大學(xué)生志愿者事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和影響調(diào)查研究
——以上海金融學(xué)院為例

文/上海金融學(xué)院 胡秋林

大學(xué)生志愿者事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和影響調(diào)查研究
——以上海金融學(xué)院為例

文/上海金融學(xué)院 胡秋林

本課題以上海金融學(xué)院為例，尋找我校較為成功的志愿者組織，深入志愿者活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，研究其運(yùn)作機(jī)制。篩選得到的信息數(shù)據(jù)，在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析之后，力求得到真實(shí)的結(jié)論。在此基礎(chǔ)上總結(jié)找到志愿者事業(yè)的困難之處，分析具體原因并尋找解決方法。

志愿者；關(guān)系；事業(yè)；機(jī)制

一、研究背景及意義

2013年11月9日，黨的十八屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)。大會(huì)強(qiáng)調(diào)要加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好地滿足人民需求。目前我國(guó)志愿者事業(yè)在服務(wù)人民大眾的同時(shí)也存在諸多問(wèn)題。我國(guó)公益領(lǐng)域普遍存在薪酬待遇低、工作強(qiáng)度大、發(fā)展空間狹小、社會(huì)保險(xiǎn)缺失等問(wèn)題，嚴(yán)重限制了優(yōu)秀人才的進(jìn)入，也難以留住優(yōu)秀人才繼續(xù)服務(wù)，導(dǎo)致人才流失問(wèn)題嚴(yán)重。志愿者流動(dòng)率高，人才隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性是其中最突出的問(wèn)題。

青年志愿者行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，得到以大學(xué)生為主體的青年響應(yīng)，并得到黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定，受到人民群眾的普遍歡迎，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。我國(guó)志愿者事業(yè)是一項(xiàng)與國(guó)際接軌社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同向并軌的跨世紀(jì)事業(yè)。我國(guó)的志愿者事業(yè)還任重道遠(yuǎn)，我們應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)促進(jìn)其發(fā)展，使其永葆生機(jī)，我們大學(xué)生也應(yīng)該積極投身社會(huì)實(shí)踐，共同促進(jìn)我國(guó)志愿者事業(yè)的發(fā)展。為志愿者事業(yè)的蓬勃發(fā)展以及穩(wěn)定發(fā)展提供借鑒和參考。找出較為成功的志愿者組織的運(yùn)作機(jī)制，為制定志愿者組織軟規(guī)范提供參考價(jià)值。

二、大學(xué)生志愿者事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）大學(xué)生志愿者自身存在的問(wèn)題。1.大學(xué)生志愿者從事志愿服務(wù)基本知識(shí)不足，專業(yè)技能不強(qiáng)。大學(xué)生志愿者是志愿者隊(duì)伍的重要組成部分，大學(xué)生志愿者的服務(wù)質(zhì)量與培訓(xùn)經(jīng)歷息息相關(guān)。通過(guò)調(diào)查，17%的大學(xué)生志愿者沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)培訓(xùn)，而經(jīng)歷過(guò)培訓(xùn)的35%和33%是基本信念和基本知識(shí)的培訓(xùn)，大約1/5的經(jīng)歷了專業(yè)技能的培訓(xùn)。大學(xué)生志愿者大多在校內(nèi)進(jìn)行志愿者活動(dòng)，與社會(huì)接觸不多。經(jīng)歷過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的人尚且如此少，真正把理論應(yīng)用于實(shí)踐的且效果良好的大學(xué)生志愿者可見(jiàn)是少之又少。2.大學(xué)生志愿者自主參與意識(shí)不強(qiáng)。目前各個(gè)高校皆有大學(xué)生志愿者組織，也有相當(dāng)一部分人加入，但并不代表大學(xué)生參與志愿者服務(wù)活動(dòng)的積極性很高，通過(guò)調(diào)查，只有7%的大學(xué)生志愿者會(huì)自己組織志愿服務(wù)活動(dòng)。大部分都是跟隨學(xué)?；蛏鐣?huì)組織參加。也就是說(shuō)，大學(xué)生自主參與志愿者服務(wù)活動(dòng)的意識(shí)并不強(qiáng)。大部分是被動(dòng)參與志愿者服務(wù)活動(dòng)。也許有的是因?yàn)閷W(xué)校要求，有的是因?yàn)樵u(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)條件需要。如果沒(méi)有了這些外在約束條件，這一部分志愿者也會(huì)隨之流失。

（二）大學(xué)生志愿者服務(wù)組織存在的問(wèn)題。1.缺乏優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。當(dāng)前大學(xué)生參加志愿者服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容豐富，但是卻有37%的大學(xué)生志愿者認(rèn)為需要推出更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。說(shuō)明目前大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)存在多而不精的現(xiàn)象?？此品?wù)內(nèi)容增加了，服務(wù)質(zhì)量和影響力卻沒(méi)有同步增加。相反，如果服務(wù)活動(dòng)沒(méi)有好的服務(wù)質(zhì)量和影響力，會(huì)造成資源的浪費(fèi)甚至是不良影響。為此，大學(xué)生志愿者組織需要發(fā)揮應(yīng)有的作用，打造并推出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量及影響力，使資源能夠達(dá)到效用最大化。2.缺乏健全的激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)調(diào)查，31%的大學(xué)生志愿者認(rèn)為應(yīng)健全激勵(lì)機(jī)制。雖然志愿者服務(wù)不要求回報(bào)，但是如果完全沒(méi)有激勵(lì)或者激勵(lì)機(jī)制不完善，也會(huì)打擊大學(xué)生志愿者的積極性。目前學(xué)校的大學(xué)生志愿者組織大多隸屬于團(tuán)委，經(jīng)費(fèi)也是由學(xué)校撥付，因此學(xué)校對(duì)于大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的重視程度很大程度上影響著大學(xué)生志愿者組織的發(fā)展。

（三）大學(xué)生志愿者服務(wù)事業(yè)環(huán)境存在問(wèn)題。1.政府缺乏有關(guān)政策法規(guī)保障大學(xué)生志愿者權(quán)益。在阻礙大學(xué)生參加志愿活動(dòng)的因素中，其中38%是對(duì)志愿者權(quán)益的保障比較欠缺。還有22%是由于志愿服務(wù)中涉及的法律責(zé)任不清楚。聯(lián)想起近來(lái)的扶老人的事件就能看出，權(quán)益保障影響好心人是否幫助他人的關(guān)鍵。如果志愿者權(quán)益沒(méi)有得到充分保障，在進(jìn)行志愿者服務(wù)活動(dòng)的時(shí)候大學(xué)生難免畏手畏腳，怕承擔(dān)責(zé)任。因此權(quán)益保障是定心丸。而這顆定心丸需由政府給出。2.學(xué)校缺乏對(duì)大學(xué)生志愿者事業(yè)的支持與科學(xué)管理。學(xué)校是大學(xué)生志愿服務(wù)的重要主體，大學(xué)生志愿者組織的經(jīng)費(fèi)大多掌握在學(xué)校手里，通過(guò)自上而下的管理模式來(lái)管理大學(xué)生志愿者組織。同時(shí)，志愿活動(dòng)的信息也主要從校方獲得。因此學(xué)校對(duì)于大學(xué)生志愿者組織的管理水平及支持程度對(duì)大學(xué)生志愿者事業(yè)發(fā)展有著重大影響。如今高校對(duì)于大學(xué)生志愿者組織沒(méi)有建立統(tǒng)一的管理和相應(yīng)的管理機(jī)制，校園內(nèi)未形成良好的志愿者服務(wù)氛圍。以致許多大學(xué)生曲解做志愿者只是為了評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)。帶著功利思想去做志愿者服務(wù)活動(dòng)。加上學(xué)校沒(méi)有和社會(huì)上的服務(wù)群體建立良好的反饋機(jī)制，大學(xué)生志愿者的服務(wù)情況得不到及時(shí)反饋，質(zhì)量得不到提高。志愿者服務(wù)活動(dòng)被認(rèn)為“走形式，做宣傳”。

高校內(nèi)的志愿者組織各自為政，缺乏溝通與交流，導(dǎo)致資源得不到合理配置，效率降低。

三、促進(jìn)大學(xué)生志愿者事業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）加強(qiáng)大學(xué)生志愿者自身能力建設(shè)。1.加強(qiáng)大學(xué)生志愿者培訓(xùn)，提升專業(yè)技能及知識(shí)。大學(xué)生志愿者培訓(xùn)是大學(xué)生志愿者服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大學(xué)生志愿者培訓(xùn)的質(zhì)量影響著志愿者今后的服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)大學(xué)生志愿者培訓(xùn)，不僅僅是要加強(qiáng)大學(xué)生志愿者培訓(xùn)的頻率和內(nèi)容，還要完善大學(xué)生志愿者培訓(xùn)機(jī)制。

我們了解到，當(dāng)前大學(xué)生志愿者培訓(xùn)的形式為授課式，培訓(xùn)人員講完P(guān)PT和考點(diǎn)之后，下面的受訓(xùn)人員立即做題回答，分?jǐn)?shù)及格者就算培訓(xùn)過(guò)關(guān)。這樣的培訓(xùn)就像臨時(shí)抱佛腳，只要考前認(rèn)真看書聽(tīng)講就能順利通過(guò)培訓(xùn)。至于培訓(xùn)的內(nèi)容，考過(guò)就忘，后期沒(méi)有任何志愿者服務(wù)知識(shí)的考核。因此我們應(yīng)建立相應(yīng)的考核機(jī)制，保證大學(xué)生志愿服務(wù)相關(guān)知識(shí)不被大學(xué)生學(xué)完即忘，而是運(yùn)用到大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)中。2.弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)大學(xué)生精神文明建設(shè)。黨的十八大提出，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)，自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值取向，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，這24個(gè)字是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本性質(zhì)和基本特征，反映社會(huì)主義核心價(jià)值體系的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度凝煉和集中表達(dá)。

（二）完善大學(xué)生志愿者組織運(yùn)作機(jī)制軟規(guī)范。1.整合資源，加強(qiáng)與社會(huì)志愿者平臺(tái)聯(lián)系。大學(xué)生志愿者組織作為社會(huì)志愿服務(wù)體系必不可少的環(huán)節(jié)，是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)。它的發(fā)展有賴于政府、企業(yè)和資助方、社會(huì)志愿機(jī)構(gòu)、民眾、高校和被服務(wù)對(duì)象的共同努力。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生志愿組織與社會(huì)志愿機(jī)構(gòu)之間的溝通合作，以便大學(xué)生志愿者事業(yè)的展開(kāi)。同時(shí)鼓勵(lì)校內(nèi)志愿者組織的合作交流。目前校內(nèi)大學(xué)生志愿者組織大多是自己拉贊助找資源。各個(gè)部門之間并不合作。學(xué)?？梢怨膭?lì)部門間進(jìn)行聯(lián)誼活動(dòng)，將資源與信息共享。2.完善反饋機(jī)制，使組織與志愿者間進(jìn)行有效溝通。調(diào)查表明，大學(xué)生志愿者與組織之間并沒(méi)有進(jìn)行良好的溝通，因此，建立完善反饋機(jī)制尤為重要。讓大學(xué)生志愿者與組織間進(jìn)行良好溝通，可通過(guò)每周例會(huì)的形式，同時(shí)建立志愿者服務(wù)活動(dòng)檔案，將大學(xué)生志愿者服務(wù)活動(dòng)情況記錄在冊(cè)，供人翻閱。每周例會(huì)，大學(xué)生志愿者之間可交流上一周志愿服務(wù)活動(dòng)的一些情況以及注意事項(xiàng)。組織與志愿者之間應(yīng)建立平等友好的關(guān)系，對(duì)于大學(xué)生志愿者反映的相關(guān)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)予以回應(yīng)。3.切身大學(xué)生志愿者利益，完善激勵(lì)機(jī)制。由于志愿服務(wù)活動(dòng)具有無(wú)償性，因此大學(xué)生志愿者在參與志愿服務(wù)活動(dòng)后可能會(huì)因沒(méi)有回報(bào)而覺(jué)得沮喪甚至放棄。因此，學(xué)校應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓舞大學(xué)生進(jìn)行志愿者服務(wù)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)他們的積極性。此外，激勵(lì)應(yīng)有針對(duì)性，切合大學(xué)生自身利益的激勵(lì)會(huì)起到事半功倍的效果。相反，如果激勵(lì)華而不實(shí)，只是口頭支票，大學(xué)生志愿者會(huì)認(rèn)為學(xué)校大學(xué)生志愿者服務(wù)活動(dòng)只是搞形式，做樣子。

四、結(jié)論

本文在閱讀大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，以上海金融學(xué)院為例，歸納分析出了大學(xué)生志愿者事業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題及原因。并提出促進(jìn)大學(xué)生志愿者事業(yè)發(fā)展的對(duì)策如下：第一：加強(qiáng)大學(xué)生志愿者自身能力建設(shè)，應(yīng)從加強(qiáng)大學(xué)生志愿者培訓(xùn)，提升專業(yè)技能及知識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)大學(xué)生精神文明建設(shè)，加強(qiáng)大學(xué)生志愿者之間溝通，互相交流心得體會(huì)這幾點(diǎn)入手。第二：完善大學(xué)生志愿者組織運(yùn)作機(jī)制軟規(guī)范。就要整合資源，加強(qiáng)與社會(huì)志愿者平臺(tái)的聯(lián)系，同時(shí)豐富大學(xué)生志愿者服務(wù)項(xiàng)目，深化服務(wù)形式，還要打造優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，完善反饋機(jī)制，使組織與志愿者間進(jìn)行有效溝通，結(jié)合大學(xué)生志愿者利益，完善激勵(lì)機(jī)制。第三：正確處理好三個(gè)關(guān)系。正確處理志愿者與捐贈(zèng)者的關(guān)系，捐贈(zèng)者要加強(qiáng)對(duì)于大學(xué)生志愿者組織資金支持，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)于大學(xué)生志愿者的信任；正確處理志愿者與服務(wù)對(duì)象的關(guān)系，要加強(qiáng)大學(xué)生志愿者與服務(wù)對(duì)象間的溝通，了解服務(wù)對(duì)象的具體需求；正確處理志愿者與政府的關(guān)系，政府應(yīng)頒布法律，健全大學(xué)生志愿者保障體系。

（本課題為2014年度上海高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)驗(yàn)基地大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目 指導(dǎo)老師：魏敏 ）

[1]李媛媛.大學(xué)生志愿服務(wù)發(fā)展問(wèn)題研究.黑龍江：東北林業(yè)大學(xué)，2010.

[2]劉崢.大學(xué)生認(rèn)同與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀研究.湖南：中南大學(xué)，2012.

[3]萬(wàn)佩佩.大學(xué)生志愿者組織面臨的問(wèn)題及對(duì)策分析——以濟(jì)南5所高校為例.山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（4）.