俄羅斯經(jīng)濟(jì)盛衰與全球經(jīng)濟(jì)互動(dòng)關(guān)系的演變路徑

關(guān)雪凌

“休克療法”與俄羅斯經(jīng)濟(jì)衰退年代

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯迅速啟動(dòng)了從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌進(jìn)程。1992年元旦前夕，時(shí)任總統(tǒng)葉利欽發(fā)表電視講話，動(dòng)員俄羅斯國(guó)民以“和平、克制和勇敢”的精神迎接即將到來(lái)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。他向國(guó)民許諾，只要堅(jiān)定不移地貫徹“休克療法”式的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，在不到一年的時(shí)間內(nèi)俄羅斯就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、人民生活富裕的景象，成為歐洲的“文明國(guó)家”。1992年1月2日，以價(jià)格自由化（即放開價(jià)格）為開端，“休克療法”在俄羅斯這樣一個(gè)大國(guó)開始了一場(chǎng)史無(wú)前例的大試驗(yàn)。

說(shuō)到“休克療法”，我們不能不提到“華盛頓共識(shí)”?？陀^地講，“華盛頓共識(shí)”針對(duì)的是已經(jīng)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展不健全的拉美國(guó)家出現(xiàn)的債務(wù)危機(jī)等問(wèn)題，而不是針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完全缺失的轉(zhuǎn)軌國(guó)家。但是，由于多種因素的綜合影響，20世紀(jì)90年代，以新自由主義學(xué)說(shuō)為基礎(chǔ)的“華盛頓共識(shí)”卻被俄羅斯政府用于從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的實(shí)踐。俄羅斯實(shí)施的“休克療法”堪稱“華盛頓共識(shí)”的“經(jīng)典之作”——經(jīng)濟(jì)自由化、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化和國(guó)有企業(yè)私有化。

稍有經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)就會(huì)知道俄羅斯采用的“休克療法”是自毀長(zhǎng)城。但為什么葉利欽一定要選擇這種方式呢？俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌已經(jīng)過(guò)去25年，今天看來(lái)，這恐怕是俄羅斯國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)外因素綜合作用的結(jié)果。應(yīng)該說(shuō)，惡化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是俄羅斯政府選擇“休克療法”的直接原因，緊張的政治局勢(shì)是俄羅斯政府選擇“休克療法”的重要原因。不能忽視的是，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和美國(guó)的影響是俄羅斯政府選擇“休克療法”的外部條件。1990年秋至1994年1月，“休克療法”的發(fā)明者之一、哈佛大學(xué)教授杰弗里·薩克斯先后率領(lǐng)200多名西方經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)就一系列問(wèn)題為葉利欽提供政策咨詢，包括私有化、自由化和維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等，并在莫斯科建立了一個(gè)非政府研究機(jī)構(gòu)——經(jīng)濟(jì)分析學(xué)會(huì)。同時(shí)，美國(guó)政府派遣了龐大的專家顧問(wèn)組在蓋達(dá)爾、丘拜斯內(nèi)閣的主管私有化機(jī)構(gòu)中參與有關(guān)方案和法規(guī)的起草工作。俄羅斯前國(guó)有資產(chǎn)國(guó)家委員會(huì)主席波列萬(wàn)諾夫透露：“在國(guó)有資產(chǎn)委員會(huì)工作的有35名外國(guó)公司的雇員，他們可以直接接觸我們情報(bào)資料庫(kù)中的所有材料?！贝送猓瑢?duì)于IMF對(duì)俄羅斯的“休克療法”究竟起了怎樣的作用，葉利欽政府的第一任對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系部部長(zhǎng)格拉濟(jì)耶夫做了清晰的說(shuō)明，1992年?1998年期間，“俄羅斯實(shí)際上處于一種由外人來(lái)管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的狀態(tài)，基本指標(biāo)由IMF的專家草擬，之后交由傀儡政府和傀儡中央銀行以相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策宣言的方式走一下批準(zhǔn)形式”。

在1992年1月到1998年8月的六年半時(shí)間里，俄羅斯歷經(jīng)蓋達(dá)爾政府、切爾諾梅爾金政府和基里延科政府等幾屆政府對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的不斷調(diào)整，但都沒能擺脫“休克療法”的陰影，始終在極度艱難的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中痛苦掙扎。整個(gè)20世紀(jì)90年代，俄羅斯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值幾乎減少了一半。其對(duì)生產(chǎn)力的破壞程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了蘇聯(lián)反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民的消費(fèi)水平倒退了數(shù)十年。

不僅如此，“休克療法”使俄羅斯經(jīng)濟(jì)從蘇聯(lián)高度計(jì)劃時(shí)期的國(guó)家壟斷變成了激進(jìn)轉(zhuǎn)軌年代的寡頭壟斷，以蘇聯(lián)時(shí)期國(guó)有企業(yè)的掌門人和政治權(quán)貴為主的群體對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了合法占有，他們以極低的價(jià)格攫取了蘇聯(lián)幾十年積累的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，國(guó)家充沛的資源被賤賣，產(chǎn)生的利潤(rùn)通過(guò)大門敞開的金融體系直接流入這些寡頭設(shè)立在國(guó)外的賬戶。可以說(shuō)，俄羅斯遭遇了歷史上最為嚴(yán)重的盜竊和搶劫。更為嚴(yán)重的是，具有俄羅斯特色的寡頭政治是政治權(quán)貴與經(jīng)濟(jì)大亨相互勾結(jié)，以俄羅斯的未來(lái)為籌碼實(shí)現(xiàn)各自的私利，在這場(chǎng)交易中，俄羅斯人民的利益被全然出賣了。

因此，以“華盛頓共識(shí)”為基礎(chǔ)的“休克療法”使俄羅斯陷入了史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中，把俄羅斯經(jīng)濟(jì)推向了崩潰的邊緣。用普京的話來(lái)說(shuō)就是“富裕的俄羅斯變成了一個(gè)窮人國(guó)”。

經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展與俄羅斯經(jīng)濟(jì)的黃金時(shí)代

從20世紀(jì)90年代到2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前，是經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的時(shí)期，工業(yè)化和城市化的浪潮對(duì)能源和原材料的需求增加，加之金融全球化的影響，世界市場(chǎng)能源原材料價(jià)格快速上漲。

1992年以后，俄羅斯對(duì)前蘇聯(lián)時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了全面而徹底的改造，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面卻始終沒有擺脫其粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主要特征是，依靠資源型產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品的出口換取外匯，以此支撐國(guó)家財(cái)政收入和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

進(jìn)入21世紀(jì)后，在普京“強(qiáng)國(guó)、富民、強(qiáng)軍”的治國(guó)理念指引下，得益于世界市場(chǎng)能源原材料價(jià)格的持續(xù)走高，伴隨著俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，俄羅斯成為新興市場(chǎng)國(guó)家的成功故事之一。普京帶領(lǐng)俄羅斯逐漸走出1998年亞洲金融風(fēng)暴的陰影，以年均近7%的持續(xù)高速增長(zhǎng)使俄經(jīng)濟(jì)從復(fù)蘇走向繁榮。俄羅斯能源和原材料產(chǎn)品的生產(chǎn)大約占工業(yè)總產(chǎn)值的50%左右。恰逢1999年以后世界能源市場(chǎng)價(jià)格不斷攀升，俄羅斯出口的石油、天然氣和有色金屬等能源和原材料的初級(jí)產(chǎn)品的出口占出口總值的80%以上，獲得了大量的外匯收入。其中，石油天然氣收入占財(cái)政收入的60%左右。2007年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高達(dá)8.1%，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)向世界顯示了俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)擺脫了1992年?1998年社會(huì)轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，并正在重新成長(zhǎng)為“崛起中的大國(guó)”。普京總統(tǒng)對(duì)內(nèi)加強(qiáng)中央集權(quán)，發(fā)展軍事力量;對(duì)外捍衛(wèi)本國(guó)利益，在國(guó)際舞臺(tái)爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)。所以，高盛公司在2003年發(fā)表的專題報(bào)告中首次使用“俄羅斯的重新崛起”，并預(yù)測(cè)“俄羅斯的重新崛起”是必然的。俄羅斯政府更是雄心勃勃，試圖以“趕超”的方式實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

俄羅斯的資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如同一枚硬幣的兩面。一方面，俄羅斯依靠石油出口收獲了大量石油美元，支持了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提前償還了巴黎俱樂部（220億美元）和國(guó)際貨幣基金組織（187億美元）的債務(wù)。政府依靠石油出口收入實(shí)施了一系列社會(huì)政策改革，讓俄羅斯國(guó)民享受到石油出口增加和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)惠，其中包括增加國(guó)家公務(wù)員、教師、醫(yī)生等政府預(yù)算單位的職工工資，增加退休人員的養(yǎng)老金，提高軍人的待遇，等等。另一方面，在石油出口收入增加帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的繁榮背后也潛伏著危機(jī)。

2008年國(guó)際金融危機(jī)使俄羅斯經(jīng)濟(jì)再次陷入衰退

資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是低質(zhì)量的、不穩(wěn)定的。俄羅斯經(jīng)濟(jì)在1999年?2008年的十年間從恢復(fù)性增長(zhǎng)走向嚴(yán)重衰退，就是最好的例證。美國(guó)金融風(fēng)暴席卷全球伊始，俄羅斯政府曾樂觀地做出了“俄羅斯沒有發(fā)生金融危機(jī)”的判斷。但是，華爾街金融風(fēng)暴愈演愈烈，國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格急轉(zhuǎn)直下。在經(jīng)濟(jì)全球化的作用機(jī)制下，國(guó)際金融市場(chǎng)狀況的持續(xù)惡化對(duì)俄羅斯金融體系形成猛烈沖擊，而資源型商品需求下降和價(jià)格下跌對(duì)俄羅斯實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重打擊。因此，受2008年國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)暴跌的雙重打擊，俄羅斯經(jīng)濟(jì)中止了持續(xù)十年的持續(xù)高速增長(zhǎng)，2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)了自1994年以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)。

事實(shí)上，進(jìn)入21世紀(jì)后，普京已經(jīng)明確意識(shí)到資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，過(guò)度依賴資源型產(chǎn)品和海外市場(chǎng)是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的致命傷，因此俄羅斯經(jīng)濟(jì)必須由資源型向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。這一思想在2002年3月通過(guò)的《俄羅斯聯(lián)邦2010年前及未來(lái)科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要》中初見端倪，在2008年11月聯(lián)邦政府通過(guò)的《俄羅斯2020年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想》中趨向成熟。但當(dāng)俄羅斯政府還沒有來(lái)得及將其改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的政策措施付諸實(shí)施的時(shí)候，在這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)和全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的衰退中，俄羅斯以其慘重的代價(jià)演示了資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)影響的路徑和結(jié)果。

積極融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

20世紀(jì)90年代初以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)。但長(zhǎng)期以來(lái)，俄羅斯在經(jīng)濟(jì)全球化中被動(dòng)尷尬，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中建樹有限。然而2011年以來(lái)，俄羅斯在融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面取得了重要的階段性成果。

1. 俄羅斯正式成為世界貿(mào)易組織成員。經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，主要表現(xiàn)為貿(mào)易自由化、生產(chǎn)國(guó)際化和金融全球化。從目前俄羅斯參與經(jīng)濟(jì)全球化的程度看，主要處于貿(mào)易自由化水平上。貿(mào)易自由化的重要表現(xiàn)不僅是外貿(mào)依存度的提高，更重要的是融入世界多邊貿(mào)易體系，即加入世界貿(mào)易組織（WTO）。1993年俄羅斯就遞交了加入WTO前身“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”的申請(qǐng)。歷經(jīng)十幾年的馬拉松式談判后，2011年12月16日，WTO第八次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議批準(zhǔn)俄羅斯入世申請(qǐng)，俄成為WTO的正式成員。

2.從“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”到“大歐亞伙伴關(guān)系”。蘇聯(lián)解體使俄羅斯在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上影響力急劇下降。盡管由原蘇聯(lián)絕大多數(shù)加盟共和國(guó)組成了獨(dú)聯(lián)體，但由于歷史上的恩恩怨怨和獨(dú)立初期的激進(jìn)主張，多數(shù)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家“去俄羅斯化”意識(shí)強(qiáng)烈。如果說(shuō)北約和歐盟的東擴(kuò)從外部大大擠壓了俄羅斯的戰(zhàn)略空間的話，那么，一些獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的“顏色革命”則令俄羅斯感到后蘇聯(lián)空間內(nèi)部的離心離德傾向愈演愈烈。但無(wú)論如何，后蘇聯(lián)空間在經(jīng)濟(jì)、政治、國(guó)防和民族安全等領(lǐng)域已形成一個(gè)特殊的范圍。俄羅斯的未來(lái)在很大程度上取決于它在這一空間的地位、作用及其對(duì)這一空間影響的性質(zhì)和程度。

其實(shí)，普京從2000年就任總統(tǒng)后就提出要建立“歐亞經(jīng)濟(jì)共同體”和“獨(dú)聯(lián)體自貿(mào)區(qū)”等，但效果差強(qiáng)人意。2010年7月，由俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦三國(guó)組成的“關(guān)稅同盟”正式啟動(dòng)，2015年上述三國(guó)宣布成立“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，隨后，亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦也宣布加入。

值得關(guān)注的是，2015年5月習(xí)近平主席訪俄期間，中俄簽署了《關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)和“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》。2016年5月，普京總統(tǒng)在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇的講話中呼吁建立一個(gè)有“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、印度、中國(guó)、獨(dú)聯(lián)體各國(guó)和其他國(guó)家參加的“大歐亞伙伴關(guān)系”。6月普京總統(tǒng)訪華期間，“大歐亞伙伴關(guān)系”正式寫入中俄簽署的聯(lián)合聲明中，“中俄主張?jiān)陂_放、透明和考慮彼此利益的基礎(chǔ)上建立‘大歐亞伙伴關(guān)系，包括可能吸納‘歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合作組織和東盟成員國(guó)加入?！?/p>

我認(rèn)為，普京提出建立“大歐亞伙伴關(guān)系”是在外部壓力增大背景下俄羅斯國(guó)家戰(zhàn)略的重大調(diào)整，反映出俄從后蘇聯(lián)空間的一體化轉(zhuǎn)向大歐亞一體化，積極向東亞、南亞擴(kuò)展地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治影響力。同時(shí)，“大歐亞伙伴關(guān)系”的提出是對(duì)中國(guó)“一帶一路”倡議的積極回應(yīng)，這為中俄關(guān)系的進(jìn)一步提升和加強(qiáng)歐亞地區(qū)合作提供了新機(jī)遇。但也應(yīng)該看到，由于中俄各自國(guó)家利益的差異和來(lái)自美國(guó)等國(guó)家的阻力，“大歐亞伙伴關(guān)系”的建立過(guò)程中將充滿挑戰(zhàn)。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)—圣彼得堡國(guó)立大學(xué)俄羅斯研究中心主任，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委書記、教授）