沒有普密蓬國(guó)王的泰國(guó)將會(huì)怎樣

宋清潤(rùn)

10月13日，在位70年的泰王普密蓬去世，泰國(guó)舉國(guó)陷入悲痛之中。普密蓬國(guó)王威望甚高，秉承“正道治國(guó)、造福人民”的誓言，不辭辛苦，跑遍全國(guó)77個(gè)府，發(fā)展了3000多個(gè)王室發(fā)展工程，在百姓心目中擁有幾乎神一樣的至高無(wú)上地位。他也是泰國(guó)政局穩(wěn)定器，調(diào)解了1973年、1992年等不同時(shí)期的多次危機(jī)，將泰國(guó)從軍人獨(dú)裁或者動(dòng)蕩的危機(jī)中解救出來(lái)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文對(duì)普密蓬的去世表示哀悼，稱他為泰國(guó)做出了長(zhǎng)期貢獻(xiàn)，是一位充滿凝聚力的國(guó)家領(lǐng)袖。在泰國(guó)大多數(shù)人的生命中，只見過他這一位國(guó)王，因此，有些人對(duì)普密蓬國(guó)王去世后的泰國(guó)局勢(shì)也感到迷茫甚至些許擔(dān)憂。

泰國(guó)局勢(shì)并不會(huì)亂

王位繼承會(huì)不會(huì)出大問題？目前似乎沒有。普密蓬逝世后，現(xiàn)年64歲的王儲(chǔ)哇集拉隆功表示，希望用更多時(shí)間與民眾一起悼念普密蓬，提出暫緩登基“至少一年”，所以泰國(guó)內(nèi)閣尚未將王位繼承人選告知國(guó)會(huì)，繼位程序尚未正式啟動(dòng)。96歲的樞密院主席炳·廷素拉暖已自動(dòng)成為臨時(shí)攝政王，有簽署憲法等大權(quán)。但這并不像外界有些人猜測(cè)和炒作的那樣，稱王位繼承出現(xiàn)了問題。泰國(guó)總理巴育在普密蓬逝世后就表示，依據(jù)憲法，哇集拉隆功早就被立為王儲(chǔ)多年，將繼位為新國(guó)王。王儲(chǔ)只是沒有履行登基儀式而已。泰國(guó)副總理威沙努10月14日在電視特別節(jié)目發(fā)表講話時(shí)表示，普密蓬國(guó)王火化儀式最快一年后舉行，之后將舉行新國(guó)王加冕大典。

2016年10月14日，泰國(guó)曼谷，載有已故泰國(guó)國(guó)王普密蓬遺體的車隊(duì)向大皇宮駛?cè)?，大批民眾在道路兩旁目送?/p>

未來(lái)幾年，軍方能掌控大局嗎？應(yīng)該能。攝政王炳上將曾任陸軍司令、總理，備受王室信賴，擔(dān)任樞密院主席多年，在軍中威望甚高，眾多軍官都尊稱他為“炳爸”。他和前陸軍司令、現(xiàn)任總理巴育合作較好，聯(lián)手穩(wěn)局，對(duì)政府和軍隊(duì)的控制力很強(qiáng)。巴育政府執(zhí)政以來(lái)，強(qiáng)力穩(wěn)局，對(duì)示威者嚴(yán)懲不貸，使泰國(guó)在過去兩年多未再出現(xiàn)大規(guī)模示威，消除了前幾年動(dòng)蕩的危機(jī)局面。未來(lái)，巴育政府穩(wěn)定局勢(shì)的能力仍很強(qiáng)，剛上任的陸軍司令表示，軍隊(duì)不會(huì)再發(fā)生政變。其實(shí)，軍隊(duì)和巴育政府是利益共同體，也不需要發(fā)動(dòng)政變了。

而且，沒有人希望泰國(guó)亂。筆者接觸到的一位泰國(guó)學(xué)者表示，軍方對(duì)社會(huì)管理很嚴(yán)，百姓生活確實(shí)受到一些限制，但這相比文人政府執(zhí)政時(shí)因軟弱而導(dǎo)致國(guó)家陷入動(dòng)蕩危機(jī)而言，并不算什么。21世紀(jì)前16年的泰國(guó)政壇，穩(wěn)定發(fā)展與劇烈動(dòng)蕩的年份大約各占一半。其中，2006年至今，泰國(guó)共發(fā)生五輪長(zhǎng)期動(dòng)蕩，釀成多次流血沖突，共造成數(shù)千人傷亡。在這些政治斗爭(zhēng)中，倒霉的是老百姓。

未來(lái)一年，泰國(guó)百姓都沉浸在無(wú)比悲痛之中，將會(huì)更加團(tuán)結(jié)。這時(shí)候，政治上的恩怨，經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾，都退居次要。在這個(gè)全體國(guó)民悼念普密蓬國(guó)王的時(shí)期里，誰(shuí)要是“認(rèn)為國(guó)王這個(gè)主心骨不在了，趁機(jī)鬧點(diǎn)事，撈取名利”，必然被視為冒犯王室，被泰國(guó)人所唾罵，被政府嚴(yán)懲。因此，誰(shuí)都不敢造次。加之前幾年經(jīng)常鬧事的各路頭頭腦腦們因惹上官司而被抓或被關(guān)，前幾年活躍的街頭政治組織“紅衫軍”首領(lǐng)乍都蓬等人被抓、被審，“黃衫軍”領(lǐng)導(dǎo)人林明達(dá)因罪獲刑20年，估計(jì)很難出現(xiàn)過去幾年此起彼伏并且充滿血腥味的“紅黃”沖突了。另外，也沒有其他人敢鬧事，也組織不起來(lái)幾萬(wàn)人的大示威了。

未來(lái)的可能發(fā)展

那么，目前及未來(lái)，泰國(guó)的政治局勢(shì)會(huì)朝什么方向發(fā)展？巴育多次承諾將于明年底舉行大選，大選后誰(shuí)又有可能“主政”呢？

泰國(guó)政治和社會(huì)大致分為兩派。一派以前總理他信、前總理英拉（他信妹妹）為領(lǐng)導(dǎo)，他們旗下有為泰黨，還有街頭政治組織“紅衫軍”，其支持者主要來(lái)自草根階層，地域上主要分布在北部、東北部地區(qū)，也還有曼谷等大中城市的貧民。另一派主要是精英和中產(chǎn)階級(jí)一派，他們的主要政黨是民主黨，旗下曾經(jīng)有街頭政治組織“黃衫軍”，其政治區(qū)域主要為中部地區(qū)首都曼谷及其周邊城市圈、南部部分城市。過去幾年，兩派激烈爭(zhēng)奪政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)益，一派執(zhí)政，便拼命打壓對(duì)手，而后者則激烈斗爭(zhēng)。而且，兩派不僅在選舉時(shí)惡斗，還違法開展大規(guī)模的示威對(duì)抗，這就是前幾年在泰國(guó)街頭頻頻上演的“紅衫軍”和“黃衫軍”的對(duì)峙。

軍方繼續(xù)執(zhí)政有利于泰國(guó)穩(wěn)定，也符合民眾的期望。而且，巴育政府今年8月7日主導(dǎo)通過新憲法，從而確保軍方在未來(lái)至少五年仍將主導(dǎo)政治。未來(lái)大選后，上議院250名議員將由國(guó)王在軍方的建議下任命產(chǎn)生，其有與民選的下議院500名議員共同選舉總理的權(quán)力，如果由下議院選舉的總理無(wú)法出任總理一職（無(wú)論出于何種原因），在超過一半的下議院議員聯(lián)名提交免除總理資格議案的情況下，國(guó)會(huì)可以推選民選下議院以外人士出任政府總理，但須經(jīng)上議院與下議院聯(lián)席會(huì)議投票表決，并獲得2/3以上贊成票。也就是說(shuō)，只要上議院不同意，總理人選就無(wú)法產(chǎn)生，這也就意味著總理人選必須是軍方認(rèn)可的人。巴育承諾明年底舉行大選，而根據(jù)憲法設(shè)計(jì)以及他現(xiàn)在的威望，他有可能在大選后出任總理。

從目前看，未來(lái)政黨在政治格局中仍將持續(xù)處于邊緣化位置。以前總理他信、前總理英拉等為領(lǐng)導(dǎo)的一派，其核心人物逐漸被排除在政治之外，命運(yùn)多舛?，F(xiàn)年67歲的他信長(zhǎng)期流亡海外，因護(hù)照被政府吊銷而回國(guó)無(wú)望，即便他有生之年得以回國(guó)，估計(jì)也是古稀甚至耄耋之年了，尚能參政否？而他信派旗下的為泰黨多位骨干因?yàn)樯婕耙恍┌讣粚彙⒈魂P(guān)。尤其是英拉，在2014年5月被泰國(guó)憲法法院以2011年一起人事調(diào)動(dòng)違憲為由而解職，此后又被禁止參政五年。當(dāng)下她還正因此前推廣政府高價(jià)收購(gòu)大米項(xiàng)目造成數(shù)十億美元虧空、指揮救災(zāi)不力等瀆職問題被審，可能最高被判處10年徒刑，并被罰款10億美元，他信派領(lǐng)導(dǎo)人未來(lái)幾年想?yún)⒄缀醪惶赡堋?/p>

另外，他信家族的資金可能會(huì)因被政府罰款而所剩無(wú)幾，從而基本切斷了為泰黨的財(cái)源，加之下次大選時(shí)可能沒有威望高的領(lǐng)軍人物，因此，為泰黨的競(jìng)選活動(dòng)恐怕也不會(huì)像以前那么聲勢(shì)浩大了。他信派政黨因?yàn)橥菩谢菁安莞南盗姓?，贏得了21世紀(jì)前11年的歷次大選。但因缺乏可靠的民調(diào)，無(wú)法確定當(dāng)前為泰黨的支持率是否還如以前那么高。下次大選后，即便為泰黨成為下議院重要政黨，乃至第一大黨，但如前文所述，該黨首腦成為總理的可能性也很低。因?yàn)樗排膳c軍方是“冤家”，軍方設(shè)計(jì)的新憲法的主要目的就是阻止他信派人馬借新大選成為總理。

另一方面，民主黨主要代表中產(chǎn)階級(jí)和精英，其支持者數(shù)量不及為泰黨，因?yàn)椴莞A層占泰國(guó)總?cè)丝诘陌霐?shù)以上，在一人一票的選舉制度下，此前在大選中總是輸給他信派的民主黨，在新大選中未必能贏為泰黨。但民主黨與軍方同屬于反對(duì)他信派的陣營(yíng)，是利益共同體?，F(xiàn)在還不清楚巴育總理會(huì)否組建新政黨參加新大選。不管如何，新大選之后，巴育和民主黨，即反他信的力量如果聯(lián)手，有可能主導(dǎo)未來(lái)的新政府。

但巴育政府和民主黨都有一個(gè)“硬傷”，即他們?cè)诓煌膱?zhí)政時(shí)期，由于內(nèi)外多種原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)均不佳，而他信派政府執(zhí)政時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體較好。百姓認(rèn)可巴育政府穩(wěn)局的成績(jī)，但目前泰國(guó)經(jīng)濟(jì)總體低迷，2015年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）僅增長(zhǎng)2.8%。今年，泰國(guó)經(jīng)濟(jì)又遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)打擊，遭遇國(guó)王去世引發(fā)的股市、匯市波動(dòng)，遭遇國(guó)際農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格下跌，同時(shí)也面臨美歐經(jīng)濟(jì)疲軟的問題，亞洲開發(fā)銀行估計(jì)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)今年增速或?yàn)?.2%。如果巴育政府未來(lái)能讓泰國(guó)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，其和解與改革措施效果明顯，泰國(guó)就可能避免再度出現(xiàn)“民主之亂”。但高壓穩(wěn)局畢竟是非常手段，如果未來(lái)幾年泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難有大的起色，百姓對(duì)巴育政府的不滿可能增加，既有的精英層與草根層間的資源與福利分配矛盾也可能再度凸顯，因?yàn)榈案鉀]有做得足夠大，一方拿得多，另一方就分得少。當(dāng)然，在泰國(guó)還存在一種看法，即因?yàn)閲?guó)王哀悼期要到明年10中旬才能結(jié)束，大選或許來(lái)不及準(zhǔn)備或被推遲，那么，巴育政府將順理成章地延長(zhǎng)執(zhí)政。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞東南亞及大洋洲研究所副研究員）