美國對越武器出口解禁之后

王宇航

5月23日，正在越南訪問的美國總統(tǒng)奧巴馬宣布，將全面解除對越南的武器禁運。外界普遍認為該決策將促進美越間的軍事技術合作發(fā)生質(zhì)的飛躍。同時，兩國關系從上世紀六十至七十年代的戰(zhàn)爭敵對狀態(tài)，到1995年越南加入東盟并與美國建交使美國解除對越經(jīng)濟制裁（此時美國對越南仍保留與國防有關的禁運規(guī)定），再到今天美越的全面交流合作，這一進程顯示兩國關系在不斷走向新高度。此次，美國全面解除對越南武器禁運的政策將與兩國就共同推動完成批準“跨太平洋伙伴關系協(xié)議”（TPP）所達成的共識產(chǎn)生互動，從軍事和經(jīng)濟兩方面掌舵美越關系的未來走向，在美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略和越南的“全面革新開放”國策間建立長期穩(wěn)定的契合點。其中，兩國間即將開啟的航空裝備軍售不僅對互為供需雙方的美國和越南影響巨大，由此產(chǎn)生的漣漪還將波及整個亞太地區(qū)。

曾被擱置的需求

長期以來，越南軍隊一直是支嚴重依賴俄制武器裝備的武裝力量。在越南戰(zhàn)爭后期，當時的北越軍曾大量繳獲和接收南越軍使用的美式武器，而且部分裝備至今仍在服役，這個現(xiàn)象在當前越南軍隊的航空裝備體系中也很普遍。上世紀七十年代末，因接收原南越空軍裝備，越南空軍曾一度擁有超過1000架飛機，其中美制飛機的占比高達40%，但由于零部件短缺，到上世紀九十年代這批美制飛機中的固定翼飛機基本停飛，而為數(shù)眾多的UH-1直升機則被用來承擔運輸、投送以及訓練任務予以延期服役。同時，越南海軍中目前尚有2架“超美洲豹”直升機、3架CASA-212-400型海上巡邏機、3架“水獺-400”型水上飛機在役。上述機型都迫切需要從西方獲得零部件供應，尤其是那些無法替代的特殊部件。此前因?qū)υ轿淦鹘\的障礙，即使越南從第三國迂回采購帶有美國技術專利的裝備也是困難重重，常遭封殺。例如，越南某公司曾于2011年競購9架原屬以色列空軍的貝爾212直升機即被美國阻止。如今，對越武器禁運的解除掃清了擺在這項需求前的最大障礙，如與美國企業(yè)建立合作，無疑使越軍中的這些美制航空裝備獲得了最直接、最穩(wěn)定的零部件貨源。而對美國企業(yè)而言，擔當這批老機型的零部件供應商是最快削減庫存，降低自身運營成本和為新項目采集資金的有力途徑。因此，在互惠雙贏的基礎上就零部件供應開展合作是美越目前在航空裝備軍售領域最急切、最可行的交點。

著眼未來的需求

針對零部件供需的合作僅僅是彌補美越兩國過去因政治隔閡而造成的欠賬，決定未來航空裝備軍售是否成功仍然取決于大型軍用固定翼飛機這一領域。從越南在與美國接觸過程中形成的采購清單看，雙方各取所需卻也針對性極強。

據(jù)美國洛克希德·馬丁公司透露，早在2013年巴西防務展期間，越南就流露出希望采購6架P-3C反潛機的意愿。目前正值南海局勢復雜多變，這時將P-3C拉入清單對美國而言可謂一舉多得。首先，越南本就與中國在南海部分島礁的主權上存有爭議，作為在南海非法侵占中國島礁最多的國家，一旦6架P-3C入役越南海空軍，其反潛作戰(zhàn)能力將得到空前加強，憑借P-3C超過8000千米的航程和接近2500千米的作戰(zhàn)半徑，越軍不僅能夠輕松巡航本國海岸線，更可使其偵察及反潛作戰(zhàn)的范圍覆蓋我國整個三沙海域。如P-3C從越南南端芽莊空軍基地起飛，以750千米的時速可在1小時內(nèi)飛抵我國南沙海域南威島上空，理想狀態(tài)下其可在任務區(qū)滯空超過10小時，在此期間通過運用圓周形陣和擴展形陣等方式投置聲納浮標，并結合多種探測設備對南海水面下處于大潛深狀態(tài)的潛艇開展復合探測。由此，結合美國在菲律賓獲得的5個空軍基地，未來美越兩國將在南海圍繞偵察、反潛行動形成東西對進，針對我國在海南及南海的兵力部署，甚至包括大氣、水文、地球物理等南海海洋環(huán)境開展信息共享，進而繪制南海最新地形圖、實施航道勘測，為今后美軍艦艇尤其是航母和攻擊型核潛艇在該海域的行動預備準確且完善的數(shù)據(jù)資料。

不過，在美國剛剛?cè)∠麑υ轿淦鹘\的當前，越南獲得技術最新且功能完備的P-3C的可能性并不大。此前洛馬公司已表示最先提供給越南的應為降低配置的版本，預測最顯著的特征應是拆除了機腹武器艙和機翼下的10個掛架，使其無法攜帶反潛魚雷、深水炸彈及AGM-84反艦導彈等進攻性武備，同時作為美國核心技術的水聲系統(tǒng)也不會完整地交給越南。

除P-3C外，出于對性價比的考慮，越南在反潛機采購方面還留有一個備選方案，即采購全新的SC-130“海力士”巡邏機來替代P-3C。SC-130“海力士”巡邏機以C-130J運輸機為平臺，通過換裝模塊化對海監(jiān)測設備即可達到與P-3C相近的能力，不僅費用大大降低而且平時只要拆除監(jiān)測設備便可當作普通運輸機使用，這一附加價值或許對越南這樣的用戶更具吸引力。

就在洛馬公司全力銷售反潛機的同時，美國諾斯羅普·格魯曼公司也拿出了自己的產(chǎn)品，F(xiàn)/A-18“大黃蜂”戰(zhàn)斗機。在此之前諾斯羅普·格魯曼公司曾向印度強力推銷“大黃蜂”，甚至提出將在印度建立平行生產(chǎn)線，但到最后獲得“白象”青睞的是法國的“陣風”。至于越南同樣不適合作為F/A-18的目標市場，盡管作為艦載機研發(fā)的F/A-18“大黃蜂”有過被澳大利亞、科威特、瑞士、馬來西亞等國采購作為路基戰(zhàn)斗機的成功案例，但當下，越南裝備的俄羅斯蘇-30MK2正處于生命周期最佳時段，同為第三代重型戰(zhàn)機的F/A-18“大黃蜂”無論是在飛機性能還是維護保養(yǎng)上都不占優(yōu)勢。這種情況下若繼續(xù)堅持，可能導致的結果是諾斯羅普·格魯曼公司在付出了極高的營銷成本后無功而返。

除F/A-18“大黃蜂”外，與P-3C同樣出自洛馬公司的F-16輕型戰(zhàn)機也在針對出口越南進行著嘗試。當初通用動力公司在研發(fā)F-16時，就是參考了在越南戰(zhàn)場環(huán)境作戰(zhàn)的經(jīng)驗來全面強化了該型戰(zhàn)機的近距格斗性能，使F-16成為第一款能夠進行9g機動過載的戰(zhàn)機，這一特殊淵源或許直接賦予了它在與其他型號戰(zhàn)機競爭越南市場時的優(yōu)勢。同時，輕型空優(yōu)戰(zhàn)機正是目前越南空軍中的空缺，急需類似戰(zhàn)機在蘇-30MK2執(zhí)行綜合作戰(zhàn)任務時與其形成高低搭配。

無論越南采用上述哪款機型，能否有效維護始終是影響其決策的重要因素。如果被選用機型在役量過低，不僅零部件的供應鏈難以穩(wěn)定，更重要的是諸如空空導彈、機載雷達、紅外成像儀、磁探測儀、攝像器材、聲吶等關鍵設備及掛載武器也將得不到可靠貨源，即便本著維護關系勉強支撐，美國也勢必通過提價將高額成本向越南轉(zhuǎn)移。同時，越南三軍長期以俄制武器為主戰(zhàn)裝備，能否使新入役的美制機型與已有俄制裝備平臺形成電磁兼容，確保鏈路暢通以保證聯(lián)合作戰(zhàn)是在技術層面將要面對的新課題。此外，如與美國進行情報共享，越南現(xiàn)用的軍事情報指揮系統(tǒng)需與美國C⁴ISR系統(tǒng)對接，由此越軍對美軍將無秘密而言，且越南并非與美國價值觀相同國家，美軍極可能在其提供的設備中預留隱蔽接口，關鍵時其可以此癱瘓越軍網(wǎng)絡或侵入越軍指揮系統(tǒng)獲知越軍動態(tài)，甚至通過特殊路徑向越軍發(fā)布假信息。對非直接當事國的影響

在眾多復雜經(jīng)濟、政治誘因下促成的美越軍售，其影響范圍早已超出兩個直接當事國。

首先，作為越南傳統(tǒng)軍火供應商的俄羅斯企業(yè)開始在這一市場感受到競爭壓力。不過經(jīng)過自己數(shù)十年的培育，從延續(xù)性看越南在主要航空裝備上替換俄系產(chǎn)品的可能性并不大，并且在目前對主戰(zhàn)裝備進行批量替換所產(chǎn)生的轉(zhuǎn)換成本也非越南能承受的，在近期給俄羅斯企業(yè)的壓力更多在于增加采購選項后越南提升了自己的議價能力。

其次，在美國的示范引導下日本、韓國及西歐的軍火企業(yè)也將紛至沓來，加快推動本國與越南間的軍貿(mào)。在航空裝備領域，鑒于日本有意向越南海警部門出售巡邏艦，由此或會促使越南向日本采購與之配套的艦載直升機。同時，在日本施行新安保法和全面加強與越南合作的大背景下，日越雙方在軍售方面的更多潛在交集將不斷浮出水面。韓國方面，盡管在航空裝備領域可拿出手的自主裝備不多，但此前成功向菲律賓出售FA-50戰(zhàn)斗教練機的經(jīng)歷極大地激發(fā)了韓國將該機型推向東南亞市場的信心，且越南也確有采購現(xiàn)代高級教練機的需求。但面對以俄制戰(zhàn)機為主戰(zhàn)裝備的越南空軍，F(xiàn)A-50這款為培養(yǎng)美制三代戰(zhàn)機飛行員而研發(fā)的高教機能否適應越南這一特定市場仍將是個疑問。至于西歐國家，尤其是德法等軍火出口大國也不會放棄機會，但在航空裝備領域短期內(nèi)缺乏合適的結合點，在此將以擔當美越軍售補充為起點。

最后也是最重要的是給我國南海局勢增加變數(shù)。除前述對華影響外，中國一方面需時刻警惕美越借兩國關系升溫契機就美國使用金蘭灣等越南基地形成共識。而對中國來講，避免局勢惡化的根本措施是加快我國南海島礁建設，全面完善南北分別以永暑礁和永興島為支點的群島防御體系，進而對南沙群島至西沙群島間距離達800千米的海域及其上空進行有效監(jiān)控和防御。正如孫建國將軍在今年香格里拉對話會上所說，中國信理不信邪，服理不服霸，在南海問題上他國間做什么我們難以左右，中國要做的只是站穩(wěn)立場和強化自身。

責任編輯：王鑫邦