重慶三峽庫區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系研究q

孟祥江 李靈芝 王蕾 馬正 銳師 賀雄

摘要：在重慶三峽庫區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了重慶三峽庫區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系，包括目標(biāo)層和Ⅲ級指標(biāo)層，其中Ⅰ級指標(biāo)包括生態(tài)資源、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)服務(wù)、生態(tài)文化和生態(tài)建設(shè)等5個部分，并進(jìn)一步細(xì)化為20個Ⅱ級指標(biāo)，38個Ⅲ級指標(biāo)。重慶三峽庫區(qū)林業(yè)生態(tài)文明評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，對于科學(xué)評價重慶三峽庫區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)成效，探索林業(yè)在庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用具有重大意義，同時也可為重慶三峽庫區(qū)和全市生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)政策的制定提供決策參考。

關(guān)鍵詞：重慶三峽庫區(qū)；林業(yè)生態(tài)文明；評價體系

中圖分類號：S718.59文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-3020（2016）05-0012-04Research on Evaluation Index System of Forestry Ecological

Civilization of Three Gorges Reservoir in ChongqingMeng XiangjiangLi LingzhiWang Lei Ma ZhengruiShi Hexiong

（Chongqing Academy of Forestry，Chongqing Wulingshang Forest Ecosystem National Research StationChongqing400036）

Abstract： Based on forestry ecological civilization analysis，We constructed evaluation index system of forestry ecological civilization of Three Gorges Reservoir areas in Chongqing. The index system includes target layers and the third grade indicators. The first level indicators was constituted by ecological resources， ecological economy， ecosystem services， ecological culture and ecological construction， and further subdivided into 20 second grade indicators， 38 third grade indicators. The construction of forestry ecological civilization evaluation index system of it is great significance for scientific evaluation on the effect of the Three Gorges Reservoir areas forestry ecological civilization construction， exploring the important role of forestry ecological civilization in the construction of Three Gorges Reservoir areas， and also providing decisionmaking for ecological civilization construction and other relevant policies and measures of the Three Gorges Reservoir areas in Chongqing.

Key words：Three Gorges Reservoir Areas in Chongqing； forestry ecological civilization； evaluation system

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形式，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎民族未來，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明發(fā)展規(guī)律和趨勢，也是中國特色社會主義發(fā)展的必然要求。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態(tài)文明建設(shè)取得了重大進(jìn)展和積極成效。黨的十七大首次提出“生態(tài)文明建設(shè)”這一順應(yīng)時代發(fā)展要求的全新理念。黨十八大進(jìn)一步提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。2015年4月，中共中央國務(wù)院制定并發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，要求應(yīng)充分認(rèn)識加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。在十八屆五中全會上，生態(tài)文明建設(shè)更是首次進(jìn)入“十三五”規(guī)劃。在政府越來越重視生態(tài)文明建設(shè)考核的背景下，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的客觀評價顯得尤為重要＼[1＼]。

三峽庫區(qū)是中國乃至世界最為特殊的生態(tài)功能區(qū)，其水土保持、水質(zhì)保護(hù)和生物多樣性維護(hù)等功能對于三峽工程的長期安全運(yùn)行、長江中下游的防洪與生態(tài)安全具有特殊的意義[2]。隨著天然林資源保護(hù)、退耕還林、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理等國家林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程以及長江上游綠色生態(tài)屏障建設(shè)和長江兩岸綠化工程等市級林業(yè)生態(tài)工程的實(shí)施，重慶長江兩岸生態(tài)系統(tǒng)得到有效維護(hù)，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)，保障了三峽庫區(qū)的生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國家對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)提出了更高要求。以重慶三峽庫區(qū)為研究對象，構(gòu)建重慶三峽庫區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系，對科學(xué)評價重慶三峽庫區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)成效，探索林業(yè)在庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用具有重要意義，同時可以為重慶三峽庫區(qū)和全市生態(tài)文明建設(shè)以及生態(tài)補(bǔ)償制度等相關(guān)政策和措施的制定提供決策參考。

1研究區(qū)概況

重慶三峽庫區(qū)位于長江上游，全長683 km，西起江津區(qū)、東至巫山縣，南起武隆縣、北至開縣，地理范圍在東經(jīng)105°49′～110°12′、北緯28°28′～31°44′之間[3]。長江流經(jīng)重慶22個區(qū)縣，重慶長江三峽庫區(qū)土地面積461萬km2，占全市國土面積的559%。與此同時，三峽庫區(qū)重慶段面積約占整個三峽庫區(qū)面積的856%，因此，庫區(qū)生態(tài)區(qū)位十分重要，也是重慶生態(tài)文明建設(shè)的主陣地。重慶三峽庫區(qū)植被類型豐富，主要植被類型有亞熱帶常綠闊葉林、落葉闊葉林、常綠落葉闊葉林、暖性針葉林和溫帶暗針葉林，其中亞熱帶常綠闊葉林類型物種密集程度最高，生態(tài)效益最顯著，是庫區(qū)內(nèi)最珍貴的地帶性植被。近年來，隨著國家級和市林業(yè)重點(diǎn)工程的建設(shè)以及三峽庫區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)，庫區(qū)兩岸森林覆蓋率顯著提高，庫區(qū)兩岸森林覆蓋率已達(dá)到49%。

湖北林業(yè)科技第45卷第5期孟祥江，等：重慶三峽庫區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系研究2研究方法

為了真實(shí)反映重慶三峽庫區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)成效，評價指標(biāo)的選取主要參考聯(lián)合國《千年生態(tài)系統(tǒng)評估》＼[4＼]、《英國國家生態(tài)系統(tǒng)評估》[5]、中華人民共和國林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估規(guī)范》（LY T 1721-2008）[6]和《森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測指標(biāo)體系》（LY T 1606-2003）[7]等國際、國內(nèi)相對成熟且被廣泛認(rèn)可的生態(tài)系統(tǒng)評估體系，在滿足代表性、全面性、簡明性、可操作性以及適應(yīng)性等原則基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶三峽庫區(qū)實(shí)際情況，采用專家打分等方法，確定本研究中相應(yīng)指標(biāo)。

A5林地面積B1森林面積B2活立木蓄積B3森林覆蓋率B4林業(yè)產(chǎn)業(yè)B5創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會B6水源涵養(yǎng)B7土壤保育B8固碳釋氧B9凈化環(huán)境B10農(nóng)業(yè)防護(hù)B11景觀游憩B12維持生物多樣性B13防災(zāi)減災(zāi)B14森林服務(wù)于宗教B15森林服務(wù)于教育B16森林服務(wù)于科研B17森林災(zāi)害控制B18生物多樣性B19干擾強(qiáng)度B20林地面積C1/hm2森林面積C2/hm2活立木蓄積C3/m3森林覆蓋率C4/%林業(yè)產(chǎn)值對GDP貢獻(xiàn)率C5/%林業(yè)出口創(chuàng)匯率C6/%改善投資環(huán)境效益C7/萬元直接就業(yè)效益C8/萬元間接就業(yè)效益C9/萬元林業(yè)在崗人員年均工資C10/萬元調(diào)節(jié)水量價值C11/萬元凈化水質(zhì)價值C12/萬元固土價值C13/萬元保肥價值C14/萬元固碳價值C15/萬元釋氧價值C16/萬元吸收有害氣體價值C17/萬元阻滯降塵價值C18/萬元釋放負(fù)離子價值C19/萬元降低噪音C20/萬元釋放萜烯類物質(zhì)價值C21/萬元農(nóng)田防護(hù)價值C22/萬元防風(fēng)固沙價值C23/萬元防止石漠化價值C24/萬元景觀游憩價值C25/萬元生物多樣性保護(hù)價值C26/萬元防止山體滑坡?lián)p失價值C27/萬元防止泥石流災(zāi)害價值C28/萬元森林服務(wù)于宗教的價值C29/萬元森林服務(wù)于教育價值C30/萬元科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率C31/%森林服務(wù)于科研價值C32/萬元森林火災(zāi)面積控制率C33/%森林病蟲害面積控制率C34/%森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性C35/萬元森林植物物種多樣性C36/萬元破壞性干擾強(qiáng)度C37/%增益性干擾強(qiáng)度C38/%3重慶三峽庫區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)評價體系構(gòu)建重慶三峽庫區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)評價體系分為目標(biāo)層和指標(biāo)層2個部分，目標(biāo)層為重慶三峽庫區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)建設(shè)評價綜合指標(biāo)，即總目標(biāo)：指標(biāo)層分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級指標(biāo)，其中Ⅰ級指標(biāo)包括生態(tài)資源、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)服務(wù)、生態(tài)文化、生態(tài)健康5個方面，Ⅱ級指標(biāo)20個，Ⅲ級指標(biāo)38個（表1）。

3.1生態(tài)資源

生態(tài)資源是三峽庫區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和重要保障，是生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，并直接和長遠(yuǎn)地對人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)性影響，森林生態(tài)資源是林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。指標(biāo)中森林覆蓋率對于抗御自然災(zāi)害具有較大功效，同時也是森林碳匯能力重要體現(xiàn)，森林覆蓋率越高越符合低碳經(jīng)濟(jì)的要求。研究選取林地面積B1、森林面積B2、活立木蓄積B3和森林覆蓋率B4等4個反映重慶三峽庫區(qū)生態(tài)資源情況的Ⅱ級評價指標(biāo)作為評價依據(jù)。

3.2生態(tài)經(jīng)濟(jì)

生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反映了一個地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和重要性。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的核心與關(guān)鍵。指標(biāo)中林業(yè)產(chǎn)值對GDP貢獻(xiàn)率這一指標(biāo)反映的是林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，它直接體現(xiàn)了林業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用。林業(yè)產(chǎn)值比重大說明林業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較好；林業(yè)的出口創(chuàng)匯率用于表明林產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢強(qiáng)弱，同時還能說明林業(yè)產(chǎn)業(yè)在各個產(chǎn)業(yè)中的競爭力。因此研究選取了林業(yè)產(chǎn)業(yè)B5和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會B6這2個Ⅱ級指標(biāo)，同時進(jìn)一步細(xì)化為林業(yè)產(chǎn)值對GDP貢獻(xiàn)率C5、林業(yè)出口創(chuàng)匯率C6、改善投資環(huán)境效益C7、直接就業(yè)效益C8、間接就業(yè)效益C9、林業(yè)在崗人員年均工資C10等6個Ⅲ級指標(biāo)。

3.3生態(tài)服務(wù)

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是指生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程所形成與維持人類賴以生存的自然環(huán)境條件與效用。主要包括森林在涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、積累營養(yǎng)物質(zhì)、凈化大氣環(huán)境、森林防護(hù)和森林游憩等方面的功能＼[8-10＼]。因此選取水源涵養(yǎng)B7、土壤保育B8、固碳釋氧B9、凈化環(huán)境B10、農(nóng)業(yè)防護(hù)B11、景觀游憩B12、維持生物多樣性B13、防災(zāi)減災(zāi)B14等8個Ⅱ級指標(biāo)，并進(jìn)一步細(xì)化為18個Ⅲ級指標(biāo)。

3.4生態(tài)文化

生態(tài)文化是林業(yè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)。生態(tài)文化是人與森林、人與自然之間建立的相互依存、相互作用、相互融合的關(guān)系以及由此創(chuàng)造的物質(zhì)文化與精神文化的總和。通常，宗教活動選址于風(fēng)景秀麗、環(huán)境優(yōu)美地區(qū)，常與森林密切相關(guān)，森林還能夠提供有價值的教育、科研資源和場所，有助于創(chuàng)建位置感和文化認(rèn)同，可通過相應(yīng)活動中所創(chuàng)造的價值表征。研究選取森林服務(wù)于宗教B15、森林服務(wù)于教育B16、森林服務(wù)于科研B17等3個Ⅱ級指標(biāo)，并進(jìn)一步細(xì)化為4個Ⅲ級指標(biāo)。

3.5生態(tài)健康