遂寧安居區(qū)：縱橫路網(wǎng)架起奔康幸福路

彭志萍+潘興揚

縱橫交錯，坦途通達(dá)。

如果將城市比作人體，交通便是血管和脈絡(luò)。2016年9月，《當(dāng)代縣域經(jīng)濟》記者來到四川省遂寧市安居區(qū)，看到不論是掩映在檸檬果園間一個個美麗新村的安西路，還是穿梭在魚塘與蔬菜大棚間的村鎮(zhèn)公路，又或是串聯(lián)起農(nóng)家樂、老年公寓和黃娥故里的318國道，無不印證著這里四通八達(dá)的路網(wǎng)，便捷的交通與運輸，給安居區(qū)的城鄉(xiāng)帶來勃勃生機。

安居交通，已構(gòu)建起當(dāng)?shù)亟?jīng)濟騰飛的新脈絡(luò)，構(gòu)筑起一條條奔向小康的新路途。

一年半打通全區(qū)骨架路網(wǎng)

2015年初，遂寧市安居區(qū)委、區(qū)政府要求用一年半左右的時間打通全區(qū)骨架路網(wǎng)，再用一年半左右的時間打通“最后一公里”。

安居區(qū)交通運輸局作為具體負(fù)責(zé)單位，積極向四川省交運廳申報了包括“3+4”道路建設(shè)項目在內(nèi)的2015—2017年道路交通改造和新建項目攻堅計劃項目164個（其中，縣鄉(xiāng)道路改造工程7條116.36公里、村道“聯(lián)網(wǎng)暢通工程”148條625公里、新建橋梁工程5座460延米），總投資計劃達(dá)到8.33億元。截止到2016年上半年，全部項目已開工建設(shè)，縣鄉(xiāng)公路新改建工程完成89公里，村道聯(lián)網(wǎng)保暢工程完成160公里，新建橋梁工程完成2座，建設(shè)總投資完成6.1億元，達(dá)到總體目標(biāo)任務(wù)的73%，安居區(qū)外暢內(nèi)聯(lián)的公路網(wǎng)絡(luò)正在形成。

位于成渝經(jīng)濟區(qū)腹心地帶的遂寧市安居區(qū)坐擁80萬人口，轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個，對便捷通達(dá)的交通要求自不必說。近年來，安居區(qū)以遂寧城市副中心、區(qū)域經(jīng)濟新引擎、都市農(nóng)業(yè)新典范的要求發(fā)展，天然氣鹽化工、紡織服裝、電子信息、機械制造、食品藥品加工等“2+3”產(chǎn)業(yè)更是無一不依賴當(dāng)?shù)氐倪\輸環(huán)境；而農(nóng)村人口占比超過90%的具體實際，也從脫貧攻堅的角度對當(dāng)?shù)亟煌ㄌ岢隽烁咭?。對于安居區(qū)交通運輸局來說，工作任重而道遠(yuǎn)。

記者了解到，安居區(qū)現(xiàn)有遂渝、遂內(nèi)、遂資3條高速公路，境內(nèi)全長共計76.6公里；國省縣鄉(xiāng)道路53條626.5公里，其中，國道G318線47公里，省道S205線、S206線長26.5公里，縣道8條216公里，鄉(xiāng)道42條337公里；村（社）公路1900余公里；有客運站13個，客運企業(yè)1家，貨運企業(yè)7家，客運線路40條，客運車輛146臺（總座位數(shù)3805座），貨運車輛3316臺（總噸位數(shù)13822噸），城市出租汽車30輛，城市（城際）公交車12輛；全年旅客運輸量為438.71億人次，貨運量640.28億噸。

今年起，安居區(qū)交通運輸局按照推進“樞紐拓展”、加快“聯(lián)網(wǎng)保暢”，打通“毛細(xì)血管”，強化道路管養(yǎng)、維護運輸秩序、保障水陸運輸安全的要求，積極展開了“十三五”期間的交通提擋工作，“三年大攻堅，共筑幸福路”行動正按部就班地開展。

交通“三大工程”貫通脫貧村

安居區(qū)交通運輸局局長冷俊告訴記者：“‘建管養(yǎng)運安五個字就是我們工作的長期主題；今年是項目攻堅年，交通建設(shè)項目的進度和質(zhì)量是我們的頭等大事?！?/p>

據(jù)了解，按照“科學(xué)規(guī)劃、立足區(qū)情、滿足發(fā)展”的原則，安居區(qū)交通運輸局以公路級別基準(zhǔn)將建設(shè)項目劃分為三個板塊，采取“明確責(zé)任推進度，創(chuàng)新管理保質(zhì)量”的工作措施，為建設(shè)項目的進度和質(zhì)量提供了保障。

首先，“樞紐拓展”工程項目基本完成。交通運輸局通過1.1億元的投入，完成了對G318安居境內(nèi)全線47.07公里大中修工程；投入200萬元，分別對G246和G247安居境內(nèi) 26.5公里實施小修；計劃投入4.5億元對遂安快捷通道安居段10.5公里實施加寬，目前正在編制工作報告。

其次，“聯(lián)網(wǎng)保暢”工程項目加快推進。目前，總投資5500萬元的安居至三家鎮(zhèn)（安三路）全長4公里的二級公路已建成通車；總投資5000萬元的安居至西眉（安西路）全長14公里三級公路已建成通車；總投資 5500萬元的分水至蓮花（玉分路）全長18.3公里三級公路已建成通車；總投資2400萬元的橫山至桂花交界全長11.66公里三級公路已建成9公里，目前正加緊實施橫山和常理場鎮(zhèn)路段施工，將在10月全線通車；總投資1億元的橫山至保石全長33公里三級公路已全線通車；總投資2700萬元的白馬至卓筒井交界全長12公里三級公路已全線通車；89公里的磨溪龍王廟氣田道路、1.4公里遂樂路白馬場鎮(zhèn)改線道路、3.5公里老玉路（馬家至雷音寺段）已于9月開工建設(shè)；18.5公里的麻子灘環(huán)湖公路正在進行施工圖設(shè)計招標(biāo)，預(yù)計12月開工建設(shè)。

最后，“毛細(xì)血管”工程穩(wěn)步推進。截止到今年上半年，交通運輸局已全部完成25個脫貧村及部分非貧困村道路建設(shè)規(guī)劃工作，脫貧村規(guī)劃總里程達(dá)到90公里，非脫貧村規(guī)劃總里程達(dá)到30公里。目前，交運局正著手安排3000萬元專項資金用于完成已規(guī)劃的全區(qū)村（社）道路建設(shè)。

從2016年上半年數(shù)據(jù)來看，安居區(qū)的“樞紐拓展”工程已累計完成47公里，“聯(lián)網(wǎng)保暢”工程完成89公里，“毛細(xì)血管”工程完成160公里。

在整體工作的質(zhì)量監(jiān)管上，交通運輸局采取班子成員包片、工程技術(shù)人員駐點管理項目工作制度，從項目開工到竣工、審計一包到底。此外，值得一提的是，除了建立企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、業(yè)主抽檢、行業(yè)監(jiān)督等四級質(zhì)量監(jiān)管體制，安居區(qū)的交通項目建設(shè)更額外引入第三方獨立檢測機構(gòu)進行全程獨立跟蹤檢測。截止到目前，區(qū)內(nèi)檢測點位累計近300個，其中返工整改點位44處，有效保障了項目質(zhì)量和進度。

科技聯(lián)勤執(zhí)法通暢安全大動脈

在交通安全管理上，“超限率遏制在1%左右，運輸市場非法違法運輸案件明顯下降，公路用地范圍內(nèi)基本無明顯違章建筑及堆放物”是安居區(qū)取得的具體成效，而這背后所支撐的，是交通運輸局的創(chuàng)新工作思路。

冷俊說：“聯(lián)勤聯(lián)動綜合執(zhí)法是首要工作方式。在區(qū)里的支持下，我們對外全面建立了與交警聯(lián)勤執(zhí)法機制，對內(nèi)全面整合了路政、運管等部門執(zhí)法力量，在橫山、西眉、攔江設(shè)立了源頭綜合執(zhí)法隊伍，同時還設(shè)立了流動執(zhí)法隊伍，采取‘5+2和‘白加黑的執(zhí)法方式，繼續(xù)對‘雙超、非法營運等違法運輸行為實行重拳整治，查處各類違法案件157件次，使得運輸市場秩序穩(wěn)步好轉(zhuǎn)?！?

此外，安居區(qū)乃至遂寧全市的現(xiàn)場無人智能治超系統(tǒng)試點建設(shè)項目已掛網(wǎng)招標(biāo)，首期計劃在G318線與玉豐鎮(zhèn)場交匯口、遂安快捷通道與遂資連接線交匯口、遂樂路橫山磚廠處試點安裝建設(shè)，計劃2016年底投入使用，科技執(zhí)法將再度提升交管部門的工作效率?！拔覀冞€編制了《安居區(qū)‘十三五科技治超規(guī)劃方案》，全面明確了今后五年現(xiàn)場無人智能治超系統(tǒng)卡點建設(shè)位置。”

在道路養(yǎng)護上，目前，安居全區(qū)的國省縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護總里程達(dá)到449.7公里，養(yǎng)護覆蓋率達(dá)到100%，好路率達(dá)到87%。

為明確養(yǎng)護機構(gòu)職責(zé)，安居區(qū)不僅根據(jù)實際制定了《公路養(yǎng)護實施方案》，按職能職責(zé)將工作分?jǐn)偱c區(qū)政府、交運部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會，更推行購買社會化服務(wù)的方式養(yǎng)護公路，努力推進了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級公路養(yǎng)護機構(gòu)設(shè)置工作，重點完善公路養(yǎng)護考核細(xì)則，公路養(yǎng)護體制得以健全。

此外，通過強化日常巡查、汛期巡查、專項檢查等措施，安居區(qū)全面做好了G318、G246、G247線、遂資高速公路連接線、遂安快捷通道安居段、“3+4”交工驗收路段等道路的日常養(yǎng)護工作，達(dá)到了路面整潔、水溝順暢、路線平順、邊坡穩(wěn)定、路況良好的養(yǎng)護效果。在村（社）公路養(yǎng)護上，安居區(qū)則積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立鄉(xiāng)、村道路日常養(yǎng)護隊伍，引導(dǎo)行政村采取“分戶分段、黨員輪流、出義務(wù)工、集體籌資”等形式，村社公路失養(yǎng)的局面得到扭轉(zhuǎn)。

一切都為了安居大發(fā)展

而就運輸而言，越來越強的針對性是交通運輸局工作的顯著特點。

在貨運上，區(qū)域內(nèi)物流業(yè)得到大力發(fā)展。目前，區(qū)交通運輸局采取招商引資的方式，已成功引入5家貨運企業(yè)入駐安居；配合工商、商務(wù)、郵政等部門，對全區(qū)寄遞物流點全面進行了清理規(guī)范，確保了物流行業(yè)健康發(fā)展。下半年，計劃依托長久物流、江淮汽車等龍頭企業(yè)，發(fā)展城際物流；計劃依托沙田柚基地、黃金梨基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村物流，同時還積極引導(dǎo)班線客運企業(yè)發(fā)展小件運輸業(yè)務(wù)，2016年內(nèi)計劃引資1至2家物流公司入駐。

在客運上，為大力發(fā)展城鄉(xiāng)客運，交通運輸局按照“滿足城市交通，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公交一體化，保留班線公司化經(jīng)營，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城鄉(xiāng)的互聯(lián)互通”的要求，繼續(xù)優(yōu)化城市公交線路，規(guī)劃了城區(qū)及快捷通道沿線公交車?？空军c，編制了《遂安城際公交車貫通開行方案》，做好了安居至三家、大安客運班線開行各項準(zhǔn)備工作，深入調(diào)研了安居至攔江、白馬城鄉(xiāng)公交一體化工作，目前正在制定實施方案。

冷俊告訴記者：“‘十三五期間，安居區(qū)將重點協(xié)調(diào)推進綿遂和內(nèi)宜鐵路安居境內(nèi)22公里建設(shè)項目、安居機場建設(shè)項目；重點實施約135.53公里的國省道公路提擋升級、約193.878公里的縣鄉(xiāng)公路升級改造、新改建村（社）公路2654.9公里、旅游公路6個、安岳氣田磨溪區(qū)塊龍王廟組氣藏道路工程項目、客貨運樞紐7處、水運建設(shè)項目13個、安全隱患治理項目21個，為區(qū)內(nèi)人民更好地安居樂業(yè)盡最大努力?！?