城鎮(zhèn)化道路：美國經(jīng)驗(yàn)與深圳秘密

整理/陳曦 左娜

城鎮(zhèn)化道路：美國經(jīng)驗(yàn)與深圳秘密

整理/陳曦 左娜

“大芬油畫村”是城中村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的典型

美國城鎮(zhèn)化：一條曲折發(fā)展的路

托馬斯·康帕內(nèi)拉（康奈爾大學(xué)）

美國的創(chuàng)建者吸取了歐洲城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，避開了城市建設(shè)中許多問題。開國者們大多來自歐洲工業(yè)城市，當(dāng)時(shí)的歐洲城市污染嚴(yán)重，并充斥著各種生理疾病。在開國者眼中，被嚴(yán)重剝削的工人階級將帶來政治上的不穩(wěn)定性，以農(nóng)場主為代表的農(nóng)民才是美國的立國之基，擁有自己可耕作的土地的農(nóng)場主可以帶來政治的穩(wěn)定，并有余力服務(wù)于集體。托馬斯·杰克遜(Thomas Jonathan Jackson)認(rèn)為，“耕種土地的人是上帝選中的子民”，美國應(yīng)該是以農(nóng)業(yè)立國的國家，所以美國建國初期所規(guī)劃和建設(shè)的城市有一個(gè)共同點(diǎn)，建筑密度很低，擁有空曠的城區(qū)和城郊綠地，城市之外更多的土地都用于鄉(xiāng)村生活。

但在19世紀(jì)，熱愛鄉(xiāng)村生活的美國人還是別無選擇地建立了很多大規(guī)模城市。聚居帶來了方便的通訊和生活，帶來生意往來和工作機(jī)會，再加上不斷增加的外來移民更傾向于選擇定居在有工作機(jī)會的城市，也更愿意和老鄉(xiāng)們住在一起，最后逐漸變成大型城市。

大規(guī)模城市的增加并沒有改變美國人對鄉(xiāng)村生活的向往。19世紀(jì)以后，美國的城市化建設(shè)就更傾向于把城市和鄉(xiāng)村調(diào)和起來，給城市加入了更多的鄉(xiāng)村元素。在城市道路上種植特定的森林用樹，在城市中心創(chuàng)建田園風(fēng)光，比如奧姆斯特德（Frederick Law Olmsted）設(shè)計(jì)的紐約中央公園等。城市的綠化不僅用于美觀，還有醫(yī)療衛(wèi)生的考量。18世紀(jì)爆發(fā)的霍亂使當(dāng)時(shí)的公眾衛(wèi)生醫(yī)療委員會認(rèn)為大規(guī)模綠化有利于公共衛(wèi)生，對于人口常駐的地方可以起到凈化空氣、保護(hù)健康的作用。

20世紀(jì)初，汽車暢銷，美國大規(guī)模修建公路及停車場。二戰(zhàn)后房地產(chǎn)業(yè)興盛，美國政府還向二戰(zhàn)返鄉(xiāng)老兵提供了一筆禁止租房只能用于購房的低息貸款，城市越來越興盛。但人口聚集帶來了擁堵，到了20世紀(jì)60年代，中產(chǎn)階級大規(guī)模流向郊區(qū)，郊區(qū)蓬勃發(fā)展，城市卻在極度衰落。中產(chǎn)階級的流失意味著城市稅收的減少，而城市領(lǐng)導(dǎo)人只能增加稅收。隨之而來的惡性循環(huán)就是，增加稅收，工會聲討，城市工作崗位流失，城市繼續(xù)衰落。美國政府也進(jìn)行了城市復(fù)蘇計(jì)劃，希望翻修城市中心老舊的建筑，但并沒有達(dá)到預(yù)期效果。

20世紀(jì)90年代情況有所好轉(zhuǎn)。很多中產(chǎn)階級的年輕美國人雖然在郊區(qū)長大，但希望生活在現(xiàn)代化大城市中。然而中心城市擁有的資源有限，越來越多人想住到里面去，帶來一個(gè)必然的結(jié)果就是房價(jià)飛漲。20世紀(jì)70年代價(jià)格是7.5萬美元的房子現(xiàn)在能賣到600萬美元。所以現(xiàn)在很多人買不起這個(gè)房子只能租房子，而租金也不斷上漲。以前富人喜歡住在郊區(qū)，而現(xiàn)在情況又好像反過來了，他們又回流到城市中心，并且把那里的中產(chǎn)階級趕了出來。

美國城鎮(zhèn)化對中國也有一定的借鑒意義。對于中國的城市化建設(shè)，我有以下幾個(gè)建議：

第一，注意汽車行業(yè)發(fā)展。汽車銷售的增長會帶來交通擁堵、空氣污染，有汽車必定要有停車場，同樣也會占據(jù)太多公共空間。

第二，避免城市周邊的郊區(qū)過度擴(kuò)張，發(fā)展郊區(qū)綠化而不是把郊區(qū)變成城市延伸。中國城市呈爆炸性發(fā)展，周邊郊區(qū)也在快速發(fā)展，從地圖上看，有些城市甚至無法區(qū)分城郊。作為城市之肺的郊區(qū)失去了它本身的作用。

第三，更重視公共交通鐵路系統(tǒng)的開發(fā)而不是修建公路。隨著城市發(fā)展，公共交通一定要發(fā)揮出巨大作用。

城中村：深圳的秘密

李津逵(中國綜合開發(fā)研究院城市經(jīng)營研究中心主任研究員、深圳城市化研究會副會長)

今天深圳已經(jīng)成為大家心目中最有活力的城市之一，宣傳廣告已經(jīng)打到了時(shí)代廣場。為什么這個(gè)年輕的城市擁有中國最好的企業(yè)？為什么它貢獻(xiàn)了中國將近半數(shù)的專利，擁有最好的通訊公司、生物工程公司、互聯(lián)網(wǎng)公司？

恐怕很多人會說這是由于深圳是一個(gè)特區(qū)，但中國的特區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)等有上萬個(gè)，為什么深圳獨(dú)樹一幟？我認(rèn)為，深圳成功的一個(gè)秘密是一種特殊的組織形態(tài)——城中村。

全中國有很多地方有城中村，但深圳的城中村和其他地方的城中村不一樣。首先深圳的城中村最初是嶺南文化的村落。廣東是中華文明傳統(tǒng)和西方文明西風(fēng)東漸的交匯點(diǎn)，在這里可以看到最典型的中國傳統(tǒng)，也可以看到最早來的西方文明。今天，廣東很多城中村保存了完整的祠堂、家譜、祖先牌位。而像開平碉樓這樣的建筑更是集防衛(wèi)、居住于一體的中西合璧式民居，有古希臘、古羅馬及伊斯蘭等風(fēng)格。

城中村在改革開放之后變成什么樣了？政府在征地拆遷建設(shè)新特區(qū)的時(shí)候，福建、廣東、香港、深圳的人到這兒來一塊一塊地買地，當(dāng)?shù)厝嗽谶@個(gè)大機(jī)遇下給自己的村莊做了一個(gè)整體空間規(guī)劃?，F(xiàn)在皇崗村中間是私宅，旁邊是村子里面的工業(yè)區(qū)，還有廣場、游泳池、博物館，而濱海路邊上的一片則賣給了房地產(chǎn)開發(fā)商。

城中村不僅是自己的村落，還敞開大門為來自四面八方的“深漂”提供了低成本的生活區(qū)。全世界大都會都有低成本生活區(qū)，但很多都是貧民窟。而在中國在深圳，這樣的低成本生活區(qū)是豪華版的，人們享用清潔的飲水、不間斷的電源、公用的投幣洗衣機(jī)，甚至在皇崗村有一個(gè)英國規(guī)劃師幫助村民規(guī)劃的廣場還放置了大屏幕電視，這樣打工一族就不需要買彩電了，晚上來到廣場上就可以看。樓下100米之內(nèi)設(shè)施齊全，吃喝玩樂都能解決。雖然城中村規(guī)劃顯得有點(diǎn)亂，但這種亂中有序的空間為成千上萬的“深漂”一族提供了落腳點(diǎn)。這極大支持了深圳的城市化進(jìn)程。

從1960年到1980年，中國城市化經(jīng)過了20年的停滯。1980年解散人民公社以后，中國農(nóng)民都往城市里涌，而城市拿什么接納他們？深圳城中村讓年輕人看到了希望。送一封信五毛錢，送一桶水掙一塊錢，對于保安、打工妹，這些月薪兩三千塊錢的人來說，城中村變成深圳最好的公租房。

城中村今天的規(guī)模非常驚人，總居住面積約兩億平方米。如果要由政府來建這種規(guī)模的住宅區(qū)需要35億資金，花35年才能建成，如果熬那么久，產(chǎn)業(yè)早就轉(zhuǎn)移到越南去了。城中村不僅有驚人的規(guī)模也有罕見的密度，最高密度可以達(dá)到每平方公里23萬人。這些年來城中村不斷向上發(fā)展：早期只有兩層樓、三層樓，之后變成七層樓，現(xiàn)在有些城中村樓房甚至變成十幾層，內(nèi)裝電梯。

深圳城中村里大量的年輕人都是懷抱著理想從中國各地的鄉(xiāng)村走到深圳來，他們是這個(gè)城市的黃金。千萬不要說他們學(xué)歷不高、素質(zhì)低。在這樣低成本生活區(qū)中間走出深圳眾多企業(yè)家、藝術(shù)家、發(fā)明家，深圳的很多創(chuàng)客也都是從城中村走出來的。對他們來說，那些密度低、綠化好的住宅小區(qū)雖好但房價(jià)太高了，沒有哪一個(gè)流水線上的年輕人可以想象自己能夠買這么貴的房子，于是城中村成了他們有利的支撐。

城中村是所有“深漂”夢開始的地方，但是他們在這里做的夢就是有一天能夠走出城中村。我們從城中村能不能看到深圳的未來？我覺得城中村告訴我們，這個(gè)城市將持續(xù)保持它的活力，因?yàn)榈教幎际浅錆M熱情的年輕人。

在城中村到處可以看到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。著名的大芬村原來是做衛(wèi)浴配件批發(fā)的，現(xiàn)在轉(zhuǎn)型成為“大芬油畫村”，村內(nèi)畫廊有600多家，畫家、畫師1萬多人。這里的油畫還通過商業(yè)中介大量銷到歐美和非洲中東國家，由于價(jià)格低，好賣，又是按訂單批量生產(chǎn)，油畫生意在這里成了真正的產(chǎn)業(yè)。還有龍崗最邊遠(yuǎn)的一個(gè)村，近萬人的村子有4000多個(gè)淘寶店，大多都是90后的年輕人在經(jīng)營，他們自己做客服、拍廣告、搞物流。城中村的年輕人還會集合起來成立公益組織，舉辦一些公益慈善活動，通過這種活動他們找到了一種履行社會責(zé)任、幫助他人的途徑。在深圳可以看到很多草根的義工組織，比如這些年輕人會時(shí)不時(shí)表演一些文娛節(jié)目，做活動的時(shí)候他們先上臺跳舞，然后把從全國各地來看望父母的留守兒童帶上來表演節(jié)目，沒有表演節(jié)目的孩子可以上來做游戲，他們用這樣的方式去關(guān)愛留守兒童的心靈。

這么多年輕人源源不斷地奔向深圳，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使城市生機(jī)勃勃。在深圳的城中村里，在年輕人身上，我們看到深圳的精神，我想這也就是深圳成功的秘密之一。 （本文內(nèi)容摘編自2015年11月6日-8日舉行的北京論壇）

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