(jìn)市場入商鋪、進(jìn)機(jī)關(guān)入企業(yè)，送金融知識、送金融產(chǎn)品、送金融服務(wù)”。同時(shí)，深入開展“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建與評定，共創(chuàng)建評定信用村1個(gè)、信用戶1.2萬戶，并實(shí)施信用激勵(lì)約束，讓信用村貧困戶享受到激勵(lì)政策。

“三主動(dòng)”推動(dòng)金融精準(zhǔn)扶貧

一是不等不靠，主動(dòng)為貧困戶建檔評級授信。各分支機(jī)構(gòu)根據(jù)總行的要求，早安排、早動(dòng)手，積極開展走村入戶活動(dòng)，開展貧困戶建檔評級工作。截至目前，已為全縣建檔立卡貧困戶評級9326戶，授信額度19852萬元。轄內(nèi)各支行結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)貧困村實(shí)施“一村一品、一戶一業(yè)”，支持貧困戶發(fā)展茶葉、中藥材、果蔬、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，對接幫助貧困戶制定了鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。

二是主動(dòng)作為，積極投放小額扶貧貸款和貧困戶住房建設(shè)貸款。制定了《穩(wěn)增增量盤活存量工程實(shí)施方案》，將信貸營銷、存量盤活與金融扶貧工作有機(jī)結(jié)合。各分支機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為，為貧困戶發(fā)放小額貸款和住房建設(shè)貸款，幫助貧困戶增收致富和改善住房條件。截至目前，已累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款1605戶，貸款金額5356萬元，用于貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營和改善住房條件，促進(jìn)貧困戶的增產(chǎn)增收。

三是主動(dòng)協(xié)調(diào)，支持農(nóng)村專業(yè)合作社及小微企業(yè)發(fā)展。積極與縣農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)融資擔(dān)保公司協(xié)調(diào)，為丹桂鎮(zhèn)普安村仙臺辣椒種植專業(yè)合作社融資70萬元，為太平鎮(zhèn)走馬村土草坊農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司融資100萬元收購原材料甘蔗，有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“三到位”做實(shí)金融精準(zhǔn)扶貧

一是駐村幫扶到位。選派優(yōu)秀青年干部劉偉擔(dān)任石屏鎮(zhèn)茅壩村“第一書記”，幫助村民分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃，帶領(lǐng)貧困村專合社骨干深入敘永鎮(zhèn)學(xué)習(xí)苦竹種植經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)茅壩村民種植苦竹200余畝；協(xié)調(diào)爭取各類扶貧項(xiàng)目3個(gè)、資金250萬元?？傂袑ｉT制定印發(fā)了《茅壩村脫貧攻堅(jiān)扶貧小額信貸管理辦法》，對茅壩村脫貧攻堅(jiān)信貸支持方面進(jìn)行傾斜。同時(shí)在茅壩村新設(shè)立金融便民服務(wù)點(diǎn)1個(gè)，新增信貸投放220萬元。

二是結(jié)對幫扶到位。認(rèn)真落實(shí)縣委要求駐村幫扶德耀鎮(zhèn)集美村的號召，印發(fā)了《德耀鎮(zhèn)集美村脫貧攻堅(jiān)方案》，總行中干副職以上人員與集美村貧困戶幫扶“結(jié)對”，點(diǎn)對點(diǎn)對接、手拉手幫扶，共集中走訪慰問2次，為集美村貧困戶送去米、面、油，為留守兒童送去書包、文具及御寒衣物等價(jià)值20余萬元的禮品。為貧困戶送去結(jié)對幫扶慰問金30.3萬元；幫助貧困戶規(guī)劃種養(yǎng)殖項(xiàng)目100余個(gè)。

三是黨建幫扶到位。推動(dòng)了城郊支行黨支部與聯(lián)合村黨支部開展共建，共同開展知識培訓(xùn)、聯(lián)合評級、誠信建設(shè)和黨員互助系列活動(dòng)，幫助聯(lián)合村打造古藺手工面基地提供信貸支持。目前該行采用農(nóng)戶、黨員聯(lián)保等方式，為聯(lián)合村提供信貸支持260萬元，建立了兩條手工面生產(chǎn)線，為古藺第一“面村”打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。