俄羅斯在敘利亞危機(jī)中的博弈態(tài)勢和軍事行動(dòng)評(píng)析

沈莉華+沈文科

摘要：俄羅斯在敘利亞危機(jī)中的博弈態(tài)勢有一個(gè)變化過程：旁觀期一被動(dòng)期一主動(dòng)期。從戰(zhàn)略層次來看，當(dāng)初俄出兵有著多重考慮，出兵既是對(duì)敘局勢朝向自己不利變化的回?fù)?，也著重?yīng)對(duì)俄在地緣政治上面臨的恐怖主義威脅和北約的軍事壓力。俄出兵從實(shí)際效果看的確取得了巨大成功，當(dāng)然我們也要看到出兵潛在危險(xiǎn)，而且出兵并沒有使俄擺脫與西方國家的緊張關(guān)系，對(duì)油價(jià)的影響也微乎其微。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；軍事介入；敘利亞

2016年3月15日，俄羅斯宣布從敘利亞撤兵。至此，長達(dá)近半年之久的軍事介入正式告一段落。在敘危機(jī)中，俄如同一位象棋大師，持久而耐心地與西方大國周旋。隨著內(nèi)外環(huán)境的變化，博弈過程逐漸從不利于俄轉(zhuǎn)向有利于俄。俄抓住這一有利時(shí)機(jī)，出其不意出兵，從而在解決敘問題上成功扳回一局。因此，對(duì)俄在敘的軍事行動(dòng)，很多國際觀察家褒獎(jiǎng)大于批評(píng)。俄的行動(dòng)不但使巴沙爾政府轉(zhuǎn)危為安，也讓俄在解決敘問題上獲得更有力的發(fā)言權(quán)，扭轉(zhuǎn)了俄自兼并克里米亞以來的外交頹勢，并且利用敘這個(gè)抓手，成功地在敘乃至中東站穩(wěn)腳跟，恢復(fù)了蘇聯(lián)時(shí)期的軍事存在。但任何政策都并非完美，軍事政策的負(fù)面影響尤甚。俄的軍事介入也為俄帶來很多不利影響，在俄整體對(duì)外戰(zhàn)略上，此次軍事行動(dòng)的作用還是有限的。特別在應(yīng)對(duì)北約國家咄咄逼人的壓力層面，俄的軍事行動(dòng)并未真正轉(zhuǎn)移西方國家的視線，未能緩和與北約國家的緊張關(guān)系。

一、俄在敘危機(jī)中博弈態(tài)勢變化

從2011年3月開始到2016年3月俄宣布撤兵為止，俄在敘危機(jī)中的博弈態(tài)勢可以劃分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段是俄旁觀期，時(shí)間從2011年3月敘危機(jī)爆發(fā)到2012年5月；第二個(gè)階段是俄被動(dòng)期，時(shí)間從2012年7月到2014年4月美國出兵；第三個(gè)階段是俄從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)時(shí)期，時(shí)間從俄出兵到現(xiàn)在，并還會(huì)延長很長一段時(shí)間。

（一）俄在敘博弈旁觀期

從2011年敘危機(jī)開始到2012年初的一年多時(shí)間內(nèi)，盡管敘反對(duì)派從無到有，直至揭竿而起，但由于敘政府擁有壓倒性優(yōu)勢，雙方力量相差懸殊，敘危機(jī)開始后很長一段時(shí)間內(nèi)并沒有出現(xiàn)失控跡象，因此外界觀察家普遍對(duì)敘局勢保持樂觀。據(jù)此，俄羅斯判斷敘利亞不同于突尼斯和埃及，因?yàn)閿⒎磳?duì)派力量非常微弱，只要阻止外部勢力干預(yù)，就不會(huì)重蹈利比亞覆轍。盡管危機(jī)后不久4月29日奧巴馬下令對(duì)敘進(jìn)行部分制裁，歐盟也于5月6日開始制裁敘利亞，并在5月23日將巴沙爾列入制裁名單，然而俄認(rèn)為這不過是西方國家對(duì)他國鎮(zhèn)壓國內(nèi)反對(duì)勢力做法的正常反應(yīng)，對(duì)巴沙爾政權(quán)不會(huì)產(chǎn)生太大影響。俄只要在可能會(huì)對(duì)敘局勢造成實(shí)質(zhì)性變化的問題上堅(jiān)守住底線，在其他問題上都可以妥協(xié)，從而既不與西方發(fā)生激烈對(duì)抗，也可避免國際輿論的指責(zé)。因此，在4月29日聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)上俄投票反對(duì)美國提出的譴責(zé)敘的決議草案，8月23日再次投票反對(duì)人權(quán)理事會(huì)關(guān)于敘問題的決議。10月4日，聯(lián)合國安理會(huì)就法國、英國提交的關(guān)于制裁敘的草案進(jìn)行表決時(shí)，俄依然明確表示反對(duì)。而在11月22日聯(lián)合國大會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)、人道和文化事務(wù)的第三委員會(huì)關(guān)于譴責(zé)敘的決議上，俄選擇棄權(quán)，緊接著在12月2日聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)召開的關(guān)于敘問題的第三次會(huì)議上，俄又對(duì)涉及敘問題的決議表示反對(duì)。這種看似前后矛盾的態(tài)度反映了俄在處理敘問題時(shí)靈活應(yīng)對(duì)、張弛有度，一方面對(duì)可能會(huì)根本影響敘走勢的決議堅(jiān)決表示反對(duì)，另一方面對(duì)一些象征性決議持緩和態(tài)度。這樣，既阻止了外部勢力的干預(yù)，也不會(huì)讓自己在國際社會(huì)中過于孤立?？梢?，這一時(shí)期俄主要利用聯(lián)合國這一平臺(tái)，阻止西方國家對(duì)敘可能的干預(yù)，而俄基本也沒有插手到敘國內(nèi)。

（二）俄在敘博弈被動(dòng)期

這一時(shí)期，敘發(fā)生了兩次比較大的危機(jī)：一次是人道主義危機(jī)，2012年5月25日發(fā)生的胡拉慘案和6月26日發(fā)生的哈馬慘案；一次是2013年3月出現(xiàn)的化武危機(jī)，敘政府與反對(duì)派雙方相互指責(zé)動(dòng)用化學(xué)武器，挑動(dòng)國際社會(huì)的神經(jīng)。美國試圖利用危機(jī)形成的輿論攻勢，復(fù)制利比亞模式，軍事干預(yù)敘利亞危機(jī)，推翻巴沙爾政權(quán)。同時(shí)，烏克蘭危機(jī)開始醞釀，俄不得不將主要精力集中在與自身關(guān)切更大的烏克蘭，因此一方面敘危機(jī)轉(zhuǎn)向不利于巴沙爾政權(quán)的方向，一方面俄在外交上陷入烏克蘭難以抽身，導(dǎo)致俄在敘問題上的博弈態(tài)勢相當(dāng)被動(dòng)。2012年慘案發(fā)生后，美國態(tài)度開始變得強(qiáng)硬起來，7月11日美國國務(wù)卿希拉里首次表態(tài)巴沙爾政權(quán)失去合法性，8月18日美國總統(tǒng)奧巴馬也首次表態(tài)巴沙爾必須下臺(tái)。12月11日，奧巴馬正式承認(rèn)敘反對(duì)派之一的“全國聯(lián)盟”，12日在摩洛哥舉行的第四屆“敘利亞之友”會(huì)議也正式承認(rèn)“敘利亞反對(duì)派和全國聯(lián)盟”為敘人民的合法代表。而俄一直堅(jiān)持的在聯(lián)合國框架下通過外交途徑解決敘問題的政策，也因8月2日聯(lián)合國及阿拉伯聯(lián)盟和平特使安南的辭職陷入困境，并遭受質(zhì)疑。同時(shí)，在敘國內(nèi)，政治高層中也出現(xiàn)裂痕，8月5日敘總理里亞德·希賈卜（Riyad Hijab）叛逃加入反對(duì)派，此時(shí)敘危機(jī)出現(xiàn)失控跡象，開始向著美國主導(dǎo)的方向發(fā)展。

雖然在2012年就已經(jīng)有很多關(guān)于敘內(nèi)戰(zhàn)中存在化學(xué)武器的消息，但問題并未凸顯。直至2013年3月，由于相繼發(fā)生幾起大規(guī)?；渲滤朗录?，化武問題才演變成危機(jī)。美國情報(bào)機(jī)構(gòu)指責(zé)敘政府很早就已經(jīng)開始使用化學(xué)武器了。由于敘政府確實(shí)公開存有化學(xué)武器，因此隨著事態(tài)發(fā)展，形勢開始對(duì)敘政府不利。面對(duì)世界輿論的批評(píng)，俄竭力緩和局勢，派出調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)論稱敘反對(duì)派也使用化學(xué)武器，然而美國拒絕接受。此時(shí)，美國已經(jīng)開始決定繞開俄行動(dòng)了，8月31日奧巴馬正式向國會(huì)提交議案，要求國會(huì)授權(quán)對(duì)敘進(jìn)行軍事干預(yù)?；湮C(jī)讓美國仿佛回到了2003年初對(duì)付薩達(dá)姆時(shí)期，似乎敘正在重演當(dāng)時(shí)的伊拉克。直到普京9月9日提出“化武換和平”建議，美國對(duì)敘軍事打擊威脅才解除。

總之，這一階段美國借助人道主義危機(jī)和化武危機(jī)，頻頻出擊，希望能借此直接干預(yù)敘利亞，推翻巴沙爾政權(quán)。雖然局勢發(fā)展到幾乎令巴沙爾政權(quán)致命的地步，但是俄巧妙地利用軟硬兩種手段，化解了美國的出擊，顯示了高超的外交智慧。2014年4月，“伊斯蘭國”（ISIS）問題凸顯后，美國開始將重心轉(zhuǎn)移到打擊ISIS等極端恐怖組織上，敘危機(jī)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。

（三）俄在敘博弈主動(dòng)期

從美國出兵到俄出兵中間相隔長達(dá)一年時(shí)間，就敘局勢而言，俄完全有機(jī)會(huì)和借口出兵。然而，這期間因?yàn)蹩颂m東部頓涅茨克州和盧甘斯克州宣布獨(dú)立以及馬航MH17被擊落等事件，俄被牽制在烏克蘭。一方面烏東部地區(qū)的緊張局勢難以讓俄將主要精力用于解決敘問題，另一方面如果貿(mào)然出兵他國會(huì)加劇外界對(duì)俄外交政策擴(kuò)張性的擔(dān)憂。所以直到烏東部地區(qū)反對(duì)派和政府達(dá)成?；饏f(xié)議，西方對(duì)俄的怨氣稍有消減，俄才適時(shí)打出軍事干預(yù)的外交牌，既不過分刺激西方，又達(dá)到了在敘扭轉(zhuǎn)不利博弈態(tài)勢的目的。在俄出兵干涉敘利亞之前，俄并沒有直接參與敘危機(jī)的調(diào)解，“敘利亞之友”也不包含俄羅斯。俄更多是依靠聯(lián)合國這一多邊平臺(tái)參與敘危機(jī)的調(diào)解。然而，利用打擊恐怖組織的機(jī)會(huì)在2015年10月1日出兵之后，俄逐漸在敘問題上掌握了主動(dòng)。美國等西方國家已經(jīng)無法將俄排除在外，借助軍事干預(yù)，俄成功在敘站穩(wěn)了腳跟。比如在解決敘問題的會(huì)議中，西方破天荒地邀請(qǐng)俄羅斯的準(zhǔn)盟友伊朗加入，同時(shí)美國在巴沙爾下臺(tái)問題上態(tài)度軟化。西方國家的舉動(dòng)表明在敘博弈態(tài)勢中俄已經(jīng)擺脫了此前的被動(dòng)局面。在俄的主動(dòng)參與下，敘局勢逐漸好轉(zhuǎn)，和平進(jìn)程進(jìn)展順利。12月18日，聯(lián)合國安理會(huì)通過敘?；鸺罢螌?duì)話協(xié)議，即聯(lián)合國第2254號(hào)決議，2016年2月22日，俄美宣布就沖突各方參與?；疬_(dá)成協(xié)議，26日安理會(huì)再次通過第2268號(hào)決議，要求敘沖突各方按期?；稹４撕?，敘政府軍在戰(zhàn)場上漸漸挽回?cái)【?，在打擊ISIS等恐怖勢力方面，重新奪回?cái)⒈辈恐劓?zhèn)巴爾米拉，取得三年以來反恐戰(zhàn)爭的首個(gè)重大勝利，而在鎮(zhèn)壓反對(duì)派方面，也開始圍攻敘反對(duì)派戰(zhàn)略重心阿勒頗。從另一個(gè)角度來看，在敘取得一系列勝利后俄高調(diào)宣布撤軍也顯示其在該階段對(duì)敘局勢掌控的一種自信。

從俄在敘危機(jī)中的博弈態(tài)勢變化來看，俄在不同時(shí)期采取不同的應(yīng)對(duì)策略，既證明了俄審時(shí)度勢的外交決策能力，同時(shí)也看出俄在中東地區(qū)政策的機(jī)會(huì)主義傾向，俄從國家利益出發(fā)，最大限度維護(hù)了俄在中東地區(qū)的利益。

二、俄軍事介入的戰(zhàn)略考慮

分析俄軍事介入敘危機(jī)的原因，可以從幾個(gè)角度入手。首先，從敘局勢來看，在危機(jī)爆發(fā)四年后俄才選擇正式軍事介入，而此前巴沙爾政權(quán)已經(jīng)岌岌可危，選擇這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)表明俄并不希望巴沙爾政權(quán)倒臺(tái)。其次，從整個(gè)中東反恐局勢來看，ISIS在2014年席卷伊拉克北部，在敘也頻頻得手，已經(jīng)成為中東地區(qū)最急需解決的問題，對(duì)俄來說這一問題對(duì)俄南部地區(qū)安全構(gòu)成了直接威脅，這是俄出兵的又一原因。最后，從俄國內(nèi)外環(huán)境來看，2013年爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)、同年3月俄兼并克里米亞事件使其遭到西方國家的嚴(yán)厲制裁，加之石油危機(jī)，進(jìn)入2015年俄無論在國際還是國內(nèi)都面臨巨大壓力。國際上俄被踢出八國集團(tuán)，遭到西方國家孤立，北約在臨近俄的東歐地區(qū)不斷軍演，對(duì)俄構(gòu)成嚴(yán)重威脅；國內(nèi)盧布匯率暴跌，經(jīng)濟(jì)陷入萎縮。因此，俄急需采取能夠扭轉(zhuǎn)局勢的舉措，這可以視為其出兵的深層原因。從上述角度審視俄的軍事介入，可以歸納出俄三個(gè)方面的戰(zhàn)略考慮。

（一）維護(hù)俄在敘利益

敘與俄一直交好。早在蘇聯(lián)時(shí)期，敘利亞就重視發(fā)展同蘇聯(lián)的關(guān)系，成為第二個(gè)接受蘇聯(lián)援助的阿拉伯國家。而在埃及轉(zhuǎn)向西方國家后，敘得到蘇聯(lián)重點(diǎn)援助，并一度成為蘇聯(lián)的重要盟友。蘇聯(lián)解體后，盡管敘在俄外交中的地位有過短暫的下降，然而普京執(zhí)政以來，隨著俄推行全方位外交，在中東推行積極進(jìn)取的外交政策以擴(kuò)大影響力，俄敘關(guān)系從冷戰(zhàn)結(jié)束之初的冷淡狀態(tài)重新回歸密切。俄在敘擁有巨大經(jīng)濟(jì)利益和大量僑民。一方面，敘是俄重要的貿(mào)易伙伴，俄在敘擁有很多投資，并且敘還是俄武器的第三大買家。另一方面，長期的友好交往使俄在敘擁有近10萬僑民，保護(hù)海外僑民是俄維系俄羅斯民族感情的重要手段。此外，敘地處五海三洲之地，敘的塔爾圖斯港是俄在獨(dú)聯(lián)體之外的唯一軍事基地，是俄在中東地區(qū)以及地中海地區(qū)重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)，在應(yīng)對(duì)北約在其東南部的戰(zhàn)略威脅上有重要意義，因此敘對(duì)于俄具有很高的地緣價(jià)值。自從危機(jī)爆發(fā)以來，在敘反對(duì)派和ISIS的進(jìn)攻下巴沙爾政府喪失了很多領(lǐng)土，政權(quán)處在風(fēng)雨飄搖之中。在同反對(duì)派的關(guān)系上，與西方國家不同，因支持巴沙爾政權(quán)，俄與敘反對(duì)派關(guān)系緊張。俄已在敘問題上苦撐四年之久，付出了大量的外交成本，在沒有更好選擇的情況下讓巴沙爾下臺(tái)是俄不愿意看到的，這意味著俄在應(yīng)對(duì)敘問題上的所有努力付諸東流。

（二）打擊恐怖主義以維護(hù)俄南部地區(qū)安全

俄是當(dāng)今遭受恐怖主義襲擊最多的國家之一，早在ISIS出現(xiàn)之前，俄國內(nèi)就存在恐怖主義伊斯蘭化的傾向。因此，2000年、2008年和2013年的《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》都提到了應(yīng)對(duì)恐怖主義威脅的問題。2015年4月，俄聯(lián)邦國家安全局第一副局長在塔什于參加上海合作組織會(huì)議時(shí)說，ISIS已經(jīng)開始“滲入”俄國內(nèi)恐怖組織中，并且估計(jì)有超過1700名俄羅斯人為ISIS而戰(zhàn)。所以俄出兵打擊ISIS，這并非只是俄的借口，其實(shí)也是俄的真實(shí)意圖之一。2015年6月發(fā)生了俄女大學(xué)生投奔ISIS事件，引發(fā)俄對(duì)恐怖分子招募俄公民的不安，因此俄非常擔(dān)心這些人日后回國制造恐怖襲擊。從地緣來看，敘離俄高加索地區(qū)并不遙遠(yuǎn)，而高加索地區(qū)一直是俄境內(nèi)分離主義和恐怖主義的主要源頭和高發(fā)區(qū)。俄通過兩次車臣戰(zhàn)爭，付出了血與淚的代價(jià)才穩(wěn)住該地區(qū)局勢。長期以來，俄對(duì)該地區(qū)的穩(wěn)定時(shí)刻保持警惕。2016年阿塞拜疆納卡地區(qū)爆發(fā)軍事沖突，俄緊急斡旋，及時(shí)控制住了局勢。因此，俄擔(dān)心若放任ISIS發(fā)展下去，其負(fù)面影響很可能會(huì)外溢到高加索地區(qū)。據(jù)報(bào)道已有1500多名高加索人加入ISIS，這無疑是俄南部未來安全的隱患。美國等打擊ISIS聯(lián)盟一年多的行動(dòng)并沒有取得成效，俄只好親自出馬。盡管ISIS對(duì)俄還不構(gòu)成軍事威脅，但基于未來安全考慮，俄不得不提前予以防范。

（三）改善烏克蘭危機(jī)后俄面臨的不利國際戰(zhàn)略環(huán)境

自烏克蘭危機(jī)中兼并克里米亞后，俄遭到西方國家的嚴(yán)厲制裁，面臨冷戰(zhàn)后最惡劣國際戰(zhàn)略環(huán)境，俄美關(guān)系也跌入低谷。這對(duì)實(shí)力相對(duì)弱小、又力圖實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢(mèng)的俄羅斯來說是亟待解決的問題，敘危機(jī)讓俄看到了轉(zhuǎn)圜之機(jī)。俄的國際戰(zhàn)略環(huán)境變化是與俄美關(guān)系波動(dòng)相聯(lián)系的。當(dāng)俄美關(guān)系緩和時(shí)，俄國際戰(zhàn)略環(huán)境總體良好，而一旦俄美關(guān)系惡化，俄國際戰(zhàn)略環(huán)境也隨之逆轉(zhuǎn)。從戰(zhàn)略矛盾講，美國一直通過北約東擴(kuò)擠壓俄戰(zhàn)略空間，防止“俄羅斯帝國”再起，而幾百年的帝國歷史記憶令俄不甘屈尊美國之下。受全球?qū)用婧偷貐^(qū)層面等系統(tǒng)矛盾的影響，俄美關(guān)系在冷戰(zhàn)后延續(xù)了美蘇時(shí)代“冷暖”交替的周期變化。這種不可調(diào)和的結(jié)構(gòu)矛盾，在烏克蘭危機(jī)的催化下讓俄美關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，重新跌入谷底，歐洲上空開始籠罩“新冷戰(zhàn)”的陰云，嚴(yán)重影響了俄的國際戰(zhàn)略環(huán)境。俄對(duì)此非常明白。在2015年12月31日發(fā)布的新版《國家安全戰(zhàn)略》中，俄明確將鞏固國防作為首要利益，并指出北約是俄的首要威脅。雖然俄面臨過幾次這種境遇，但不同于以往的是，由于自2014年年中世界石油價(jià)格進(jìn)入暴跌期，從每桶100美元狂跌至每桶50多美元，俄難以繼續(xù)利用能源牌與西方斗法，必須審時(shí)度勢，變換應(yīng)對(duì)策略。敘危機(jī)中，俄看到利用打擊ISIS與西方尋求共同利益契合點(diǎn)的機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)解烏克蘭之圍、扭轉(zhuǎn)俄國際戰(zhàn)略環(huán)境的目標(biāo)。另外，石油危機(jī)不僅使俄外交失去一張王牌，而且對(duì)俄經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。俄經(jīng)濟(jì)以石油等能源為主，石油等大宗商品價(jià)格下跌，造成其經(jīng)濟(jì)下滑，歐美國家的經(jīng)濟(jì)制裁加劇了俄的困境。這種經(jīng)濟(jì)影響成為俄“向東看”的催化劑，讓俄積極與中國等東亞國家開展經(jīng)濟(jì)合作。其次，如俄學(xué)者費(fèi)奧多爾·盧基揚(yáng)諾夫所言，俄不愿意將過多精力浪費(fèi)在烏克蘭問題上，這等于落入西方的陷阱，毫無前途，而應(yīng)該關(guān)注像中東這種具有世界影響的地區(qū)對(duì)俄才有意義。俄在敘的行動(dòng)，不但能遏制美國近年來在敘以及阿富汗的影響力，還能側(cè)擊北約南部，遏制其東擴(kuò)的勢頭。最后，烏克蘭危機(jī)讓俄意識(shí)到西方國家圖謀染指獨(dú)聯(lián)體內(nèi)部事務(wù)，威脅其戰(zhàn)略利益，必須予以回?fù)?。從威懾角度來看，雖然俄不斷進(jìn)行軍演回應(yīng)北約的軍事威脅，但最好的軍演是實(shí)戰(zhàn)，通過在敘軍事行動(dòng)俄表明了維護(hù)其戰(zhàn)略利益的決心和能力。

三、俄軍事介入敘后面臨的挑戰(zhàn)

俄軍事介入敘利亞的確取得了很多成績，比如扭轉(zhuǎn)敘戰(zhàn)場形勢，檢驗(yàn)了軍事改革成果，擴(kuò)大了俄在中東地區(qū)的影響力等，但也要看到俄軍事介入為自身帶來很多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)成為俄撤兵的負(fù)面原因之一。

（一）面臨ISIS直接恐怖威脅，俄成為ISIS恐怖組織的主要襲擊目標(biāo)之一

俄公開出兵打擊ISIS，還面臨著ISIS恐怖報(bào)復(fù)的危險(xiǎn)。自從俄出兵后，ISIS對(duì)俄恐怖襲擊頻率增多。2015年10月14日，ISIS通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表音頻號(hào)召全球信徒對(duì)俄發(fā)動(dòng)圣戰(zhàn)，這是ISIS首次公開將俄列為襲擊目標(biāo)。10月31日，在西奈半島俄民航客機(jī)遭遇恐怖襲擊，共造成224名俄公民遇難，ISIS西奈分支隨后宣稱對(duì)此次襲擊負(fù)責(zé)。2016年2月7日，俄聯(lián)邦國家安全人員在葉卡捷琳堡逮捕部分ISIS武裝人員，并警告ISIS將可能襲擊莫斯科。3月30日，ISIS恐怖分子對(duì)達(dá)吉斯坦共和國一警察局發(fā)動(dòng)炸彈襲擊，造成一人死亡、兩人受傷。因此，隨著ISIS直接將俄視為襲擊目標(biāo)，ISIS可能會(huì)加大滲透力度，勾結(jié)俄境內(nèi)其他恐怖主義勢力，使俄反恐局勢更加嚴(yán)峻。從近來歐洲頻發(fā)的恐怖主義襲擊來看，ISIS在一國內(nèi)發(fā)動(dòng)恐怖主義襲擊的手段非常專業(yè)和殘忍，常常依托當(dāng)?shù)匾了固m極端分子作案。目前，俄經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，貧困人口增多，俄國內(nèi)又有2400多萬穆斯林，這為ISIS進(jìn)行報(bào)復(fù)提供了很好土壤。

（二）影響俄與土耳其、沙特等地區(qū)大國關(guān)系

土耳其從敘發(fā)生動(dòng)蕩開始，就希望能利用土敘親密關(guān)系說服巴沙爾政府做出實(shí)質(zhì)性改革，從而擴(kuò)大其在中東地區(qū)的政治影響。但當(dāng)2011年8月土外長親自到大馬士革磋商失敗后，土開始公開反對(duì)巴沙爾，并支持成立了“敘利亞全國委員會(huì)”。因此，在解決敘問題上土與俄立場相左。在歷史上土俄兵戎相見十幾次，俄再次用兵土周邊，這讓土不能不感到威脅。俄出兵后，土就不斷指責(zé)俄進(jìn)犯土領(lǐng)空，并在2015年11月24日擊落俄一架蘇-24戰(zhàn)機(jī)。之后兩國摩擦不斷，在經(jīng)濟(jì)上相互制裁，兩國貿(mào)易往來受到很大影響，這對(duì)經(jīng)濟(jì)本來不景氣且深受西方制裁之苦的俄來說不啻于雪上加霜。沙特由于對(duì)敘過于親近伊朗抱有成見，同時(shí)害怕敘危機(jī)外溢到海灣國家，因此與土一樣在敘危機(jī)中沒有選擇支持巴沙爾，而是利用阿盟持續(xù)對(duì)敘施壓，施壓無效后不但很快召回駐敘大使，還帶領(lǐng)海灣其他國家推動(dòng)阿盟開除敘成員國資格，對(duì)敘實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁。在沙特看來，敘問題屬于阿拉伯國家內(nèi)部問題，最好能由阿盟主導(dǎo)解決，但俄出兵無疑使敘問題更加復(fù)雜化，它“使中東秩序從地區(qū)群雄的政治和宗教派系之爭發(fā)展為兩大巨頭的主導(dǎo)與影響力之爭”，因此并不歡迎俄的軍事行動(dòng)，在俄展開行動(dòng)后沙特就發(fā)表聲明呼吁俄停止空襲。從宗教角度來看，俄的舉動(dòng)代表它站在伊朗和巴沙爾政府等什葉派一邊，而反對(duì)派大多屬于遜尼派，因此在審視俄的行動(dòng)時(shí)沙特也可能會(huì)摻雜進(jìn)宗教情緒。要知道當(dāng)年蘇聯(lián)入侵阿富汗時(shí)，沙特曾因積極援助遜尼派抵抗組織而與蘇聯(lián)發(fā)生間接對(duì)抗。在世界石油價(jià)格暴跌之際，沙特等OPEC中的石油大國堅(jiān)持不減產(chǎn)，讓人懷疑沙特有趁機(jī)懲罰俄的意圖。在中東，俄與敘和伊朗關(guān)系親密，但也同以色列保持良好的關(guān)系，兩國高層有著密切往來和默契。俄出兵之前就同以商討建立防意外沖突機(jī)制，而俄對(duì)以在敘打擊真主黨空襲行動(dòng)同樣保持沉默。對(duì)俄的軍事介入，以并不反對(duì)，唯一讓以放心不下的是俄援助敘的軍事裝備可能會(huì)流入真主黨手中，顯然這一點(diǎn)俄無法給予保證，這同樣令以感到擔(dān)憂。

（三）打擊恐怖主義須長期進(jìn)行，俄經(jīng)濟(jì)難以持久支撐下去

據(jù)保守估計(jì)，俄在敘每天花費(fèi)230萬美元，而實(shí)際花費(fèi)可能還比這一數(shù)字要高出2倍多，如果俄持續(xù)在敘以現(xiàn)有規(guī)模行動(dòng)，一年內(nèi)花費(fèi)至少占俄2016年軍事預(yù)算的3%。另據(jù)估計(jì)，自2015年11月24日土擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)后不久，俄每日開支急劇上升，高達(dá)800萬美元。不過，今年3月普京公開承認(rèn)俄在敘5個(gè)多月的軍事行動(dòng)中花費(fèi)了330億盧布（約4.8億美元），平均每天300多萬美元。相比美國在敘行動(dòng)的支出而言，俄羅斯的開支并不高，然而俄經(jīng)濟(jì)從2014年后遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長陷入停滯甚至衰退。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，由于受世界原油價(jià)格暴跌以及國際制裁的影響，2015年俄GDP萎縮3.7%，國內(nèi)總收入減少10%，貧困人口增加了310萬，達(dá)到了1920萬，預(yù)計(jì)這種情況可能還會(huì)持續(xù)到2016年。因此，考慮到俄國內(nèi)實(shí)際情況，這一數(shù)字無疑增加了國防部的壓力。2015年初俄宣布將軍事預(yù)算首次削減4%，今年3月再次宣布將繼續(xù)削減5%，并且此前俄在烏東部干預(yù)以及為回?fù)舯奔s軍事演習(xí)威脅而增加的演習(xí)中已經(jīng)花費(fèi)不少。2013年時(shí)任總理普京宣稱要重振俄軍隊(duì)，2014年還曾表示到2020年俄武裝力量中現(xiàn)代裝備比例不能低于70%，軍費(fèi)的額外支出無疑會(huì)影響俄軍事裝備革新的進(jìn)程。目前，中東地區(qū)恐怖主義泛濫是同當(dāng)今世界非傳統(tǒng)安全問題惡化聯(lián)系在一起的，逐漸變成一種常態(tài)性安全問題，僅僅一次軍事行動(dòng)的打擊很難奏效，必須進(jìn)行長期努力。短期內(nèi)俄軍事介入可以借助近幾年打下的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和連續(xù)17年的軍費(fèi)增長維持一段時(shí)間，但是隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化，俄顯然沒有能力長時(shí)間維持這一水平。事實(shí)上，俄也不愿意充當(dāng)打擊ISIS等恐怖組織的先鋒，將過多財(cái)力物力耗費(fèi)在中東這個(gè)無底洞中，因此俄一面積極呼吁建立反恐聯(lián)盟，將打擊范圍限定在敘境內(nèi)，一面積極磋商敘國內(nèi)各方停火，待局勢稍微穩(wěn)定就宣布撤軍，以降低軍事介入程度。

四、俄軍事介入敘影響的局限性

綜合來看，俄軍事介入敘確實(shí)在戰(zhàn)略層面上達(dá)成了很多階段性、局部性目標(biāo)，特別在解決敘問題中為自己爭取到有利地位，然而戰(zhàn)爭的結(jié)果往往出人意料。

（一）對(duì)緩解俄的國際困境效果有限

俄羅斯出兵敘利亞一定程度上是希望乘機(jī)轉(zhuǎn)移西方國家的注意力，將國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)從烏克蘭問題上轉(zhuǎn)移，為俄外交打開局面。但是俄與北約的矛盾屬于結(jié)構(gòu)矛盾，很難通過地區(qū)性事件得到徹底解決。北約會(huì)將俄的出兵視為對(duì)西方國家的示威。實(shí)際的發(fā)展也確實(shí)如此，西方國家并沒有減弱對(duì)烏問題的關(guān)注度，依然不肯放松對(duì)俄遏制。除了繼續(xù)援助烏之外，還在東歐和波羅的海地區(qū)加強(qiáng)軍事部署，開展大規(guī)模軍事演習(xí)，并延長對(duì)俄經(jīng)濟(jì)制裁。2015年11月生效的美國2016年國防授權(quán)法中，撥款3億美元用于援助烏，在2016年的綜合預(yù)算中，美對(duì)烏援助從5.14億美元增至6.58億美元。今年，共和黨還計(jì)劃在2017年預(yù)算中為烏額外提供1.5億美元軍事援助。在軍事上，2015年10月3日，北約舉行了自2002年以來最大規(guī)模軍演“三叉戟接點(diǎn)2015”，有30多個(gè)國家、約3.5萬人參加。11月23日，美軍按計(jì)劃開始訓(xùn)練烏士兵和特種部隊(duì)。2016年美為了加強(qiáng)在歐洲的軍事存在，2月2日國防部宣布將駐歐美軍軍事預(yù)算翻兩番，達(dá)到34億美元。3月30日，美國防部還計(jì)劃在2017年2月向歐洲派遣一裝甲戰(zhàn)斗旅以應(yīng)對(duì)俄威脅。4月26日，美又在黑海地區(qū)的羅馬尼亞部署了兩架F一22“猛禽”戰(zhàn)機(jī)。同時(shí)，北約也繼續(xù)進(jìn)行高強(qiáng)度軍演。3月3日北約在挪威峽灣地區(qū)舉行“寒冷反應(yīng)16"軍事演習(xí)，4月30日又在拉脫維亞舉行“夏季盾牌XIII”軍事演習(xí)，這兩個(gè)演習(xí)均直接針對(duì)俄羅斯。從4月開始，北約還將陸續(xù)舉行75場演習(xí)，隨著局勢變化，還會(huì)有其他軍演加入其中。在經(jīng)濟(jì)層面，2015年12月15日歐盟決定對(duì)俄制裁延長半個(gè)月至2016年7月31日，12月23日美又?jǐn)U大對(duì)俄制裁，對(duì)34名個(gè)人及實(shí)體實(shí)施金融制裁。今年3月2日奧巴馬簽署法令，將對(duì)俄制裁延長一年。

（二）對(duì)國際原油價(jià)格的影響不大

有分析認(rèn)為，俄出兵敘有影響世界石油價(jià)格的考量，然而對(duì)2015年10月以來世界石油價(jià)格走勢的分析表明，盡管俄出兵敘后國際原油價(jià)格小范圍回升，然而這只是市場對(duì)中東局勢的一種正常反應(yīng)，很快原油價(jià)格回落，繼續(xù)呈下跌趨勢

對(duì)比美國出兵時(shí)的世界石油價(jià)格走勢（見圖2），不難發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)爭對(duì)石油的影響幾乎相同。雖然短期內(nèi)由于地緣風(fēng)險(xiǎn)的增加，市場會(huì)發(fā)生一定的動(dòng)蕩，但是只要基本面不變，這種波動(dòng)不會(huì)延續(xù)太久。從圖1和圖2可以看出，盡管美、俄出兵導(dǎo)致油價(jià)上漲，但很快市場回歸理性，繼續(xù)下跌。就油價(jià)的影響因素而言，地緣風(fēng)險(xiǎn)屬于非基本因素范疇，在市場供求基本因素保持不變的情況下，非基本因素范疇對(duì)油價(jià)的影響不具有決定性。石油屬于商品，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看商品的價(jià)格由其價(jià)值決定，但受到市場中供需關(guān)系的影響。2014年6月中旬開始的新一輪石油價(jià)格下跌根本上還是由國際市場中石油供給過剩造成的。目前，國際市場中明顯存在產(chǎn)能過剩和過量石油儲(chǔ)備，因此整個(gè)市場可以說相當(dāng)寬松，這種供給過大的情況成為油價(jià)暴跌的主要因素。因此，在石油供給寬松的基本面下，地緣政治因素對(duì)國際油價(jià)的影響有所弱化。如果說俄出兵對(duì)油價(jià)有影響，就是俄參與打擊ISIS使中東地區(qū)相關(guān)國家不得不考慮俄在解決敘問題上的重要性，從而使油價(jià)和敘問題發(fā)生聯(lián)系。作為石油大國沙特必須接受敘問題國際化這個(gè)事實(shí)，在油價(jià)問題上會(huì)斟酌俄的建議。比如今年2月16日沙特、卡塔爾、俄羅斯以及委內(nèi)瑞拉在多哈會(huì)議上決定暫時(shí)凍結(jié)石油產(chǎn)量到1月11日的水平，從而向穩(wěn)定并改善石油市場的方向邁出一步。

五、結(jié)語

俄宣布出兵比較突然，這種突然源于俄自蘇聯(lián)解體后沒有在獨(dú)聯(lián)體以外用兵的歷史，即便是科索沃危機(jī)時(shí)期，俄也是以聯(lián)合國維和部隊(duì)的名義進(jìn)行干涉。因此，雖然在敘利亞危機(jī)開始時(shí)俄就已經(jīng)將軍艦開赴敘附近海域，但這不過是俄強(qiáng)硬阻止西方軍事干涉而避免利比亞模式在敘重演的舉措。在美國出兵敘空襲ISIS一年時(shí)間里，國際關(guān)系學(xué)界鮮有關(guān)于俄軍事介入的討論，可以說俄的軍事行動(dòng)出乎很多軍事專家的意料，而俄國內(nèi)也因阿富汗綜合癥對(duì)出兵敘在態(tài)度上保持謹(jǐn)慎，因此俄軍事行動(dòng)被視為俄外交戰(zhàn)略發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的標(biāo)志。出其不意的軍事行動(dòng)為俄贏得了一定的戰(zhàn)略優(yōu)勢。雖然俄宣布撤軍更加突然，但也在情理之中，因?yàn)槎聿⒉幌胪耆珵榘蜕碃栙I單，只是希望敘局勢能夠在俄接受的范圍內(nèi)演變。俄已經(jīng)利用軍事介入在敘打了一個(gè)漂亮的翻身仗，俄撤軍的象征意義大于實(shí)質(zhì)內(nèi)容，它只是降低了俄在敘軍事介入程度。未來俄軍并不會(huì)完全退出，并將繼續(xù)在敘保持軍事存在，甚至有可能會(huì)根據(jù)局勢再次增兵敘利亞。至于俄在敘危機(jī)中的主動(dòng)期維持多長時(shí)間，這既受敘局勢變化中的偶然因素影響，也與俄外交技巧有關(guān)。俄須步步為營，不但要小心處理同域內(nèi)國家的關(guān)系，防止外交資產(chǎn)由正變負(fù)，同時(shí)還要與美國等域外國家耐心周旋，抓穩(wěn)反恐這面道義大旗。