社會轉型期公民參與型政治文化建設對策

湯麗華

(濟南大學，山東 濟南 250000)

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社會轉型期公民參與型政治文化建設對策

湯麗華

(濟南大學，山東 濟南 250000)

建設參與型政治文化是現(xiàn)代民主政治的客觀要求。20世紀70年代末，在改革開放的強力推動下，中國進入了全面社會轉型時期，成為公民政治參與發(fā)展的重要歷史契機。我立足于當代中國社會轉型，試圖分析公民政治參與的發(fā)展動因和制約因素，并提出相應的對策。

社會轉型；政治參與；參與型政治文化

“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情”[1]，它表現(xiàn)的是人們對實現(xiàn)社會目標的心理取向。也就是說，政治文化是人們心理的一種態(tài)度取向，這種取向可以用人們的認知、情感和評價三個概念來說明。根據(jù)美國政治學家阿爾蒙德的觀點，政治文化劃分為地域型、依附型和參與型，毫無疑問這三種基本類型中只有參與型政治文化才是推動傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉變的先進政治文化。當今社會現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢體現(xiàn)出處于主導地位的政治文化是參與型政治文化，但是這種政治文化中的成員在參與的積極性上可能有很大的不同，甚至有的成員不懂政治文化，更別提政治參與。因此，在我國全面建設小康社會和加快民主政治制度改革的今天，參與型政治文化的建設應該受到高度的重視。

一、社會轉型對公民政治參與的影響

在全球化和改革開放的強力推動下，中國已進入了全面社會轉型時期，人們的經濟生活日益市場化，文化生活不斷多元化，政治生活更加民主化，人們生活的深刻變化同時也使人們對各個方面的要求提高，尤其是在政治參與方面。當代中國社會轉型為公民政治參與的發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件，但是社會轉型所產生的負面效應也制約著當代中國公民的政治參與。

(一)社會轉型直接促進公民的政治參與。

當前，改革開放促進了市場經濟的發(fā)展，推動了我國社會轉型，我國的政治文化也打破了封閉保守的傳統(tǒng)發(fā)展模式，呈現(xiàn)出對社會變革和發(fā)展的適應性和吸收借鑒不同文化的開放性。新舊、中西思想體系之間的沖突和碰撞使中國逐漸形成一種新的政治文化。因此，社會轉型為我國當代公民政治參與提供了現(xiàn)實基礎。在社會轉型的過程中，人們的社會生產和生活方式的深刻變革，直接導致人們的思維方式、價值觀念和政治取向發(fā)生了深刻變化，民主、公平、法制、競爭、參與、開放的觀念深入人心，人們的主體意識日趨強烈，使他們成為具有時代感、責任感和自我意識的現(xiàn)代公民。人們不再盲目崇拜、畏懼權威，而是能從自身利益的角度進行理性的思考，并較為積極地關注國家政治生活和參與政治活動，由此中國公民的政治參與開始形成和普及。改革開放也使人們擁有更多的信息、機會、生活方式和社會化渠道，人們越來越看重政府的實際作為和實際效果，對政府的評價也越來越現(xiàn)實?？梢姡F(xiàn)如今人們在追尋“民主”的道路上開始變得更為理智，在探索我國政治發(fā)展道路的問題上更強調符合中國國情的“民主制度”。因此，社會轉型直接為我國參與型政治文化提供了環(huán)境、現(xiàn)實基礎和主體因素，而參與型政治文化的創(chuàng)建對當代中國的政治發(fā)展具有積極的、重要的意義。

(二)社會轉型帶給公民政治參與的負影響。

社會轉型必然要付出一定的代價。改革開放30多年來，中國實現(xiàn)了社會的整體進步，但城鄉(xiāng)、地區(qū)差距不斷拉大，社會分配嚴重不公，貧富差距日益加大，失業(yè)人口激增、就業(yè)難等社會問題威脅著當代中國的社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎，同時也是政治參與良性發(fā)展的重要保障?，F(xiàn)代化進程中的一些社會問題直接導致社會的不穩(wěn)定，社會的不穩(wěn)定必然導致非法式或不合理的政治參與，而不良的政治參與又將加劇社會的不穩(wěn)定。此外，改革開放所帶來的經濟上的成果毋庸置疑，但政治體制改革的成績卻相對較少，傳統(tǒng)的政治體制對人們的影響仍然很大，民主化進程緩慢。最后，許多人無法消除中國傳統(tǒng)政治文化的消極影響，封閉、盲目崇拜和盲目從眾的心理也嚴重的制約著中國的政治發(fā)展。

二、轉型期加快參與型政治文化建設的對策

在社會轉型時期，參與型政治文化對當代中國民主政治發(fā)展起著至關重要的作用，所以必須尋求有效傳播和普及參與型政治文化的對策和建議。這里，我對如何建設我國公民參與型政治文化提出如下幾點對策。

(一)加快政治體制改革。

經濟是政治的基礎，政治是經濟的集中體現(xiàn)。經濟體制改革成就斐然，這勢必要求政治體制的改革要跟上經濟體制改革的步伐。改革開放帶來了經濟的超前發(fā)展，但政治改革卻相對滯后，這種反差不但制約了當代中國社會經濟、政治的進一步發(fā)展，同時，也極大地限制了中國公民政治參與的發(fā)展空間。因此，加快政治體制改革勢在必行。

切實加強民主法制建設，健全民主監(jiān)督機制。公民政治參與本身就是一種重要的社會監(jiān)督，而其監(jiān)督效力的發(fā)揮則有賴于法制的完備和監(jiān)督機制的健全。當前，一是要建立健全相關政策法規(guī)，細化公民參與的程序、步驟、規(guī)則，切實保障公民的權利與義務。二是建立完善問責制度、會議制度、公示制、人大代表述職制、聽證制和旁聽制等監(jiān)督制度，使公民真正了解政治事務，參與政治生活，表達利益訴求，監(jiān)督政府工作。在法制建設的過程中，必須強調民主監(jiān)督的法制建設，只有以此為基礎，才能真正建立起合法、有效的民主監(jiān)督機制，才能充分發(fā)揮民主監(jiān)督的應有效力。這是確保民主政治健康發(fā)展的關鍵所在。

提高公務人員的素質和能力。經濟的發(fā)展和生活水平的提高，并未使一些公務人員的素質和能力得到相應的提高。當今中國官本位思想仍然盛行，導致有這么一群所謂的官員，公民意識、法律意識、平等意識淡薄，社會責任感缺失，個人權力感、優(yōu)越感和占有欲極度膨脹，腐敗之風屢禁不止?，F(xiàn)實中許多領導干部不是把手中的權力看做是受之于公眾、服務于公眾的公共權力，而是將其視為謀取個人私利的特權。這些都導致人們對政府的失望與不信任，從而使政府的權威受到質疑，這也是當代中國政治發(fā)展的最大隱患。公務人員個人的欲望是這種現(xiàn)象產生的主觀因素，但其根本原因是體制因素。公務人員的素質和能力影響著公民政治參與的態(tài)度與熱情，必須切實加強政治體制改革，提高公務人員的服務意識、執(zhí)法意識，增強公務人員的業(yè)務能力，促使公務人員尊重并維護公民的參與權利，嚴格依法辦事，最終

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實現(xiàn)制度正常運轉的目的。

拓寬公民的政治參與渠道。一是健全和完善社會團體和各種群眾組織，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等社會群眾組織在政治參與中的積極作用；二是建立健全大眾傳播媒介的組織機構，充分利用報刊、廣播影視、互聯(lián)網絡等大眾輿論媒體的作用，為公民提供及時的信息和發(fā)表言論、意見的平臺，保障人民的知情權、參與權、表達權；三是建立健全政治參與制度，比如在網絡化、信息化不斷發(fā)展的今天建立微博、微信互動制度，拓寬政治參與渠道。

(二)在實踐中激發(fā)公民政治參與的熱情。

參與型政治文化是現(xiàn)代中國政治文化建設的方向，是中國民主政治建設的心理依托。參與型政治文化要求社會成員主動的參與政治生活。當前，在市場經濟的沖擊下，人們普遍熱衷于追求物質利益，認為擁有更多的財富才能實現(xiàn)自己的價值，從而產生了政治冷漠感。這種功利主義傾向大大阻礙了中國的民主政治建設。因此，在實踐中激發(fā)公民的參與熱情，培養(yǎng)公民的參與意識已成為當前中國政治文化建設的主要課題。

重視民意表達，鼓勵人們提出自己的政治見解。在政治生活中，中國人普遍缺少獨立的政治見解和鮮明的政治個性。改革開放以來，在漫長的民主政治發(fā)展的過程中，雖然人們有提出在政治上的要求，但其政治要求卻僅限于爭取必要的生存空間和有限的改善生活境遇。要改善這一現(xiàn)狀，建設參與型政治文化，各級政府部門必須增加開放度、透明度以及與公眾之間的親和力，廣泛開展政府和公眾之間的平等協(xié)商與對話等實踐活動。人們應該多關心政治事務，人們可以通過各種傳媒渠道進行民意表達，提出自己的政治見解，從而在日常生活中培養(yǎng)政治興趣，提升自己的政治參與能力。

重視和組織政治實踐活動，增強人們的參與愿望和參與熱情。民主政治的深入人心歸根到底要通過人們的實踐、參與來實現(xiàn)。首先要完善選舉制度。選舉權與被選舉權是公民的基本政治權利之一。如今很多人不重視自己的這項基本政治權利，在人大代表等選舉活動開展時放棄自己的選舉權與被選舉權，甚至對此漠不關心，這些現(xiàn)象都不利于民主政治的發(fā)展。其次，公民自治組織和社會團體要經常組織各種規(guī)范的政治實踐活動，比如民主交流會、辯論會，來有效的表達出不同群體的利益訴求和意愿。

[1]阿爾蒙德.比較政治學：體系、過程和政策[M].上海譯林出版社.1987

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1671-864X(2016)10-0042-02

湯麗華(1990-3-18)，女，漢族，江蘇海門人，法學碩士，濟南大學馬克思主義學院思想政治教育專業(yè)，研究方向：思想政治教育理論與實踐。