中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國貿(mào)易的發(fā)展前景

M.y.斯帕諾夫

摘要：隨著經(jīng)濟發(fā)展、貨物和資金流動，經(jīng)濟較為活躍和影響范圍較大的中心地區(qū)正從西方向東方、從歐洲向亞洲轉(zhuǎn)移。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家越來越傾向于加強與中國經(jīng)貿(mào)合作，中國從中亞進口原料不斷增多，向中亞經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施的投資額也在增長。絲綢之路經(jīng)濟帶構(gòu)想，不僅可以使中國經(jīng)濟重獲增長動力，也能促進歐亞地區(qū)的一體化進程。

關(guān)鍵詞：中國；歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟；貿(mào)易

全球經(jīng)濟和政治力量的對比不斷發(fā)生變化，這是現(xiàn)階段世界發(fā)展的一個特點。然而所有重要的地理經(jīng)濟變化都發(fā)生在歐洲，隨著經(jīng)濟發(fā)展、貨物和資金的流動、經(jīng)濟較為活躍和影響范圍較廣的中心地區(qū)正從西方向東方、從歐洲向亞洲轉(zhuǎn)移。

未來主要的地理經(jīng)濟發(fā)展趨勢由以下方面決定：（1）世界經(jīng)濟空間被劃分為具有后危機時代不確定性和處于下降態(tài)勢的、對全球產(chǎn)生影響的西部（歐洲大西洋）地區(qū)和不斷發(fā)展變化的東部（亞洲和后蘇聯(lián)歐亞）地區(qū)，后者在世界經(jīng)濟體系、國際貿(mào)易和世界投資進程中的作用飛速增長；（2）地區(qū)問題比民族問題更受關(guān)注，因為轉(zhuǎn)型國家和發(fā)展中國家結(jié)成的地區(qū)聯(lián)盟（包括歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和上海合作組織）的影響不斷加強，它們可以解決全球化中的重要經(jīng)濟問題。

歐亞經(jīng)濟市場逐漸形成并不斷發(fā)展壯大，出現(xiàn)了一體化聯(lián)合。歐亞經(jīng)濟中的領(lǐng)頭羊是幾個新的區(qū)域主體，在區(qū)域合作的新模式下這些主體確定了經(jīng)濟合作空間的地理范圍?，F(xiàn)階段，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦都對亞洲、后蘇聯(lián)歐亞地區(qū)和中亞地區(qū)的發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。因此，在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和上海合作組織范圍內(nèi)的合作具有全球性意義和規(guī)模。

目前，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的成員國包括亞美尼亞共和國、白俄羅斯共和國、哈薩克斯坦共和國、吉爾吉斯斯坦共和國和俄羅斯聯(lián)邦。此外，塔吉克斯坦、敘利亞、突尼斯、埃及相繼表示過加人歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的意愿。當前，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟正在積極與歐盟合作，討論建立共同經(jīng)濟空間如何開始對話問題，以及與聯(lián)合國積極開展合作等。在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟組織的最新一輪會議中將接受聯(lián)合國作為與成員國享有同等權(quán)利的參與者。此外，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟已經(jīng)與越南簽署協(xié)議建立自由貿(mào)易區(qū)，與中國、印度、以色列、伊朗的合作前景廣闊。

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟保證商品、服務(wù)、資本和勞動力的自由流動，以及在經(jīng)濟的各個領(lǐng)域?qū)嵭袇f(xié)調(diào)、協(xié)商或統(tǒng)一的政策。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟為了使成員國實現(xiàn)全面現(xiàn)代化、合作化和提高國民經(jīng)濟的競爭力，為提高成員國的居民生活水平、創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境而成立。

起主導(dǎo)作用的幾個經(jīng)濟體的共同利益決定了歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和上海合作組織合作的可能性和前景。共同利益包括：一是在中亞地區(qū)的經(jīng)濟利益；二是參與建立多極世界體系和全球共管的利益。中亞國家被視為推進兩大構(gòu)想的地區(qū)領(lǐng)袖，這兩大構(gòu)想分別為獨立國家聯(lián)合體自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅聯(lián)盟、統(tǒng)一經(jīng)濟空間和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟形式的歐亞一體化構(gòu)想，以及中國提出的“一帶一路”構(gòu)想。

俄羅斯、哈薩克斯坦、中國與中亞其他四國，即吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦（下文簡稱中亞四國）經(jīng)貿(mào)合作的基本趨勢反映出制約中亞和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家建立歐亞一體化的發(fā)展進程。基本趨勢包括：在中亞四國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中原料結(jié)構(gòu)性愈加穩(wěn)固、對中國投資的依賴性加強、社會經(jīng)濟分化加大、俄羅斯和哈薩克斯坦在貿(mào)易政策中發(fā)揮的作用下降、該地區(qū)國家加入歐亞一體化構(gòu)想的金融動機和貿(mào)易動機正在消退。

中亞四國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家貿(mào)易合作的特點表現(xiàn)在，俄羅斯喪失了在與本地區(qū)國家進行貿(mào)易活動中的領(lǐng)袖地位，哈薩克斯坦在中亞地區(qū)貿(mào)易中所占比例不大，中亞在俄羅斯與哈薩克斯坦貿(mào)易額中所占份額較少，俄羅斯和哈薩克斯坦在中亞國家貿(mào)易中所占份額減少。中亞四國越來越傾向于加強與中國的經(jīng)貿(mào)合作，中國在四國對外貿(mào)易中所占比例為35.3%，而俄羅斯占31.5%，哈薩克斯坦占7.6%。

中國從中亞進口的原料不斷增多，向中亞經(jīng)濟和基礎(chǔ)設(shè)施的投資額增長，并試圖簡化中國商品進人中亞市場的手續(xù)。目前，中亞四國在中國貿(mào)易額中所占比重為0.5%，在俄羅斯貿(mào)易額中占1.1%，在哈薩克斯坦占3.8%，在白俄羅斯占15.8%。因此，中亞暫時保留著對于歐亞經(jīng)濟構(gòu)想的特殊意義。在2015年中國經(jīng)濟增速放緩的背景下（由于經(jīng)濟形勢惡化而對未來經(jīng)濟增長表現(xiàn)出擔(dān)憂），中國對獨聯(lián)體國家的興趣迅速增長。中國提出的與鄰國加強合作的最重要的構(gòu)想是“絲綢之路經(jīng)濟帶”構(gòu)想。其目的是保證中國的交通運輸和能源安全，能源進口多元化，以及為中國商品尋找銷售市場。

中國對外政策嚴格服務(wù)于為國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造最佳條件的方針。中國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的不平衡是制定新的戰(zhàn)略構(gòu)想的重要動因。為改變這一狀況，中國通過加強與鄰國合作來積極開發(fā)中部和西部省份的潛力。這些因素綜合到一起，中國提出創(chuàng)建一個以龐大金融資源為支撐的、以中國為核心的一體化區(qū)域。

如果說之前中國在獨聯(lián)體國家中主要在對外貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮作用（就貿(mào)易額來說，中國在俄羅斯和哈薩克斯坦的對外貿(mào)易中都占據(jù)首位）的話，那么近幾年中國作為歐亞地區(qū)對外直接投資輸出國的地位顯著增強。目前，中國是獨聯(lián)體地區(qū)對外直接投資的第一大國。中國國家主席習(xí)近平與哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫就曾為兩國貿(mào)易額在十年間增長3倍而舉行慶?；顒印Ｖ袊鴱亩砹_斯手中獲得了中亞，無需一槍一彈，只需數(shù)百萬美元的投資就做到了。

2015年前，中國實行了向后蘇聯(lián)地區(qū)的選擇性投資政策。歐亞發(fā)展銀行一體化研究中心對歐亞地區(qū)直接投資的數(shù)據(jù)進行了研究分析：到2015年前，中國向獨聯(lián)體最大的經(jīng)濟項目直接投資累計達270億美元，其中對哈薩克斯坦投資多達236億美元。截至2014年底，中國向俄羅斯直接投資累計僅為34億美元，占對哈薩克斯坦投資的14.3%。

中國向哈薩克斯坦直接投資額雖然高，但具有如下特點：中國跨國公司幾乎將所有投資（98%）集中在能源領(lǐng)域——采掘業(yè)、石油天然氣運輸。，包括中國石油天然氣集團公司（CNPC）投資120億美元用于哈薩克斯坦石油和天然氣開采，還有62億美元投資到哈薩克斯坦境內(nèi)用于將中亞能源輸送到中國的管道運輸建設(shè)（烏茲別克斯坦獲得17億美元）中。此外，中國石油化工集團公司（Sinopec）在哈薩克斯坦投資14億美元用于開采碳氫化合物，中信集團公司和中國投資公司投資9.5億美元，還有幾個小型公司投資7億美元。中國還在舍姆格恩特投資建設(shè)一座煉油廠。而在其他領(lǐng)域的投資數(shù)額非常少（例如，自1993年起，哈薩克斯坦就有兩家中國開設(shè)的銀行——中國工商銀行和中國銀行，但直到2014年底，它們的固定資產(chǎn)只有5800萬美元和3600萬美元）。

哈薩克斯坦對此有何看法呢？我們認為，這與中國在落實歐亞地區(qū)構(gòu)想中試圖在地區(qū)范圍和經(jīng)濟領(lǐng)域中實行多樣化的政策有關(guān)。對于中國來說，哈薩克斯坦是重要且非?？煽浚ㄒ驗槿菀卓刂疲┑哪茉垂?yīng)地，比從更遠的國家進口能源風(fēng)險要小。同時，哈薩克斯坦可以幫助“絲綢之路”的走向更加多樣化，使構(gòu)想在落實中存在多種選擇，從而確保歐亞和亞洲在基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域方面的合作順利開展。

對于哈薩克斯坦本身和其他歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家來說，在“一帶一路”構(gòu)想中具有首要意義的關(guān)鍵問題就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要的優(yōu)先合作領(lǐng)域包括交通運輸（鐵路、公路）、能源和電信領(lǐng)域。對于哈薩克斯坦、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和中亞的其他國家來說，“一帶一路”構(gòu)想的重要意義就在于為本國經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展提供了契機。

應(yīng)該指出，中國在歐亞擁有自己的經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展方向，而它們并不總是與俄羅斯或哈薩克斯坦的優(yōu)先發(fā)展方向相符合。在“絲綢之路”構(gòu)想中中國將設(shè)法推動一條橫向的、東西走向的運輸走廊。對中國來說不太重要的是縱向的南北走向的運輸走廊，但這一走向?qū)_克斯坦和俄羅斯卻意義重大（通往伊朗、近東方向，未來還可向印度延伸；運輸?shù)纳唐酚泄任?、農(nóng)工產(chǎn)品、化肥、金屬制品、機械設(shè)備、石化產(chǎn)品）。俄羅斯和哈薩克斯坦希望橫向和縱向的兩個走廊在里海兩側(cè)修建，當然是優(yōu)先依靠兩國自有資源投資修建。

中國向獨聯(lián)體國家投資增長說明該地區(qū)對于全世界來說都是一個容量巨大的銷售市場、便捷的能源供應(yīng)地和便于建立一體化構(gòu)想的區(qū)域。我們有理由相信，即使在中國經(jīng)濟增長放緩的情況下，中國向歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家直接投資仍然會呈現(xiàn)增長態(tài)勢。中國大型公司首先是國企按照比東西、南北走向更大的范圍拓展對外經(jīng)濟合作，這將促進中國在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟地區(qū)直接投資領(lǐng)域的多樣化。正是出于這一原因，中國在其他地區(qū)的直接投資方向、規(guī)模發(fā)生了變化。因此，落實大手筆的“絲綢之路”構(gòu)想，不僅可以使中國經(jīng)濟重獲增長動力，也能促進歐亞地區(qū)的一體化進程。

利益交叉與經(jīng)濟目標吻合，為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想創(chuàng)造了相互滲透和合二為一的條件。順利將歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與“一帶一路”結(jié)合起來，能夠加強歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟作為歐盟與中國之間相互聯(lián)系的紐帶作用，加強各成員國（包括哈薩克斯坦）兩大構(gòu)想之間的對話。為實現(xiàn)上述目標，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國應(yīng)該針對“一帶一路”構(gòu)想打造穩(wěn)固合作的根基，并著眼于長期合作。

回到幾年前的時候，那是2012年2月，中國對外貿(mào)易創(chuàng)近10年最大單月逆差，逆差高達315億美元。貿(mào)易狀況惡化與季節(jié)性因素、歐盟國家經(jīng)濟惡化和進口石油數(shù)量增加有關(guān)。年初出現(xiàn)的貿(mào)易逆差造成的負面影響還不能表明全年貿(mào)易持續(xù)惡化的狀況。中國認為這一貿(mào)易逆差是季節(jié)性的。在第一季度貿(mào)易順差處于下降軌道，并將達到年內(nèi)最低點，到年中得到回暖。一般來說，危機爆發(fā)前貿(mào)易順差最高點要發(fā)生在第四季度，但是近2年這一情況發(fā)生了改變——中國貿(mào)易順差最高值都是出現(xiàn)在7月，之后小幅下降，年終大幅反彈。

分析中國貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)可以得知，2012年初的貿(mào)易逆差出現(xiàn)首先是受歐盟國家對外需求縮小以及石油進口增加所致。而中國與亞洲國家和美國的貿(mào)易形勢卻呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)。例如，與日本的貿(mào)易逆差從2011年1-2月的93億美元減少到2012年1-2月的37億美元。與美國的貿(mào)易順差增加了44億美元（從2011年1-2月的215億美元增加到2012年1-2月的259億美元）。與其他國家貿(mào)易逆差顯著擴大的主要原因是石油進口增加。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，與2011年1-2月相比，2012年1-2月中國石油的進口增加了100億美元，按照進口石油的平均價計算，進口總額應(yīng)增加22%，而當時的實際進口額增加了12.7%。

自關(guān)稅同盟和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建立以來發(fā)生了很多變化：俄羅斯成功在索契舉辦了冬奧會、與美國近50年的爭奪世界秩序和價值觀的斗爭進入一個平緩階段、遭遇了其他國家不可能遇到的史無前例的經(jīng)濟壓力、白俄羅斯和哈薩克斯坦人民在選舉中支持本國領(lǐng)導(dǎo)人、石油價格跌至2008-2009年危機時期的最低價格之下。

毫無疑問，石油市場低迷影響了關(guān)稅同盟和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟工作的開展，這也是哈薩克斯坦與成員國貿(mào)易額下降的主要原因（2010-2015年，哈薩克斯坦與關(guān)稅同盟和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國的對外貿(mào)易額見表1）。

圖1中歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和關(guān)稅同盟成員國貿(mào)易額的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，哈薩克斯坦與俄羅斯、白俄羅斯及亞美尼亞的貿(mào)易額都在減少，只有與吉爾吉斯斯坦的貿(mào)易額出現(xiàn)增長。顯然，在分析這些數(shù)據(jù)時要考慮到宏觀經(jīng)濟的總體狀況，即俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值減少、白俄羅斯匯率面臨嚴峻形勢等因素，這些因素都制約著各國間貿(mào)易的發(fā)展。但是，還有一些情況要特別弄清楚，就是關(guān)稅同盟和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟根本沒有促進成員國之間的貿(mào)易增長。例如，在近6年時間里，哈薩克斯坦向白俄羅斯出口下降了83%，而同期進口僅下降了18%。

在當前的經(jīng)濟形勢下，一體化進程問題特別嚴峻。我們看到，世界經(jīng)歷著諸多事件：太平洋伙伴關(guān)系建立、歐洲一體化經(jīng)歷騰飛和低谷、中國在國際社會發(fā)出的聲音越來越多等。在類似的經(jīng)濟和地緣政治環(huán)境中，獨立的一國很難置身于任何一個一體化聯(lián)盟之外。正因為如此，我們這些國家（東歐和中亞國家）的發(fā)展和繁榮問題將取決于能否適應(yīng)發(fā)生在我們身邊的一體化進程——銀行領(lǐng)導(dǎo)人如是評價。

應(yīng)該如實承認，今天歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟正處于極其復(fù)雜的國際環(huán)境之中：既包括世界經(jīng)濟呈現(xiàn)的復(fù)雜狀況，也包括西方對俄羅斯的、波及聯(lián)盟國家經(jīng)濟的制裁，還包括特別是這一年來能源價格的暴跌。例如，歐洲經(jīng)濟委員會工業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合體委員會成員謝爾蓋·西科爾斯基認為，僅2014年全年，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家的貿(mào)易赤字就超過2000億美元。

正如在大會上指出的，成員國存在的問題都與目前歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟中較少高技術(shù)產(chǎn)品相關(guān)。出口的主要商品都是低水平加工商品。因此，要確保從建立在高油價基礎(chǔ)上的需求型經(jīng)濟向供給型經(jīng)濟過渡，即把資金投入新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)可以替代進口的產(chǎn)品，進而在國際市場謀求新地位。

基于此，提出了擴大出口生產(chǎn)、吸引補充性金融工具與吸引補充資源問題。在這一層面上，歐亞發(fā)展銀行、金磚五國發(fā)展銀行、亞洲發(fā)展銀行發(fā)揮的作用尤為重要。中國在與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家的合作中將起積極作用。正如歐洲經(jīng)濟委員會工業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合體委員會成員西科爾斯基預(yù)言的那樣，今年與中國的貿(mào)易額將達到1000億美元。他說：“中國認為，對于它來說，加強與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的合作是一項戰(zhàn)略性任務(wù)。這是我們應(yīng)該支持的一個論點?！?/p>

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家在一年內(nèi)的貿(mào)易狀況。以及這些國家與第三國對外貿(mào)易活動不盡相同。盡管由于西方國家對俄羅斯制裁、貨幣大幅貶值、出口主要商品價值下降等原因引起貿(mào)易額大幅降低，但是歐亞貿(mào)易的實物指標表現(xiàn)平穩(wěn)，在個別領(lǐng)域甚至出現(xiàn)增長態(tài)勢。

根據(jù)歐亞經(jīng)濟委員會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1-9月，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國與第三國間的貿(mào)易額為4370億美元，與去年同期相比下降了1/3（34.5%）。因此，聯(lián)盟國家商品進口要比出口下降得更快，才能保證貿(mào)易順差。如果說與2014年1-9月的進口額相比下降36.8%的話，那么出口則下降33.1%，出口額多于進口額1348億美元。去年的出口額比進口額高40%（1 882億美元）.這是基于盡管俄羅斯和哈薩克斯坦出口的主要商品價格猛跌，但卻能保證銷往外國市場的大部分商品可以正常供貨，最終才使歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的對外貿(mào)易維持順差。

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟要在復(fù)雜的環(huán)境中起步。媒體在討論如何讓聯(lián)盟的活動更具活力。須注意到，西方制裁俄羅斯而導(dǎo)致的經(jīng)濟危機仍在繼續(xù)。在這樣的形勢下，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟經(jīng)濟應(yīng)該完成一系列提前擬定的指標。但遺憾的是，這取決于外界環(huán)境。能源價格持續(xù)走低，自年初起，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國的貿(mào)易逆差已達2000億美元之多。一體化合作成為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國開展合作的主要工具之一。歐洲經(jīng)濟委員會制定出多領(lǐng)域開展合作的基本方向，包括宏觀經(jīng)濟方向、工業(yè)政策、國際合作、統(tǒng)一交通運輸體系、建立石油天然氣統(tǒng)一市場等。西科爾斯基說，這些問題不是短時間內(nèi)可以解決的，我們應(yīng)該在2025年前簽訂這些協(xié)議，它們將成為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟合作的堅實基礎(chǔ)。

西科爾斯基還補充說，世界正在形成幾個大型的經(jīng)濟聯(lián)盟，這成為國家的生存問題。歐洲經(jīng)濟委員會設(shè)想歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與多個構(gòu)想開展合作?！爸袊侵饕暮献鲗ο?，我們可以達到2015年雙邊貿(mào)易額1000億美元的水平，但即使這樣的貿(mào)易額，我們也不是中國最重要的貿(mào)易伙伴。但中國承認，與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的合作對于它來說是一項戰(zhàn)略任務(wù)。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家的首腦應(yīng)該協(xié)調(diào)聯(lián)盟與“一帶一路”構(gòu)想之間的合作關(guān)系。我們打算在不久的將來與中國建立公路網(wǎng)。這將形成一個新的全球化經(jīng)濟區(qū)，在總長度1.2萬公里的地區(qū)內(nèi)建設(shè)公路和光導(dǎo)纖維網(wǎng)。”