人口老齡化背景下的煙臺市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

孫寒冰 江美麗

山東商務職業(yè)學院

人口老齡化背景下的煙臺市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

孫寒冰 江美麗

山東商務職業(yè)學院

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的逐步提高，老年人口數(shù)量的不斷增加，人口老齡化及其帶來的社會問題日益成為全世界關注的焦點。截止到2014年年末，煙臺市的老年人口已經(jīng)突破了140萬人，老年人口占全市總人口的比例達到22%，老年人口數(shù)量的增加和老年人對養(yǎng)老服務需求的不斷提高，給煙臺市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了契機。因此，對于煙臺市而言，如何抓住煙臺養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商機，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最大限度的滿足老年人的養(yǎng)老需求，是一個亟需解決的現(xiàn)實問題。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè) 煙臺市 人口老齡化

一、煙臺市老年人口發(fā)展現(xiàn)狀

1.老年人口總量現(xiàn)狀

1987年，煙臺市老齡人口占總人口比重首次超過10%，進入老齡化城市之列，據(jù)有關統(tǒng)計資料顯示，據(jù)最新統(tǒng)計，截止到2014年底，煙臺市老年人口已經(jīng)突破140萬人，約占全市人口的22%，預計2020年煙臺老年人口將達到181萬人，平均每4個人中就有1位老年人，人口老齡化形勢嚴峻。（見表1）

表1　煙臺人口老齡化程度一覽表（單位：萬人）

2.煙臺老年人口年齡結構。

在人口老齡化的同時，煙臺市老年人口也在逐漸呈現(xiàn)出高齡化和空巢化。2000年全國第五次普查時, 煙臺市百歲及以上老人的比重為16.12/百萬,80-99歲老人的比重為1.55%,60-79歲的老人的比重為11.37%。截止2011年底，全市共有老年人家庭55.79萬個，其中純老年人家庭（空巢家庭）32.05萬個，占57.43%，人口小型化環(huán)境下空巢老人日益增多,人口老齡化、高齡化、空巢化問題對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響日益突出。

3.煙臺老年人口分布結構

隨著城市化進程的加快和城鄉(xiāng)差距的擴大,大量的農(nóng)村青壯年人口流入城市就學或務工,城鄉(xiāng)之間的人口老齡化差距進一步加大。據(jù)2008年統(tǒng)計年報資料,全市老齡化程度最高的縣市區(qū)是萊州市,老年人口占總人口的19.58%;最低的是城市中心區(qū)--芝罘區(qū)、萊山區(qū)、開發(fā)區(qū)，分別為13.13%、12.72%、12.18%?？傮w看，煙臺中心區(qū)老齡化程度低于縣市3-6個百分點。全市農(nóng)村老年人口的比重為20.49%,而城鎮(zhèn)為12.89%,比農(nóng)村少8.4個百分點。農(nóng)村老齡化程度遠遠高于城市,留守在廣大農(nóng)村地區(qū)的老人居多，城鄉(xiāng)老年人口倒置顯著。

4.煙臺養(yǎng)老機構發(fā)展現(xiàn)狀

截至目前，煙臺全市城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老機構201個，養(yǎng)老床位3.5萬張，每千名老人只擁有養(yǎng)老床位27張，好的養(yǎng)老機構一床難求，甚至需排隊等待一年多的時間，可普通的養(yǎng)老機構卻因基礎設施不完善而少有人住。

煙臺被批準為民政部第一批社會福利社會化試點市，率先探索養(yǎng)老服務社會化作為養(yǎng)老試點城市，煙臺市政府首先投資2.3億元于2007年建成了規(guī)模最大、條件最好的養(yǎng)老機構—煙臺市老年福利中心，2010年，煙臺市政府在鳳凰臺、幸福、芝罘島3處街道社區(qū)設立日間照料中心，并在街道!社區(qū)新增居家養(yǎng)老互助點50處。2013年被業(yè)內(nèi)稱為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)元年，投資利潤穩(wěn)定且市場空間巨大吸引了一大批企業(yè)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。煙臺建設了牟平社會福利中心、煙臺圣杰老年公寓、南山老年公寓、御花園老年公寓項目等。

二、煙臺市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

盡管煙臺市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了相當?shù)倪M展,但是,也應該清晰認識到目前存在的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念制約

中國老年人有著根深蒂固的“養(yǎng)兒防老”的想法。煙臺老年人也不例外，煙臺老年人家庭觀念強，把家庭當作一生的港灣和庇護所，對家庭有強烈的依附感。因此煙臺老年人對去養(yǎng)老機構比較排斥，都原因在家里養(yǎng)老。尤其當老伴去世或者生活不能自理時，都愿意在家里，有兒女陪在身邊，這樣才能感覺到安全感。而且很多子女也不愿意讓父母去養(yǎng)老機構，那樣會給人子女不孝的感覺。正是由于這種傳統(tǒng)、保守的觀念影響，導致很多養(yǎng)老機構空置率較高，經(jīng)營利潤低下，影響投資者的積極性，后來的投資者不愿涉足養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，形成惡性循環(huán)。

2.機構養(yǎng)老供求矛盾突出

機構養(yǎng)老市場是由需求帶動供給和供給創(chuàng)造需求兩方面組成。從理論上說,需求的擴大直接帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又會去引導市場。隨著老年人數(shù)量的增加和養(yǎng)老觀念的逐步變化，老年人的養(yǎng)老需求水漲船高，呈現(xiàn)不斷增長的趨勢。然而，煙臺市養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展速度緩慢，滯后于養(yǎng)老需求的增長，導致養(yǎng)老服務供不應求，尤其是高服務水平的養(yǎng)老機構更是一床難求。據(jù)統(tǒng)計，煙臺老年人口數(shù)量與現(xiàn)有的養(yǎng)老床位之間的差距十分巨大，煙臺有超過50萬的空巢老人，但養(yǎng)老床位僅有3.5萬張，可以預見，短期內(nèi)這種養(yǎng)老服務需求與供給之間的矛盾還將長期存在。

3.政府支持力度不足

煙臺市在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，還沒有優(yōu)先的土地規(guī)劃和優(yōu)惠的土地征用政策，所以煙臺市民辦養(yǎng)老機構幾乎都采取租賃形式經(jīng)營,又因為沒有土地租賃扶持政策,為了降低租賃費用,大部分經(jīng)營方都選在了比較偏僻的郊區(qū)建養(yǎng)老機構,而且規(guī)模小、檔次低。其次，煙臺市政府先后出臺了一系列對養(yǎng)老機構和養(yǎng)老服務設施的以獎代補和稅費優(yōu)惠政策，由市財政安排資金給予補助,但有的優(yōu)惠補貼政策只針對市區(qū)，而且沒有進一步做出具體規(guī)定,使得煙臺市在這方面工作缺乏政策依據(jù)。

4.社會民間資本投入不足

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈要發(fā)展單靠政府的力量是緩慢且不足的。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模的壯大其主要依靠的是市場的力量。然而，老年公寓具有慈善公益性質，但民間資本的進入也需要投資回報。建養(yǎng)老機構的一次性投入較大,且投資回報周期長,沒有信貸扶持很難實現(xiàn)盈利和持續(xù)的健康發(fā)展。以煙臺高新區(qū)正在建設的御花園老年護理中心為例，根據(jù)測算，御花園項目預計13年內(nèi)可收回投資，由于該項目土地性質為醫(yī)療慈善用地，價格僅有22萬元/畝（同地段商業(yè)用地價格為200萬元/畝），因此在項目前期投資時，可以節(jié)省大量的土地購置成本。但現(xiàn)實中，由于商業(yè)銀行對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不看好，導致該項目很難從銀行獲得足夠的、及時的貸款，開發(fā)企業(yè)前期投入的5億多元資金長時間的沉淀，形成了巨大資金損失成本。

5.專業(yè)人才的匱乏

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一支高素質的專業(yè)人才隊伍。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)屬于新興服務產(chǎn)業(yè)，除了依賴資金和技術的投入之外，還需要從業(yè)人員熟悉養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先關政策，熟悉老年人的心理需求，具有崇高的職業(yè)道德和服務精神。但是目前煙臺市養(yǎng)老機構的管理人員和從業(yè)者普遍素質不高，很多養(yǎng)老機構雇傭學歷層次較低的、沒有經(jīng)過任何培訓的農(nóng)村婦女，大大降低了養(yǎng)老機構的服務質量。同時，社會上也缺乏對養(yǎng)老機構從業(yè)人員進行培訓的機構，也缺乏對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深入研究的咨詢機構，導致養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)處于低水平的發(fā)展,難以得到長足的飛躍和進步。

三、煙臺市養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略選擇

煙臺市發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè),必須要結合我國區(qū)域優(yōu)勢,借鑒國外養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，強調政府責任和企業(yè)的發(fā)展策略。

1.老年人層面

（1）創(chuàng)新老年人觀念，嘗試現(xiàn)代的養(yǎng)老方式。老年人應該轉變依靠養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，嘗試現(xiàn)代的養(yǎng)老方式，使自己的老年生活更加的豐富多彩。例如當下比較流行的“以房養(yǎng)老”模式就是對傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的重大突破，一些金融機構推出了售房養(yǎng)老、租房養(yǎng)老等靈活的形式，將老年人的住房轉化為穩(wěn)定的現(xiàn)金流，不僅促進了房地產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展，同時也為老年人養(yǎng)老提供了充裕的資金流。而且隨著生活水平和醫(yī)療水平的不斷提高，老年人的退休金不斷增長，消費能力越來越高，消費觀念也越來越先進，對高品質養(yǎng)老服務的需求也不斷增加，給煙臺養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了契機。

（2）提倡新型的消費觀。目前，煙臺大多數(shù)老年人的可支配收入應該說是位于全國前列的，但大部分老年人的生活習慣在衣食住行方面還是較為節(jié)省，僅僅滿足于自身的溫飽而不追求高品質的生活方式。老年人或許更愿意把錢都存在銀行而不是用來消費。而且隨著時代的進步，社會的發(fā)展，年輕人的壓力越來越大，出現(xiàn)了“啃老族”等，養(yǎng)老倒置的現(xiàn)象，加上煙臺房價一直居高不下，年輕人獨自承擔房貸有較大的壓力，所有很多老年人將大部分的積蓄留給子女，沒有能力來提升自身的生活質量，這種過度的以子女為中心的思想應該改變。

2.企業(yè)層面

（1）明確企業(yè)定位，加快產(chǎn)業(yè)升級。企業(yè)在研發(fā)老年人的消費產(chǎn)品時，一定要站在老年人的角度，從老年人的生理和心理角度出發(fā)，為老年人提供兼具實用性和保健性的產(chǎn)品。例如食品企業(yè)在研發(fā)老年人食品時，要傾向于易咀嚼、清淡低脂、營養(yǎng)價值豐富的食物，而不是在包裝設計和口味新穎上下功夫；服裝企業(yè)在生產(chǎn)老年服裝時，要注重衣服的易脫、干爽等特征；老年人使用的生活用品也要使用方便、簡單。為此，企業(yè)要做充分的市場調研，了解老年市場的需求動向，知悉老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，才能提供適合老年人的產(chǎn)品，促進產(chǎn)品升級換代。

（2）制定服務營銷策略，滿足老年人需求。如何將商品成功的向老年人推銷出去，讓老年人愿意購買是企業(yè)最關心的問題。老年的消費者與社會其他年齡段消費者的消費需求不同。老年人的需求結構大致包括日常生活服務需求、特殊生活用品需求、養(yǎng)老服務需求、醫(yī)療保健需求、金融保險需求、精神文化需求和生活環(huán)境需求等方面。企業(yè)需要了解老年人的消費特征和消費偏好，才能更有目的地去生產(chǎn)出老年人滿意的產(chǎn)品。老年人口有著自身的獨特的需求和需求特點，從營銷的角度來看，這既要達到老年人對產(chǎn)品的實際需求也要滿足老年人的服務需求。我國將老年人視作弱勢群體，很少提倡老年人自我服務的自主理念，這點與西方國家不同。隨著社會的發(fā)展，中西方文化的融合及市場經(jīng)濟的引導，老年人最大程度的自立將成為今后發(fā)展的主要趨勢。企業(yè)在經(jīng)營上也應該把握這一市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

（3）培養(yǎng)服務專業(yè)化人才隊伍。任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開人才,所以建設一支高素質的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務人才隊伍,不僅能有效提高養(yǎng)老服務的水平,也是為實現(xiàn)養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供重要保證。一方面,企業(yè)招聘選拔出的從事養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的人員,應該統(tǒng)一對其進行崗前學習、集體培訓、模擬操作、社會實踐等一系列專業(yè)培訓,這僅為提升服務檔次和水平,也為提高工作效率和專業(yè)化水平奠定基礎。在培訓后,服務人員需經(jīng)考試合格領取執(zhí)業(yè)資格證書,從而保證服務人員持證上崗,優(yōu)化養(yǎng)老服務人員隊伍結構。另一方面,企業(yè)應該與所在地區(qū)的高中院校做好對接工作,在高中院校增設養(yǎng)老服務、養(yǎng)老護理等專業(yè)課程,為專門從事養(yǎng)老服務工作培養(yǎng)各型人才。

3.政府層面

（1）完善社會保障制度，建立多元化養(yǎng)老籌資渠道。社會保障制度是解除老年人后顧之憂，提升老年人生活質量的保障。為此政府要不斷完善社會保障制度，大力宣傳農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，讓更多的農(nóng)村老人享受農(nóng)村養(yǎng)老保障，同時不斷提高養(yǎng)老保障水平，保障老年人的基本生活。在城市要落實養(yǎng)老保險逐年遞增計劃，根據(jù)物價變動水平來及時調整退休金。另外，目前我國已經(jīng)進入中度老年社會，老年人數(shù)量不斷增多，養(yǎng)老金數(shù)額不斷增加，給政府財政帶來極大的壓力。據(jù)報道，我國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金虧空已經(jīng)超過3萬億，這就需要政府在加大財政投入的同時，重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)費的使用情況，根據(jù)老年人口的實際需要建立一定數(shù)量和規(guī)模的活動場所和基礎設施。另外也要積極整合社會資源，讓更多的民營資金進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，豐富養(yǎng)老服務資金的來源。

（2）積極實行稅收優(yōu)惠、協(xié)助貸款等幫扶政策。政府應該進一步加強幫扶力度,對產(chǎn)業(yè)鏈條上的各種相關產(chǎn)業(yè)出臺相關扶持政策,比如對民間興辦的養(yǎng)老服務機構,政府可以對其實行稅收優(yōu)惠政策,減免養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所得稅,實行信貸政策傾斜,提高床位建設補貼和床位運營補貼,設立專項基金補貼給銀行,通過銀行向其發(fā)放貸款。對開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)品和服務的企業(yè),政府可以通過用地保障、信貸支持、補助貼息等多種形式,降低開發(fā)商進行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資的難度,提高其投資成功率。

總之，作為中國沿海對外開放城區(qū),煙臺市已成為中國人口老齡化發(fā)展速度快、程度高、問題突出的地區(qū)之一。發(fā)展煙臺市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),有效解決人口老齡化所帶來的老年人需求問題，不僅是對人口老齡化的積極響應，也是老齡社會中促進區(qū)域經(jīng)濟的繁榮和社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的需要。當然煙臺養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是一蹴而就可以完成的，需要政府、企業(yè)、社會、家庭共同的努力。

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表4　成分得分系數(shù)矩陣

進一步，按照下式進行計算，即可得出主成分綜合得分。

根據(jù)上式，可以得出東莞市制造業(yè)各行業(yè)的綜合得分，隨后對這些數(shù)值進行排序，得到不同行業(yè)的綜合比較，如表5所示。

表5　東莞市制造業(yè)各行業(yè)的綜合得分及排序

通過使用主成分分析法對東莞市制造業(yè)25個行業(yè)進行排序，得出主導行業(yè)的選擇主要集中在通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)，服裝鞋帽、皮草羽絨及其制品業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，文體用品制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)領域。

五、主導產(chǎn)業(yè)選擇結果分析

選擇結果為：通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)，服裝鞋帽、皮草羽絨及其制品業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，文體用品制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)等。這一結果與東莞市提出的“五大支柱行業(yè)”、“四大特色行業(yè)”相符合。

東莞市的通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)規(guī)模較大、實力雄厚、發(fā)展迅猛，2013年工業(yè)增加值占東莞市制造業(yè)的31%。服裝鞋帽、皮草羽絨及其制品業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度較高、產(chǎn)業(yè)鏈較完善，整體技術裝備水平位于全國前列。文體用品制造業(yè)在國內(nèi)市場、國外市場都具有重要作用，生產(chǎn)的玩具產(chǎn)品比重約占世界份額的30%。紙及紙制品業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模較大，產(chǎn)品具有較強市場競爭力，港澳臺投資企業(yè)、私營企業(yè)占主體地位。橡膠和塑料制品業(yè)是東莞市的特色產(chǎn)業(yè)，配套和產(chǎn)業(yè)格局比較成熟。但東莞市制造業(yè)主導行業(yè)普遍存在外貿(mào)依存度高、自主品牌力量薄弱，低水平重復建設現(xiàn)象嚴重、產(chǎn)品附加值較低的問題，隨著國際經(jīng)濟形勢的下滑和人民幣升值、原材料和勞動力成本增加，面臨著產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的嚴峻挑戰(zhàn)。

以通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)為首的東莞市制造業(yè)主導行業(yè)，是東莞市經(jīng)濟發(fā)展的動力，對東莞市經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的影響。因此，在新常態(tài)下，東莞市應優(yōu)先、著重發(fā)展這些主導行業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級轉型步伐，持續(xù)增強創(chuàng)新驅動力，保障東莞經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好發(fā)展。

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近年來，美元的匯率的波動，人民幣的持續(xù)升值，使外貿(mào)企業(yè)在出口商品時，不能準確進行估算，外貿(mào)企業(yè)遭受巨大損失。而且出口產(chǎn)品附加值低，獲得的利潤也低，因此匯率的變化會直接影響到產(chǎn)品的定價和公司的盈利。采用人民幣結算不僅能降低匯率對產(chǎn)品出口的影響，而且能使企業(yè)準確的對商品進行定價，把握出口的收益。

2.有利于外貿(mào)企業(yè)降低結算成本

由于我國在與其他國家進行國際貿(mào)易時，大都采用美元作為結算貨幣，而且美元在我國國內(nèi)不能流通，因此，結算時要經(jīng)過“本幣—美元—本幣”兩次兌換。這一過程所帶來的結算、匯兌成本以及在購匯、結匯時，向銀行支付的手續(xù)費等費用都需要企業(yè)承擔，如果用人民幣進行跨境貿(mào)易結算，外貿(mào)企業(yè)則可免除其中一次兌換成本，節(jié)省相關費用。

3.有利于外貿(mào)企業(yè)提高貿(mào)易決策的有效性和資金使用的效率

我國外貿(mào)出口企業(yè)與國外進口企業(yè)簽訂合同時，雙方可以協(xié)商是用外幣結算還是用人民幣結算。人民幣是我國的本幣，如果以人民幣結算，那么企業(yè)在合同中采用的計價貨幣和與企業(yè)運營時所采用的貨幣相一致，對于我國的外貿(mào)企業(yè)而言，他們在訂立合同前就能切實的掌握這次交易的成本以及自己的盈利，從而有助于外貿(mào)企業(yè)提高了貿(mào)易決策的有效性。

4.有利于增強出口產(chǎn)品競爭力

跨境人民幣結算可以幫助我國改善周邊的貿(mào)易環(huán)境，促進我國的出口企業(yè)積極的向外走出去，也在一定程度上提升了我國產(chǎn)品的國際競爭力，促進我國企業(yè)產(chǎn)品的出口。一方面，用人民幣進行結算可以減少許多中間環(huán)節(jié)，幫助我國產(chǎn)品快速進入市場。國際市場瞬息萬變，匯率波動、政治因素、自然災害等都會影響產(chǎn)品進入當?shù)厥袌龅乃俣龋仓苯記Q定了產(chǎn)品在當?shù)厥袌龅母偁幜?。另一方面，跨境人民幣結算業(yè)務的開展可以幫助企業(yè)運用人民幣到境外投資設廠，越過國家間的貿(mào)易壁壘，直接將產(chǎn)品投向目標市場，節(jié)約成本，幫助企業(yè)拿出更多的資金進行產(chǎn)品創(chuàng)新和結構升級，可以改善我國進出口產(chǎn)品的貿(mào)易結構，增強出口產(chǎn)品的競爭力。

5.有利于實現(xiàn)了貿(mào)易雙方的互利共贏

跨境人民幣結算在為外貿(mào)企業(yè)帶來利益好處的同時，也為境外的貿(mào)易伙伴帶來了貿(mào)易上的多種便利，尤其對本國貨幣波動較大的企業(yè)來說，可以避免由本國貨幣波動帶來的匯率風險，因此實行跨境人民幣結算業(yè)務，有利于對外貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展，有助于實現(xiàn)貿(mào)易雙方的互利共贏。

（二）跨境人民幣結算面臨的挑戰(zhàn)

1.外貿(mào)企業(yè)對幣種選擇的話語權較弱

長期以來，我國企業(yè)一直處于國際分工的底層，在跨境貿(mào)易中談判能力較弱，并且由于結算貨幣的選擇存在“歷史慣性”，導致企業(yè)不能自主選擇結算貨幣，阻礙人民幣在跨境貿(mào)易的使用。對于地處西北的甘肅而言，其經(jīng)濟發(fā)展較沿海發(fā)達地區(qū)落后，同時甘肅外貿(mào)企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量也遠遠不如我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，因此在外貿(mào)企業(yè)對幣種選擇話語權的問題上也是較弱的。

2.人民幣的清算渠道少

甘肅作為絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要一環(huán)，開展跨境貿(mào)易人民幣結算業(yè)務，有利于促進我國與周邊國家邊境貿(mào)易本幣結算的發(fā)展，有利于推進我國西部地區(qū)與全國各地的經(jīng)貿(mào)往來。甘肅省的結算規(guī)模較小，結算形式、結算方法相當有限，而且甘肅省在與其他各國展開結算時都存在或多或少的問題，一些國家的在我國國內(nèi)開立的同業(yè)賬戶普遍較少并且大多數(shù)人都未開立非居民賬戶。因此，清算渠道的不足，嚴重限制了跨境人民幣結算的發(fā)展，阻礙了地區(qū)對外貿(mào)易的擴大。

3.銀行及企業(yè)對相關政策不夠熟悉

跨境貿(mào)易人民幣結算作為一項發(fā)展還不太成熟的新業(yè)務，相關政策還不夠完善。盡管金融機構對該業(yè)務做了大量的宣傳，對從業(yè)人員做了全方面的培訓，但是由于人員流動較頻繁，金融機構和外貿(mào)企業(yè)的從業(yè)人員對該業(yè)務涉及的相關政策不夠熟悉，這極易引起貿(mào)易同伴的疑慮，影響貿(mào)易同伴用人民幣進行結算的信心，不利于跨境人民幣結算業(yè)務的開展。

4.相關貿(mào)易國匯率穩(wěn)定性不足

甘肅省與一些國家進行人民幣結算貿(mào)易時，不可避免的要與這些國家的貨幣進行比價。就比如說，中亞國家，由于中亞國家的貨幣與我國人民幣之間沒有基準匯率，而且中亞國家的貨幣大多數(shù)為不可自由兌換貨幣，需利用美元進行套算，使得交易更加繁瑣，因此中亞國家更愿意接受美元作為結算貨幣。同時，中亞國家經(jīng)濟增長受外界影響較大，很難保持貨幣的相對穩(wěn)定性，使得我省企業(yè)在于其發(fā)生貿(mào)易時，必須面對匯率波動的風險。

5.非居民的優(yōu)勢貨幣習慣及對人民幣認可程度不高

雖然我國在大力推進跨境貿(mào)易人民幣結算業(yè)務，但是由于歷史習慣的存在，很大程度上影響了我國對人民幣結算地域范圍的推廣。此外，與美元、歐元等優(yōu)勢貨幣相比，人民幣的清算系統(tǒng)還不完善，也沒有形成一些功能健全的金融市場，無法進行完全自由兌換，同時人民幣缺少一些相應的貿(mào)易結算的方法渠道，交易也就無法及時循環(huán)。除此之外，人民幣在非居民心中的地位較低，結算的規(guī)章制度不完善，金融管制力度欠缺等，這些因素都是造成人民幣無法成為貿(mào)易結算貨幣的主要原因。

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本課題為山東商務職業(yè)學院科研課題基金資助項目。