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    “一帶一路”背景下地理標(biāo)志產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究——以陜西省為例

    2016-12-01 12:10:08
    西部學(xué)刊 2016年11期
    關(guān)鍵詞:陜西省標(biāo)志一帶一路

    梅 煜 楊 明

    “一帶一路”背景下地理標(biāo)志產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究——以陜西省為例

    梅 煜 楊 明

    地理標(biāo)志產(chǎn)品是重要的經(jīng)濟和社會資源,對于發(fā)展對外貿(mào)易、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、推廣地域文化具有重要價值。文章在總結(jié)地理標(biāo)志產(chǎn)品現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上,以陜西省為例,在“一帶一路”背景之下對地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀進行研究,指出陜西省地理標(biāo)志產(chǎn)品存在多種保護模式并存、政府部門職能交叉、宣傳推廣不到位、地理標(biāo)志認(rèn)知度低、專用標(biāo)志使用積極性不高等問題。并提出了明確部門職能、加大宣傳力度、改進生產(chǎn)模式、實施品牌戰(zhàn)略、建立統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌等建議。

    一帶一路;地理標(biāo)志產(chǎn)品;可持續(xù)發(fā)展;戰(zhàn)略

    地理標(biāo)志是標(biāo)示產(chǎn)品質(zhì)量、信譽等特征與其地理來源相關(guān)聯(lián)的一種新型工業(yè)知識產(chǎn)權(quán),它既表明產(chǎn)品的地域來源,更代表產(chǎn)品的特定品質(zhì),蘊藏著巨大的經(jīng)濟、社會、文化等綜合價值。參照國家質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢疫總局發(fā)布的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》,所謂地理標(biāo)志產(chǎn)品,主要是指產(chǎn)自特定地域,所具有的質(zhì)量、聲譽或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素,經(jīng)相關(guān)行政部門審核并批準(zhǔn)以地理名稱進行命名的產(chǎn)品。地理標(biāo)志產(chǎn)品保護是對具有地方特色的產(chǎn)品進行知識產(chǎn)權(quán)和專屬擁有權(quán)的有效保護。目前,我國農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時期,分散的小農(nóng)經(jīng)營模式仍占較大比重,同時農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同問題依然存在,資源和區(qū)位優(yōu)勢未得到充分發(fā)揮。[1]為了調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式,本世紀(jì)初我國開始重視農(nóng)村中地理標(biāo)志產(chǎn)品的發(fā)掘和保護。

    2014年習(xí)近平提出“一帶一路”重要戰(zhàn)略思想,強調(diào)“一帶一路”沿線各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”,為我國新一輪對外開放打開了新的機遇之窗。地理標(biāo)志產(chǎn)品作為農(nóng)耕文明的優(yōu)秀遺產(chǎn),以原產(chǎn)地的自然和人文環(huán)境為約束條件,和文化、旅游、環(huán)保、高端食品加工等行業(yè)有著天然的血緣關(guān)系,其具有很強的產(chǎn)業(yè)延展性,也為我國推進“一帶一路”戰(zhàn)略、進一步開拓對外貿(mào)易市場提供了豐富的優(yōu)勢資源。

    一、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護和發(fā)展的重要作用

    (一)有利于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的提升和農(nóng)民收入的增加

    亞當(dāng)?斯密在《國富論》中指出:“有些自然產(chǎn)物,必須有特殊的氣候和土壤條件,即使把所有符合條件的土地都用上,也不能滿足有效需求。所以,這種商品可以賣給愿意出特殊高價的人,這一價格大大高于自然價格,這種高價往往可以持續(xù)幾個世紀(jì)?!盵2]106充分挖掘、積極培育各地富有特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品,能夠最大程度上發(fā)揮陜西省所富含的自然和人文資源的優(yōu)勢,并且可以調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、增加農(nóng)民收入。

    (二)有利于本地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展

    地理標(biāo)志蘊涵的經(jīng)濟價值是在產(chǎn)地長期的歷史傳統(tǒng)上發(fā)展起來的,不僅使其具有經(jīng)濟價值,更能代表一個地區(qū)、一個民族的文化形象。陜西省悠久的歷史、獨特的人文地理資源,使每個地理標(biāo)志產(chǎn)品都飽含著悠久的歷史淵源。比如全國知名的西鳳酒產(chǎn)自陜西省寶雞市鳳翔縣柳林鎮(zhèn),為中國四大名酒之一,始于殷商,盛于唐宋,有三千多年的歷史和蘇軾詠酒等諸多典故,在產(chǎn)品享譽各地的同時也把當(dāng)?shù)赜凭玫臍v史文化傳播到了全國。

    (三)有利于提升本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,促進對外貿(mào)易的發(fā)展

    地理標(biāo)志在其產(chǎn)地范圍內(nèi)是一種“公共資源”,這種不可復(fù)制的產(chǎn)地來源,可以幫助地理標(biāo)志產(chǎn)品突破非關(guān)稅壁壘,為產(chǎn)品的對外貿(mào)易提供天然的競爭力。發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作便有利于充分發(fā)揮陜西省自然資源的這種比較優(yōu)勢,提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。比如,已獲得與歐盟27個國家互認(rèn)的“陜西蘋果”,出口英國、西班牙、俄羅斯等多個國家,僅2013年,出口就達到34.13萬噸,貨值3.1億美元,2015年“陜西蘋果”獲得中歐“10+10”地理標(biāo)志國際互認(rèn)產(chǎn)品的正式授牌,目前已成為陜西省農(nóng)產(chǎn)品出口的亮點。因此,發(fā)掘和保護我國豐富的地理標(biāo)志產(chǎn)品資源對推進“一帶一路”戰(zhàn)略有著重要的意義。

    二、地理標(biāo)志產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

    (一)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護制度框架

    目前,全國各省都根據(jù)地方實際制定了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護辦法或者細(xì)則,作為當(dāng)?shù)匕l(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品的基礎(chǔ)。在2005年國家質(zhì)檢總局發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》之后,陜西省結(jié)合地方實際在2006年制訂出臺了《陜西省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護辦法》,這是我國第一部地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的地方規(guī)章。之后針對專用標(biāo)志的使用制訂了《陜西省地理標(biāo)志保護產(chǎn)品專用標(biāo)志使用辦法和質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法(試行)》,2016年5月陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局又通過了《陜西省地理標(biāo)志產(chǎn)品申報保護細(xì)則》,為陜西省地理標(biāo)志產(chǎn)品的發(fā)展打下了堅實的制度基礎(chǔ)。

    (二)地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

    目前,國家質(zhì)檢總局已對1992個地理標(biāo)志產(chǎn)品實施了保護,其中在華保護的國外地理標(biāo)志產(chǎn)品16個,核準(zhǔn)6107家企業(yè)和組織使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志,產(chǎn)品類別涉及白酒、葡萄酒、黃酒、茶葉、水果、花卉、工藝品、調(diào)味品、中藥材、水產(chǎn)品、肉制品以及其他加工食品等多個領(lǐng)域。

    截至2016年2月,在陜西省質(zhì)監(jiān)局注冊的地理標(biāo)志產(chǎn)品共60種,產(chǎn)品種類豐富,陜南、陜北、關(guān)中均有分布,產(chǎn)品涉及農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、礦產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品、加工類食品和手工藝加工品。其中,陜西蘋果、西鳳酒、耀州瓷、漢中仙毫、紫陽富硒茶等都是享譽全國、獲得消費者高度認(rèn)可和喜愛的知名產(chǎn)品。

    (三)地理標(biāo)志產(chǎn)品管理部門

    陜西省實行的地理標(biāo)志產(chǎn)品管理體制在全國較為普遍,地理標(biāo)志保護工作的職責(zé)主要集中在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)科技部門,同時,工商局和農(nóng)業(yè)廳相關(guān)部門也承擔(dān)一定的監(jiān)督管理職能。但這三個平行部門的職能又各有不同。各部門職能比較見表1。

    表1 各部門職能比較表

    如表1所示,目前陜西省對地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的現(xiàn)狀是兩種模式、三足鼎立。[3]一種為商標(biāo)保護模式,是國家工商總局通過集體商標(biāo)或證明商標(biāo)來實現(xiàn)對地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護,在陜西歸屬于陜西省工商局管理,這種模式注重對商標(biāo)的私權(quán)保護,著重地理標(biāo)志及其使用的管理;第二種為地理標(biāo)志產(chǎn)品保護模式,是國家質(zhì)檢總局通過《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定》對地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護,這種模式注重于對產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)、品質(zhì)的監(jiān)督和控制以及對專用標(biāo)志使用的管理,在陜西省歸屬于陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管理;第三種類似于第二種模式,是國家農(nóng)業(yè)部通過《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品實施的管理及保護,在陜西歸屬陜西省農(nóng)業(yè)廳管理。

    (四)推進地理標(biāo)志產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展的舉措

    1.積極挖掘、發(fā)展當(dāng)?shù)氐乩順?biāo)志產(chǎn)品

    為了使地理標(biāo)志產(chǎn)品實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,陜西省各地方政府充分發(fā)掘當(dāng)?shù)氐乩順?biāo)志產(chǎn)品資源,實施“一縣一品”、“一村一品”戰(zhàn)略,在生產(chǎn)中促進產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,將原來分散的小農(nóng)戶組織起來,整合農(nóng)業(yè)資源,利用農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織提供的市場信息、技術(shù)、生產(chǎn)等方面的服務(wù),改變無組織的農(nóng)戶簡單粗放式的生產(chǎn)局面。漢中市洋縣利用其“有機示范縣”的優(yōu)勢,把“地理標(biāo)志產(chǎn)品”、“有機農(nóng)業(yè)”、“知名品牌”三大要素相結(jié)合,創(chuàng)建有機工業(yè)園,生態(tài)示范區(qū),扶持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè),打造當(dāng)?shù)刂放疲_辟了一條獨具特色的用有機方式生產(chǎn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,推出的高端“洋縣黑米”系列,產(chǎn)品在北京市場上售價99/斤,高出同類產(chǎn)品一倍之多,產(chǎn)品出口馬來西亞、澳大利亞等國,廣受消費者的歡迎。

    2.大力打造地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌

    首先,由于地理標(biāo)志的“公共性”,使其對特定區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)是共享的,任何生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品都不具有絕對壟斷性。所以企業(yè)需要加強產(chǎn)品的品牌建設(shè),加強技術(shù)與營銷的支持,才能在這種“公共產(chǎn)品”中打造自身的獨特優(yōu)勢。其次,因為地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地的局限性,使其有限的產(chǎn)量制約了對區(qū)域經(jīng)濟增長的帶動水平和產(chǎn)業(yè)鏈的擴展規(guī)模,要想實現(xiàn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的持續(xù)盈利,就需要改變單純依靠自然資源的盈利模式,通過品牌授權(quán)和品牌延伸,增加地理標(biāo)志產(chǎn)品的內(nèi)含價值,實現(xiàn)產(chǎn)品的外延式增長。第三,對于地理標(biāo)志產(chǎn)品這種“非必需農(nóng)業(yè)品”,品牌建設(shè)還可以實現(xiàn)一種外部刺激,使產(chǎn)品具有情感利益,使消費者獲得共鳴的情感,增大購買的動機。

    陜西省各地方政府為了推進地理標(biāo)志產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展,近年來大力為當(dāng)?shù)氐乩順?biāo)志產(chǎn)品進行品牌建設(shè)。不僅為產(chǎn)品申請地理標(biāo)志,而且還注冊集體商標(biāo)、證明商標(biāo)。產(chǎn)地政府還牽頭組織行業(yè)協(xié)會,建設(shè)、推廣品牌,重點扶持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè),帶動行業(yè)發(fā)展。安康市紫陽縣早在2005年就取得了“紫陽富硒茶”證明商標(biāo)的使用權(quán),并成立了由分管副縣長任組長,多個相關(guān)部門為成員的“紫陽茶葉市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,對茶葉標(biāo)志的申請、印刷、使用統(tǒng)一登記備案、統(tǒng)一管理,制訂相應(yīng)的使用許可制度、產(chǎn)品包裝年審備案制度、銷售門店分級管理制度,共同對市場上紫陽富硒茶的經(jīng)銷、標(biāo)識的使用進行監(jiān)管,有力地保證了市場上紫陽富硒茶的優(yōu)良品質(zhì),極大提高了富硒茶的品牌知名度和品牌價值。2013年紫陽縣種植茶葉達18.7萬畝,茶葉年產(chǎn)量4188噸,產(chǎn)值7億元,“紫陽富硒茶”公共品牌價值已達到13.52億元。

    3.提高地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平

    地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量及品質(zhì),是靠原產(chǎn)地域特定的傳統(tǒng)工藝技術(shù)支持保證的?!对a(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》明確提出,“對原產(chǎn)地域產(chǎn)品的通用技術(shù)要求和原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)識以及各種原產(chǎn)地域產(chǎn)品的質(zhì)量、特性等方面的要求制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)”,并對原產(chǎn)地域產(chǎn)品的原材料地域及原材料標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品技術(shù)提出了明確要求。[4]102把標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動中,把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力,從而保證產(chǎn)品的質(zhì)量,并能取得經(jīng)濟、社會和生態(tài)的最佳效益。[5]

    陜西省很多產(chǎn)地通過制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等,對產(chǎn)品從原材料投入、生產(chǎn)過程到出廠檢測進行全程的標(biāo)準(zhǔn)化管理,實現(xiàn)“同一產(chǎn)地,同樣品質(zhì)”。延安市洛川縣為了保證洛川蘋果的品質(zhì),制訂了高于陜西蘋果標(biāo)準(zhǔn)的16個洛川蘋果標(biāo)準(zhǔn),并匯編成冊,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)質(zhì)量安全辦還組建洛川蘋果信息中心,建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化的蘋果質(zhì)量安全追溯體系,給每個蘋果粘貼二維碼來查詢所有生產(chǎn)信息,用標(biāo)準(zhǔn)化的流程保證產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)。

    三、地理標(biāo)志產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展中存在的問題

    (一)多種保護模式并存,政府部門職能交叉

    目前全國普遍存在對地理標(biāo)志產(chǎn)品“三架馬車”式的保護模式,由三個平級部門共同管理,存在許多矛盾。比如,工商局憑借的《商標(biāo)法》雖然法律地位最高,但規(guī)定比較籠統(tǒng),而且缺乏后續(xù)監(jiān)督管理的人力、技術(shù)資源,對產(chǎn)品的保護和發(fā)展往往不到位。在實踐中,當(dāng)事人多選擇向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門申請地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護。由于地理標(biāo)志產(chǎn)品大多數(shù)是農(nóng)產(chǎn)品,一些地方也選擇在農(nóng)業(yè)部門申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護,但由于申請者對各部門的具體職能往往缺乏詳盡了解,使得有的申請者在農(nóng)業(yè)部門申請了產(chǎn)品的保護之后又在質(zhì)監(jiān)局申請,而質(zhì)監(jiān)局和農(nóng)業(yè)部門的保護職能又沒有實質(zhì)上的區(qū)別,造成了申請者申請的重復(fù)、成本的增加。同時,有一些主管部門對地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)法律、法規(guī)了解不夠透徹,尤其一些縣級工作人員專業(yè)水平有限,地標(biāo)工作缺少專家,制約地理標(biāo)志產(chǎn)品在受保護后的可持續(xù)發(fā)展。

    同時,專用標(biāo)志使用管理上也存在缺位的現(xiàn)象,許多地方政府沒有對當(dāng)?shù)刭N標(biāo)企業(yè)進行培訓(xùn)和對標(biāo)志的使用進行監(jiān)督。有的地方專用標(biāo)志比例、顏色不符合規(guī)定;有的地方在專用標(biāo)志上沒有標(biāo)出產(chǎn)品名稱;有的地方雖然標(biāo)出了產(chǎn)品名稱,但字體字形不符合規(guī)定;甚至有的地方產(chǎn)品在沒有制定標(biāo)準(zhǔn)的情況下就亂用專用標(biāo)志。擾亂了消費者對專用標(biāo)志的統(tǒng)一認(rèn)識,也影響了地理標(biāo)志的社會認(rèn)知度。

    (二)宣傳推廣不到位,地理標(biāo)志認(rèn)知度低

    由于農(nóng)產(chǎn)品具有信息經(jīng)濟學(xué)特征,使得在既定的制度環(huán)境下,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息在生產(chǎn)者與消費者之間存在不對稱,會導(dǎo)致“逆向選擇”和“道德風(fēng)險”,通過對產(chǎn)品的地理標(biāo)志的認(rèn)定,把產(chǎn)品的內(nèi)在品質(zhì)外在化,有助于降低消費者的選擇成本。[6]目前對地理標(biāo)志保護工作的宣傳主要在政府主管部門內(nèi)部,國家對地理標(biāo)志相關(guān)知識的普及程度也不高,對地理標(biāo)志產(chǎn)品的宣傳方式主要依靠專用標(biāo)志的使用,單一的宣傳途徑導(dǎo)致地理標(biāo)志產(chǎn)品在社會中的認(rèn)知度一直有限。目前,公眾對地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)識的了解和信任遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及食品生產(chǎn)許可證QS標(biāo)志、有機產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品等。消費者對于地理標(biāo)志產(chǎn)品的專用標(biāo)志,要么不了解它的用途,要么不明白標(biāo)志的內(nèi)涵,對各種認(rèn)證標(biāo)志相互混淆。還有相當(dāng)一部分消費者甚至沒有聽說過地理標(biāo)志產(chǎn)品,或者把地理標(biāo)志產(chǎn)品簡單理解成名優(yōu)土特農(nóng)產(chǎn)品。

    (三)專用標(biāo)志使用積極性不高

    在目前地理標(biāo)志“申報熱、使用冷”成了一種普遍現(xiàn)象,很多地方的地理標(biāo)志申請工作已經(jīng)成為有關(guān)部門的政績工程,并不注重申請后的保護和發(fā)展。雖然專用標(biāo)志是質(zhì)監(jiān)部門授權(quán)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)免費使用,但很多農(nóng)戶和加工企業(yè)在使用專用標(biāo)志前后的經(jīng)濟利益并不顯著,嚴(yán)重影響了生產(chǎn)者使用專用標(biāo)志的積極性。能給他們帶來實惠的是產(chǎn)品的名聲而不是地理標(biāo)志產(chǎn)品的身份,反而一些使用集體商標(biāo)的企業(yè)能感受到經(jīng)濟利益上的實惠,因此,出現(xiàn)了要么不積極使用專用標(biāo)志,要么寧愿選擇集體商標(biāo)而對專用標(biāo)志置若罔聞的現(xiàn)象。比如鳳縣花椒的生產(chǎn)者就對專用標(biāo)識的使用并不積極。

    四、推動地理標(biāo)志產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展的建議

    (一)明確部門職能,設(shè)立專門機構(gòu)

    為了解決目前工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)三部門在地理標(biāo)志保護工作中職能交叉的問題,應(yīng)設(shè)立由質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商、知識產(chǎn)權(quán)、科技、財政、宣傳等部門參加的地理標(biāo)志管理機構(gòu)??紤]到質(zhì)監(jiān)部門在地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作中的重要地位、技術(shù)條件良好的檢查機構(gòu)和執(zhí)法能力,可以把機構(gòu)設(shè)在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)之內(nèi),整合各部門職能,設(shè)立各級地理標(biāo)志產(chǎn)品保護委員會,研究制定有關(guān)地理標(biāo)志保護工作的相關(guān)政策,協(xié)調(diào)解決重大問題,集中負(fù)責(zé)所轄區(qū)域地理標(biāo)志制度的制訂和修改、產(chǎn)品的申報、標(biāo)準(zhǔn)的制訂和推廣、專用標(biāo)志的發(fā)放和管理、市場的監(jiān)督檢查等工作。

    (二)加大宣傳力度,提高認(rèn)知程度

    由于地理標(biāo)志登記保護工作歷時不長,要想擴大其知名度和認(rèn)知度,就要營造良好氛圍,加大宣傳力度和推廣水平。這樣,有了市場需求,生產(chǎn)者才會有經(jīng)濟利益,使用標(biāo)志才會更加積極。首先,要充分利用電視、手機、網(wǎng)絡(luò)、報刊、廣告、展銷會、評獎會等各種資源,通過圖書資料、展銷展覽、咨詢服務(wù)、培訓(xùn)研討等方式,大力開展地理標(biāo)志保護知識的普及,加大地理標(biāo)志產(chǎn)品的宣傳力度,擴大產(chǎn)品的知名度和影響力;其次,建立示范推廣機制,加大地理標(biāo)志產(chǎn)品保護后所取得成效的宣傳。給予生產(chǎn)農(nóng)戶和企業(yè)相應(yīng)資助,重點幫助龍頭企業(yè)做好宣傳推廣、經(jīng)驗傳授,增強帶動示范效應(yīng),擴大地理標(biāo)志的社會影響力,讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者了解農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護對于保護提升農(nóng)產(chǎn)品品牌、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入的重要作用,共同推動農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志事業(yè)發(fā)展。

    (三)改進生產(chǎn)模式,推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    科學(xué)的生產(chǎn)模式是地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。地理標(biāo)志產(chǎn)品的發(fā)展需要采用標(biāo)準(zhǔn)化的種植方式、規(guī)模化的生產(chǎn)方式和集約化的經(jīng)營方式。應(yīng)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、市場引導(dǎo)作用、企業(yè)帶動作用,將三者有力結(jié)合在一起:市場提供信息,引導(dǎo)消費;政府調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式;企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品、保證質(zhì)量。多方結(jié)合,使農(nóng)戶、企業(yè)真正從地理標(biāo)志產(chǎn)品中獲益。同時,推廣“協(xié)會+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式,實現(xiàn)“產(chǎn)供銷一條龍,工農(nóng)貿(mào)一體化”的生產(chǎn)格局,實現(xiàn)降低成本,增加效益,穩(wěn)定價位,提高品質(zhì)。[7]

    (四)實施品牌戰(zhàn)略,實現(xiàn)品牌效應(yīng)

    地理標(biāo)志產(chǎn)品集中的產(chǎn)地,容易形成以產(chǎn)品生產(chǎn)加工為核心的產(chǎn)業(yè)集群以及企業(yè)共享產(chǎn)地品牌的優(yōu)勢,因此,實施品牌戰(zhàn)略能夠降低消費者的選擇成本,增大產(chǎn)品市場需求,取得生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)。[8]

    首先,要加強品牌策劃。可以在行業(yè)協(xié)會內(nèi)部設(shè)立品牌職能部門,由具有專業(yè)知識和技能的人組成,進行品牌策劃、市場調(diào)研、營銷宣傳和品牌整合。其次、組織營銷推介。利用廣告、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進行宣傳。在保留大型超市、便利店、專賣店等傳統(tǒng)銷售渠道的基礎(chǔ)上,積極探索開發(fā)天貓專營店、微店等新型網(wǎng)絡(luò)銷售渠道,擴大銷售平臺。最后,積極參加展銷會。由當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)主管部門牽頭、資助,協(xié)會帶領(lǐng),組織企業(yè)參加各種展銷會、博覽會、參加各種獎項的評比,讓更多的消費者了解地理標(biāo)志產(chǎn)品。

    (五)建立統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),接軌國際產(chǎn)品水平

    為了促進我國地理標(biāo)志產(chǎn)品的出口貿(mào)易和國際知名度的提升,應(yīng)對地理標(biāo)志產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)要求制定強制性的國家標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)甚至要達到國際標(biāo)準(zhǔn),包括產(chǎn)品的質(zhì)量和特性、通用技術(shù)要求、專用標(biāo)志的規(guī)范使用等。[9]首先,規(guī)定原材料來源,產(chǎn)品地域范圍及其地理特征必須明確。其次,規(guī)定特定的生產(chǎn)工藝流程,包括衛(wèi)生條件、設(shè)施設(shè)備及各種工藝要求。第三,規(guī)定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與功能,包括采取的檢查檢驗方、設(shè)備。只有統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一監(jiān)管,促進我國地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化并達到國際標(biāo)準(zhǔn),才能使產(chǎn)品走出國門,走向世界。

    [1]陶紅軍,陳體珠.農(nóng)業(yè)區(qū)劃理論和實踐研究文獻綜述[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2014(2).

    [2](英)亞當(dāng)?斯密.國富論[M].郭大力,王亞南譯.商務(wù)印書館,2015.

    [3]李東文,胡海龍.芻論地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展中的政府行為[J].北方經(jīng)濟,2012(11).

    [4]王笑冰.論地理標(biāo)志的法律保護[M].中國人民大學(xué)出版社,2006.

    [5]李慶江,廖超子,劉建華等.綠色生產(chǎn)視角下的“三品一標(biāo)”發(fā)展研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2014(5).

    [6]鄧少軍,樊紅平.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息不對稱與農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2013(1).

    [7]楊克濤.地理標(biāo)志保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[J].合作經(jīng)濟與科技,2009(1).

    [8]曹琳.基于品牌延伸的地理標(biāo)志產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展機制研究[J].云南財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2012(1).

    [9]王莉.歐盟地理標(biāo)志產(chǎn)品管理研究[D].吉林大學(xué)博士學(xué)位論文,2015.

    (責(zé)任編輯:李直)

    D35

    A

    CN61-1487-(2016)11-0071-04

    國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2014年科技計劃項目“陜西省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護現(xiàn)狀研究”(2014QK128);西安科技大學(xué)2015社會科學(xué)繁榮項目“‘一帶一路’背景下西安市宜居城市建設(shè)研究”。

    梅煜(1979-),女,湖北武漢人,博士研究生,西安科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師,陜西省地理標(biāo)志產(chǎn)品專家?guī)鞂<页蓡T,陜西省名牌產(chǎn)品評審專家組專家,研究方向為地方政府公關(guān)管理與決策。

    楊明(1955-),男,陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局高級工程師,研究方向為機械與農(nóng)產(chǎn)品加工。

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